Решение от 02 октября 2013 года №2-1193/2013

    Дело 2-1193/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    02 октября 2013 года                                       г. Куйбышев НСО
 
        Куйбышевский районный Новосибирской области в составе:
 
    председательствующего судьи      Детко Н.Н.
 
    при секретаре                  Бурундуковой Н.А.
 
    представителей сторон          Микушиной О.В., Ситчихиной Л.К.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Ефимовой А. В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В обоснование иска Ефимова А.В. указывает, что решением Управления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии по пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ ей отказано, в связи с не подтверждением необходимой продолжительности стажа работы с особыми условиями труда - не зачтены периоды обучения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости с осуществлением лечебной деятельности.
 
    С данным решением она не согласна по следующим основаниям.
 
    На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность медицинской сестры в неврологическое отделение <данные изъяты>. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры палатной интенсивной терапии неврологического отделения с острым нарушением мозгового кровообращения первичного сосудистого отделения в <данные изъяты>». В последней должности она осуществляет трудовую деятельность и по настоящее время.
 
    Согласно трудовой книжке и справке № от ДД.ММ.ГГГГ специальный трудовой стаж на ДД.ММ.ГГГГ (на момент обращения в Пенсионный Фонд РФ) составляет - 30 лет. При осуществлении ею трудовых функций по распоряжению работодателя она проходила курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Данные периоды ответчик из стажа исключил, чем уменьшил специальный стаж на 4 месяца семь дней.
 
    С данным доводом она не согласна, поскольку за время нахождения на курсах повышения квалификации за ней полностью сохранялась заработная плата, работодатель производил выплату страховых взносов, в силу ст.187 ТК РФ повышение квалификации является необходимым условием для дальнейшего продолжения работы в этой должности.
 
    Считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Поэтому Ефимова А.В. просит обязать Управление Пенсионного фонда    Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ей пенсию постарости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании Ефимова А.В. и ее представитель Ситчихина Л.К. исковые требования поддержали, просят взыскать с ответчика расходы по оплате: госпошлины – 200 рублей, услуг представителя в суде в размере 10000 рублей, за составление иска – 3000 рублей.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ Микушина О.В. иск не признала, указав, что согласно Правилам от 11.07.2002 и Разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 курсы повышения квалификации не предусмотрены в числе периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Статьей 91 Закона №340-1 «О государственных пенсиях в Российской федерации» предусмотрено, что периоды обучения на курсах повышения квалификации включались только в общий трудовой стаж. Считает, что в указанные периоды истица обучалась, т.е. непосредственно медицинской деятельностью, с которой закон связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии, она не занималась. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Ефимовой А.В. за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ не производились.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Согласно ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Право на досрочную трудовую пенсию медицинским работникам определяется на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, вступивших в силу с 12.11.2002 года.
 
    При исчислении стажа лечебной деятельности в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г., утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, вступившими в силу с 23.07.2002 года.
 
    Согласно п.п.4, 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В судебном заседании установлено, что Ефимова А.В., имея более 30 лет специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе с заявлением о назначении ей пенсии на льготных условиях. Однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик в назначении пенсии истице отказал, поскольку представленными документами необходимая продолжительность стажа работы с особыми условиями труда не подтверждается, не включены в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9).
 
        Суд считает, что указанные периоды необоснованно исключены из специального стажа Ефимовой А.В. на основании следующего.
 
        В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Поскольку на курсы повышения квалификации Ефимова А.В. была направлена непосредственно по распоряжению работодателя (л.д.14-15, 16), в период времени, когда она находилась на курсах повышения квалификации, она занимала ту должность и имела ту профессию, которые предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения; нахождение истицы на курсах повышения квалификации было обусловлено ее трудовой функцией и трудовым договором; за весь период курсов за ней полностью сохранилась заработная плата, а работодатель должен был производить соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, суд считает, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж для назначения Ефимовой А.В. досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.
 
    Таким образом, поскольку специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, у истицы на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 30 лет, она имеет право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что курсы повышения квалификации относятся к периодам учебы и не могут быть включены в специальный стаж для назначения пенсии, суд считает несостоятельными, поскольку они противоречат требования приведенного законодательства, которое не содержит каких-либо запретов для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и стажировки.
 
        Исходя из Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. №11-П принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
 
        Введение пенсий за выслугу лет названным категориям работников связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.
 
        Таким образом, суд считает, что отказ УПФ РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе в назначении Ефимовой А.В. досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», является нарушением ст.39 Конституции РФ.
 
        В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы следует взыскать судебные расходы, а именно: расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей, расходы по составлению иска 3000 рублей.
 
        На основании ст.100 ГПК РФ с ответчика в пользу Ефимовой А.В. подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя в сумме 10000 рублей, поскольку расходы являются разумными.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Ефимовой А. В. удовлетворить.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области включить Ефимовой А. В. в специальный стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Ефимовой А. В. досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Взыскать с ГУ УПФ РФ в г.Куйбышеве и в Куйбышевском районе Новосибирской области в пользу Ефимовой А. В. судебные издержки: возврат госпошлины в сумме 200 рублей, за составление иска – 3000 рублей и расходы по оплате услуг представителя в суде в сумме 10000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца.
 
    п.п. Судья (подпись)
 
    Копия верна: Судья                        Н.Н. Детко
 
               Секретарь                    Н.А. Бурундукова