Решение от 06 мая 2014 года №2-119/2014г

              к делу № 2-119/2014г
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «06» мая 2014 года                                                                           а. Хакуринохабль
 
    Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего - судьи Барчо Р.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Ачмизовой А.Ю.,
 
    с участием истца - помощника прокурора <адрес> Шебзухова А.М.,
 
    ответчика - главы администрации муниципального образования «Заревское сельское поселение» Синяков А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Заревское сельское поселение» об обязании администрации муниципального образования «Заревское сельское поселение» произвести ремонт дорожного покрытия,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Заревское сельское поселение» об обязании администрации муниципального образования «Заревское сельское поселение» произвести ремонт дорожного покрытия по <адрес> в х.Веселый, <адрес> в соответствии с ГОСТ Р - 50597-93, мотивируя свои доводы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на объектах автотранспортной инфраструктуры МО «Заревское сельское поселение». В ходе проверки установлено, что в нарушение требование п.3.1.1. и п. 3.1.2 ГОСТ Р - 50597-93 по <адрес> в х.Веселый, <адрес> на всей протяженности дорожное покрытие имеет выбоины и требует ремонта. Согласно ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196- ФЗ «О безопасности дорожного движения», проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие построенных и реконструированных дорог требованиям технических регламентов и других нормативных документов устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности. В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решение о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности. Ответственность за соответствие дорог установленным требованиям в части обеспечения безопасности дорожного движения на этапе проектирования возлагается на исполнителя проекта, а на этапах реконструкции и строительства - на исполнителя работ. Обязанность по осуществлению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно ст.14 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ с изм. от ДД.ММ.ГГГГ года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения населения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящего иска в суд.
 
    Участвующий по делу помощник прокурора <адрес> Шебзухов А.М., в судебном заседании полностью поддержал заявленные исковые требования и просил суд обязать администрацию муниципального образования «Заревское сельское поселение» произвести ремонт дорожного покрытия по <адрес> в х. Веселый, <адрес> в соответствии с ГОСТ 50597-93.
 
    Ответчик - глава администрации муниципального образования «Заревское сельское поселение» Синяков А.А. в судебном заседании признал исковые требования прокурора <адрес> в полном объеме, о чем представил суду письменное заявление, которые по его ходатайству приобщено к материалам дела и при этом пояснил, что <адрес> в х.Веселый, <адрес> находится на балансе администрации МО «Заревское сельское поселение». Ремонт данной дороги запланирован в 2014 году. Ранее недостатки не были устранены в связи с финансовыми трудностями муниципального образования. Также просил суд для проведения ремонта дорожного покрытия по <адрес> х.Веселый, <адрес> в соответствии с ГОСТ Р - 50597-93 установить срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Участвующий в судебном заседании помощник прокурора <адрес> Шебзухов А.М., не возражал об обязании администрации муниципального образования «Заревское сельское поселение» произвести ремонт дорожного покрытия по <адрес> в х. Веселый, <адрес> в соответствии с ГОСТ Р - 50597-93 в указанные ответчиком сроки.
 
    Госинспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Кошехабльский» Хуажев А.М., извещенный своевременно надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела не явился и не известил суд о причинах своей неявки. В связи с чем, в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ, судья считает возможным и необходимым рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие Госинспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Кошехабльский» Хуажева А.М.
 
             Изучив представленные прокурором письменные доказательства, выслушав пояснения сторон, суд считает, что требования прокурора полностью обоснованы, поскольку обусловлены необходимостью обеспечения прав и законных интересов неопределенного круга лиц МО <адрес>» и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Обращаясь в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, прокурор ссылается на ст.45 ГПК РФ, согласно которой, он вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также в случае, если гражданин по состоянию своего здоровья, возрасту, недееспособности, и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    Пунктом 1 ст.24 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» гарантировано право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ.
 
    Как установлено в судебном заседании в ходе прокурорской проверки в нарушение требование п.3.1.1. и п. 3.1.2 ГОСТ Р - 50597-93 по <адрес> в х.Веселый, <адрес> на всей протяженности дорожное покрытие имеет выбоины и требует ремонта.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения», проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие построенных и реконструктивных дорог требованиям технических регламентов и других нормативных документов устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.
 
    Согласно ст.14 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ с изм. от ДД.ММ.ГГГГ года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения населения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что <адрес> в х. Веселый, <адрес> РА действительно входит в число улиц, находящихся в ведении администрации муниципального образования «Заревское сельское поселение» и обеспечение безопасности дорожного движения на ней, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ относится к полномочиям администрации МО «Заревское сельское поселение».
 
    Учитывая, что неприятие администрацией МО «Заревское сельское поселение» мер по устранению неисправностей дорожного покрытия по <адрес> в х.Веселый, <адрес>, влечет за собой нарушение исполнение законодательства о безопасности дорожного движения, а следовательно нарушение прав и законных интересов жителей данной улицы и других граждан, суд считает обращение прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обоснованным.     
 
    Более того, в соответствии с ч.1 и 2 ст.39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону, нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Согласно ч.1 и 2 ст. 173 ГПК РФ в случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска или признания иска.
 
    В соответствии с абз. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Поскольку признание ответчиками исковых требований прокурора <адрес> не противоречит закону и не нарушает права и интересы лиц, суд считает возможным принять признание иска и удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> и полагает необходимым, обязать администрацию муниципального образования «Заревское сельское поселение» произвести ремонт дорожного покрытия по <адрес> в х. Веселый, <адрес>, Республики Адыгея, в соответствии с ГОСТ Р - 50597-93.
 
    Для устранения указанных нарушений, по мнению суда, учитывая необходимость выделения значительных бюджетных средств и соблюдение процедуры выделения данных средств, время, необходимое для выполнения работ ремонту дорожного покрытия, сроки выполнения работ, климатические условия, возможно и целесообразно установить срок до ДД.ММ.ГГГГ года.     
 
    В соответствии с ч.2 ст.206, ч.2 и 3 ст.258 ГПК РФ, суд полагает необходимым направить копию решения по данному делу по вступлении его в законную силу главе администрации муниципального образования «Заревское сельское поселение» для исполнения в установленный судом срок, а также обязать указанное лицо, сообщить Шовгеновскому районному суду об исполнении данного решения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «Заревское сельское поселение».
 
    Обязать главу администрации муниципального образования «Заревское сельское поселение» произвести ремонт дорожного покрытия по <адрес> в х.Веселый, <адрес>, Республики Адыгея, в соответствии с ГОСТ Р - 50597-93 в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Направить копию настоящего решения в течение трех дней со дня вступления его в законную силу главе администрации муниципального образования «Заревское сельское поселение» для исполнения. Обязать указанное лицо, сообщить Шовгеновскому районному суду об исполнении данного решения не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья Шовгеновского
 
    районного суда                                                                               Барчо Р.А.