Решение от 16 июня 2014 года №2-1192/2014

Дело № 2- 1192/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    16 июня 2014 г.                                                                                        г. Хабаровск
 
    Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    единолично судьи Кожевниковой Н.Ф.,
 
    при секретаре Кирсановой Е.П.,
 
    с участием: представителей ответчиков Ефремова Д.В., Самсоновой Н.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матусовой М. Д. к Министерству Обороны РФ, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Матусова М.Д. обратилась в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГКУ «ДВТУИО» МО РФ о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное в <адрес>. В обоснование иска указала, что она занимает указанное жилое помещение на основании ордера от 28.04.1988 г. №, квартира предоставлена Анастасьевской КЭЧ района в связи с трудовыми отношениями. Право оперативного управления жилым помещением принадлежит ФГКУ «ДВТУИО» МО РФ. Распоряжением Правительства РФ от 27.09.2012 г. № 1801-р закрытый военный городок Хабаровск-43 исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных сил РФ. После исключения городка спорная квартира не отнесена в установленном законом порядке к специализированному жилищному фонду. Само по себе отсутствие специального порядка приватизации жилых помещений из фонда МО РФ не может влечь ущемления их права на приватизацию. Иного жилья у истца нет, она в полном объеме выполняет все обязанности нанимателя жилого помещения, члены ее семьи воспользоваться своим правом на приватизацию не пожелали. Просит признать за ней право собственности на вышеуказанную квартиру в порядке приватизации.
 
    Истец Матусова М.Д. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, просила дело рассмотреть без ее участия, о чем предоставила соответствующее заявление, в которых также исковые требования поддержала.
 
    Представитель истца по доверенности Шведова И.Г. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и дате судебного заседания, об уважительности причин своей неявки суд не известила.
 
    Представитель ответчика Министерства обороны РФ Ефремов Д.В. в судебном заседании иск не признал, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. В соответствии с отзывом, министерство обороны возражает против удовлетворения иска, по следующим основаниям. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. С этой целью в п. 2 указанного постановления приведен перечень полномочий, который не включает в себя полномочия по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации. Более того, этот перечень не предусматривает полномочий Министерства обороны Российской Федерации по отчуждению имущества, находящегося в федеральной собственности, в собственность физических лиц. Спорное жилое помещение было предоставлено истцу на основании ордера № от 28.04.1988 г., Анастасьевской КЭЧ, в связи с трудовыми отношениями. Постановлением главы администрации Хабаровского района от 22.12.1994 года № спорное жилое помещение отнесено к числу служебных. В соответствии с ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 года, жилое помещение включалось в число служебных решением соответствующего местного уполномоченного органа исполнительской власти. Как следует из материалов дела, спорная квартира была отнесена к числу служебных в 1994 году в установленном законом порядке, т.е. по решению Администрации Хабаровского района Хабаровского края. В последующем, орган осуществляющий управление государственным имуществом решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принимал. В материалах дела отсутствуют постановления администрации Хабаровского района Хабаровского края, вынесенные до 01.03.2005 года, т.е. до вступления в силу ЖК РФ, отменяющие статус спорной квартиры как служебной. Положения о том, что помещения, признанные служебными до введения в действие ЖК РФ, должны быть повторно отнесены к специализированному жилищному фонду, действующее законодательство не содержит. Министерство обороны РФ решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принимало. Постановлением Правительства РФ № 1301 от 13.10.1997 года «О государственном учете жилищного фонда в РФ», установлено, что государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы, приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Нормативный акт не содержит положений о том, что в случае отсутствия государственного учета жилое помещение не может считаться служебным помещением. В отношении государственной регистрации прав ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривает права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Согласно ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, не подлежат приватизации служебные жилые помещения.
 
    Представитель ответчика ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ Самсонова М.И. в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск, в соответствии с которым приватизировать жилое помещение можно только с согласия Минобороны РФ, более того, законодательством вообще не предусмотрены полномочия МО РФ по передаче жилых помещений в собственность граждан. Компетенция ФКУ «ДВТУИО» МО РФ ограничена компетенцией МО РФ, является правообладателем спорного жилья и не уполномочено передавать его в собственность граждан.
 
    Третьи лица Матусов Н.П., Благова В.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, просили дело рассмотреть без их участия, о чем предоставили соответствующие заявления, в которых также не возражали против удовлетворения исковых требований.
 
    В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено также ФГКУ «Востокрегионжилье», представитель которого в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
 
    Выслушав представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что на основании ордера № от 28.04.1988 года Матусовой М. Д. на состав семьи 6 человек ( в том числе муж Матусов Н.П., сыновья Чулкин О., Чулкин В., Матусов А., дочь Матусову В). выделена квартира <адрес> (л.д.8).
 
    Жилое помещение предоставлено Матусовой М.Д. в связи с трудовыми отношениями с в/ч 77063, что подтверждается копией трудовой книжки Матусовой М.Д., в соответствии с которой на момент выдачи ордера она была трудоустроена в в/ч 77063 в должности нормировщика СМУ(л.д.18).
 
    Матусова М.Д. зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении с марта 1974г., что подтверждается поквартирной карточкой, карточкой регистрации, выпиской из лицевого счета, справкой о составе семьи (л.д. 9-12).
 
    По сообщению КГУП «Хабкрайинвентаризация», сообщениям Управления Росреестра, право собственности на объекты недвижимого имущества за Матусовой М.Д. не зарегистрировано (л.д. 24,26), право собственности на квартиру <адрес> не зарегистрировано (л.д. 25).
 
    В соответствии со справкой ФГКУ «Востокрегионжтилье» от 05.06.14 г., истец и члены ее семьи по линии МО РФ ГЖС не получали, иными жилыми помещениями, кроме спорной квартиры, не обеспечивались.
 
    Матусов Н.П., Благова (Матусова) В.Н., также имеющие право пользования жилым помещением, право на его приватизацию, отказались от права на получение жилого помещения в собственность (л.д. 20).
 
    Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г. N 1301 государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы - приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.
 
    Жилое помещение после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 25-П от 03 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Федерального закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Постановлении от 24 октября 2000 года № 13-П, определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 14 декабря 1999 года № 229-0, от 02 ноября 2000 года № 220-О, от 03 июля 2007 года № 455-0-0 определение законодателем круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Кроме того, Конституционным Судом Российской Федерации указано, что, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, суды не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения, отраженным в соответствующих решениях о предоставлении жилья.
 
    Жилое помещение, занимаемое истцом, не относится к числу помещений, не подлежащих приватизации.
 
    На момент его фактического предоставления истцу в 1974г., а также на момент выдачи ордера на указанное жилое помещение в 1988г. оно не было включено в жилищный фонд служебного использования, доказательств обратного суду представлено не было.
 
    В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.
 
    В соответствии со ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    В судебном заседании установлено, что каких-либо оснований для отказа в приватизации спорного жилого помещения, перечисленных в ст.4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», не имеется.
 
    Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г. N 1301 государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы - приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.
 
    Жилое помещение после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.
 
    В соответствии с подп. «и» п. 2 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 г. N 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» МО РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных МО РФ организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством РФ, следующие функции: осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.
 
    В соответствии со статьей 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в порядке приватизации, т.е. бесплатной передачи в собственность. Ст.11 Федерального закона устанавливает, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.09.2012 г. № 1801-р закрытый военный городок Хабаровск-43 исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации,      утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации № 752-р от 01.06.2000 г. «О перечне имеющих жилой фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, органов Федеральной службы безопасности».
 
    Право на спорное жилое помещение как служебное не зарегистрировано, постановление главы администрации Хабаровского района № от 22. 12. 1994 г. не подтверждает того, что именно спорное жилое помещение отнесено к служебному жилищному фонду. Как усматривается из названного постановления включаемые в служебный жилищный фонд ДОСы располагаются в с. Анастасьевка, не имеют наименование улиц. Спорное жилое помещение уже на момент выдачи ордера в 1988г. имеет адрес: <адрес>. Бесспорных доказательств того, что именно спорная квартира была признана служебной, суду не представлено. Более того, названное постановление издано позже предоставления истцу спорного жилого помещения, и не может быть принято во внимание судом.
 
    В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
 
    В соответствии со ст.8 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд находит требование истца о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, подлежащим удовлетворению на основании ст.ст. 2, 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Матусовой М. Д. к Министерству Обороны РФ, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.
 
    Признать за Матусовой М. Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой <адрес> право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу:<адрес>.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Хабаровский районный суд.
 
    Судья                                 Н.Ф.Кожевникова
 
    Мотивированное решение принято 23. 06. 2014г.