Решение от 06 июня 2013 года №2-1193/2013

    Дело № 2-1193/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    06 июня 2013 г. г. Саранск
 
    Октябрьский районный суд г. Саранска РМ, в составе председательствующего судьи Пыкова В.А., при секретаре Ивениной Е.Н., с участием истца Соколова С.В., представителя ответчика – администрации городского округа Саранск – Исайкина Д.М.,
 
    рассмотрев единолично в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соколова С.В. к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным отказа администрации городского округа Саранск в предоставлении в собственность земельного участка, понуждении администрации городского округа Саранск предоставить в собственность земельный участок,
 
у с т а н о в и л:
 
    Соколов С.В. обратился в суд с иском к администрации городского округа Саранск, в котором указал, что на основании договора аренды земельного участка от 19.02.2010 г. за № 068, ему на праве аренды принадлежит земельный участок, площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером 13:23:1115282:125, расположенный по адресу: РМ, г. Саранск, р.п. Ялга, участок № <...> (по Генплану). 17.04.2013 г. он обратился с заявлением в администрацию городского округа Саранск о предоставлении указанного земельного участка в его собственность за плату, однако 30.04.2013 г. получил письменный отказ в этом по тем основаниям, что незавершенный строительством объект недвижимости, возведенный им на земельном участке, выделен в качестве самостоятельного объекта в составе недвижимого имущества, а потому на него не могут распространяться правила статьи 36 ЗК Российской Федерации. Считает отказ незаконным, поскольку право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках. Просит признать незаконным отказ ответчика в предоставлении в его собственность поименованного земельного участка и обязать предоставить земельный участок в собственность путем заключения с ним договора купли-продажи.
 
    В судебном заседании истец Соколов С.В. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просив их удовлетворить, пояснил, что является собственником незавершенного строительством жилого дома, со степенью готовности 83%, расположенного на спорном земельном участке. Для строительства жилого дома он получал соответствующее разрешение, при строительстве потратил значительные средства. Указанный жилой дом он строит для собственных нужд, поскольку в дальнейшем намерен проживать в нем со своей семьей.
 
    Представитель ответчика – администрации городского округа Саранск – Исайкин Д.М., действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении иска по тем основаниям, что на земельном участке, арендуемом истцом, расположен объект незавершенного строительства, который без его ввода в эксплуатацию не может рассматриваться как недвижимое имущество, в настоящее время незавершенный строительством жилой дом не может использоваться для проживания в нем. В связи с этим, считает невозможным предоставить в собственность истца арендуемый им земельный участок на основании договора купли-продажи. Кроме того, полагал, что данный иск не относится к исключительной подсудности, поскольку истец просит обязать ответчика предоставить в его собственность земельный участок путем заключения договора купли-продажи, в связи с чем подлежит рассмотрению в Ленинском районном суде г. Саранска. Обращает внимание суда на то, что наряду с заявленными требованиями истец не ставит вопрос о прекращении права аренды на спорный земельный участок. Также отмечает, что за 2013 г. за истцом образовалась задолженность по арендной плате. Представил соответствующие письменные возражения.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с копией договора № 068 от 19.02.2010 г., администрацией городского округа Саранск в аренду Соколова С.В. предоставлен земельный участок, площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером 13:23:1115282:125, расположенный по адресу: РМ, г. Саранск, р.п. Ялга, участок № <...> по Генплану, сроком на 10 лет, для размещения дома индивидуальной жилой застройки. Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия, о чем свидетельствует соответствующий штамп регистрирующего органа.
 
    На основании разрешения за № ru 13301000-368 от 27.09.2012 г., выданного Главой администрации городского округа Саранск со сроком действия – 10 лет, Соколову С.В. разрешено строительство индивидуального жилого дома на спорном земельном участке.
 
    Из копии технического паспорта усматривается, что в соответствии с полученным разрешением на строительство, истцом на спорном земельном участке возведено незавершенное строительством здание жилого дома и гаража, площадью 103,40 кв.м, со степенью готовности 83 %.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 13 ГА № 683298 от 12.10.2012 г., зарегистрировано право собственности Соколова С.В. на объект незавершенного строительства, площадью 103,4 кв.м, со степенью годности 83 % (лит. «А») по адресу: РМ, г. Саранск, р.п. Ялга, участок № <...>.
 
    Из материалов дела усматривается, что истец обращался в администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка, но получил письменный отказ за № Пр-3526 от 30.04.2013 г. по тем основаниям, что передача в собственность земельных участков под объектом незавершенного строительства является незаконной, поскольку в силу пункта 1 статьи 130 ГК Российской Федерации объекты незавершенного строительства выделены в качестве самостоятельных объектов в составе недвижимого имущества.
 
    Вместе с тем, удовлетворяя исковые требования, суд принимает во внимание то, что в силу статьи 1 Земельного Кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков.
 
    Пунктом 2 статьи 15 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    В соответствии со статьей 28 ЗК Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
 
    Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
 
    - изъятия земельных участков из оборота;
 
    - установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
 
    - резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
 
    Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
 
    В силу статьи 36 ЗК Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    По смыслу указанных правовых норм, правом на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных законом.
 
    Из материалов дела, бесспорно, усматривается, что истец на спорном земельном участке возвел принадлежащий ему на праве собственности объект незавершенного строительства – не являющийся самовольной постройкой, земельный участок, на котором расположен данный объект недвижимости, не является объектом изъятия из оборота и не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд. Доказательств обратному стороной ответчика суду не представлено.
 
    При таких обстоятельствах истец вправе приобрести в собственность за плату земельный участок, на котором расположен находящийся в его собственности незавершенный строительством жилой дом в соответствии с условиями и порядком, установленными земельным законодательством.
 
    В силу пункта 1 статьи 130 ГК Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    Несмотря на те обстоятельства, что объекты незавершенного строительства не указаны в статьи 36 ЗК Российской Федерации, применение порядка выкупа земельных участков под такими объектами допускается в случаях, прямо установленных законом.
 
    Так, согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2011 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества», собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка.
 
    Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
 
    Как видно из условий самого договора аренды (п. 4.5), право арендатора приобрести участок в собственность в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством, не ограничивается соглашением сторон.
 
    Согласно пункту 4 статьи 445 ГК Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
 
    В силу пункта 1.1. статьи 36 ЗК Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку законных оснований для отказа в заключении с истцом договора купли-продажи спорного земельного участка не имелось, суд признает незаконным отказ администрации городского округа Саранск в предоставлении в собственность истца спорного земельного участка путем заключения договора купли-продажи и постановляет о понуждении ответчика передать в собственность истца указанный земельный участок путем заключения соответствующего договора купли-продажи.
 
    Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из установленных обстоятельств того, что истец возводит жилой дом на спорном земельном участке для собственного проживания в нем его и членов его семьи, при этом степень готовности строения составляет на момент рассмотрения дела 83 %, что подтверждается правоустанавливающими документами.
 
    Довод представителя ответчика о неподсудности данного иска Октябрьскому районному суду г. Саранска отклоняется, поскольку в силу статьи 30 ГПК Российской Федерации иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.
 
    Рассматриваемый иск относится к искам о правах на земельный участок, поскольку очевидно, что он связан с требованием о предоставлении земельного участка в собственность истца.
 
    Довод представителя ответчика о том, что истцом не заявлено требование о прекращении договора аренды на спорный земельный участок, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку суд рассматривает дело в рамках заявленных требований, при этом очевидно, что при возникновении права собственности истца на спорный земельный участок, право аренды на него прекращается.
 
    Заявление представителя ответчика о том, что за 2013 г. истец имеет задолженность по арендной плате за спорный земельный участок не основано на материалах дела, поскольку из представленных истцом квитанций усматривается, что арендная плата в сумме 18000 рублей, годовой размер которой установлен договором, оплачена в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Соколова С.В. удовлетворить.
 
    Признать недействительным отказ администрации городского округа Саранск в предоставлении Соколову С.В. в собственность земельного участка, площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером 13:23:1115282:125, расположенного по адресу: РМ, г. Саранск, р.п. Ялга, участок № <...>.
 
    Обязать администрацию городского округа Саранск предоставить по установленной цене в собственность Соколову С.В. земельный участок, площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером 13:23:1115282:125 расположенный по адресу: РМ, г. Саранск, р.п. Ялга, участок № <...>, путем заключения договора купли-продажи.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г. Саранска.
 
    Председательствующий: В.А. Пыков