Решение от 17 апреля 2014 года №2-119/2014

    <данные изъяты> Дело № 2-119/ 2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    п.Красногородск
 
    Псковская область 17 апреля 2014 года
 
    Пыталовский районный суд Псковской области в составе:
 
    председательствующего судьи Самойловой И.Б.
 
    при секретаре ФИО3,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красногородском районе Псковской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периода работы в <данные изъяты>, признании за нею права на такую пенсию и возложении обязанности на пенсионный орган назначить пенсию со дня обращения за нею,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделу Пенсионного фонда в Красногородском районе о включении в льготном порядке с коэффициентом 1.3 в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала № периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, признании за нею права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, назначении ей такой пенсии со дня первоначального обращения за нею, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В заявлении указывается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она осуществляет медицинскую деятельность, работая в <данные изъяты>
 
    ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отдел Пенсионного фонда по Красногородскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ей было отказано по тому основанию, что с ДД.ММ.ГГГГ учреждение, в котором она работала, было переименовано в <данные изъяты>. Поскольку, по мнению пенсионного органа, работа в организации с такой организационно-правовой формой не дает права на такую пенсию, ей не зачли в специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 11.07. 1999г.
 
    Отказ считает незаконным, противоречащим правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении N 2-П от 29.01.2004 г, поскольку реорганизация и переименование <данные изъяты> в <данные изъяты> не изменило деятельность учреждения, как медицинского.
 
    В судебном заседании истица ФИО2 требования поддержала, обосновала их в соответствии с доводами искового заявления.
 
    Представитель ответчика ФИО4 иск не признала, сославшись на то, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица исчисление стажа работы производилось в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П по правилам и нормам, действовавшим до введения нового правового регулирования. Из подсчета для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью исключены, в частности периоды в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку такое наименование учреждения не указано в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    На момент обращения истицы в пенсионный орган за назначением досрочной пенсии, ДД.ММ.ГГГГ г., ее специальный стаж составил 17 лет 13 дней.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
 
    В силу п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    При оценке пенсионных прав ФИО2 суд исходит из специального стажа в объеме 25 лет.
 
    Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала в <данные изъяты> в должности заведующей <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты> в должности медсестры <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время- в должности заведующей <данные изъяты>- фельдшер. Все медицинские пункты Красногородского района находились в штате <данные изъяты>, а их финансирование производилось из бюджетов сельских волостей по 2005 год включительно ( л.д. 10-14,31).
 
    Решением Отдела Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Красногородском районе Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого льготного стажа на дату обращения.(л.д.19)
 
    Согласно приложению к данному решению, пенсионный орган установил ФИО2 на день обращения за назначением досрочной пенсии по старости специальный трудовой стаж 17 лет 13 дней. Из подсчета для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью исключены, в частности, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на том основании, что <данные изъяты> не предусмотрено Списком.
 
    Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении N 2-П от 29.01.2004 г., в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.
 
    Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04 марта 2004 г. N 81-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г., и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.
 
    В спорные периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 г. "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", согласно которому, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
 
    В данном Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Список от 6.09.1991 N 464 года в отношении медицинских работников предусматривает исчисление периодов работы, связанной с лечебной деятельностью в сельской местности с коэффициентом 1.3.
 
    Из материалов дела усматривается, что на основании решения малого Совета районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ была переименована в <данные изъяты> (л.д.18.22), по Распоряжению Администрации Красногородского района от ДД.ММ.ГГГГ № № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в муниципальное учреждение «<данные изъяты>», приказом Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное учреждение «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Псковской области «<данные изъяты>». (л.д.18)
 
    Данные обстоятельства подтверждены копией решения малого Совета районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № №, справкой ГБУЗ Псковской области «<данные изъяты>», копией Устава муниципального лечебно-профилактического предприятия от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Из Устава следует, что официальным наименованием муниципального лечебно-профилактического предприятия является «<данные изъяты>».
 
    Целью предприятия является обеспечение лечебно-профилактической помощи и интенсификации роста уровня оказания медицинской помощи (от первичной до высококвалифицированной) пациентам, а также совершенствования системы оказания медицинских услуг населению и консультации в условиях радикальной экономической реформы здравоохранения Псковской области. Организационная структура включает три раздела оказания медицинской помощи: раздел муниципальной медицины, раздел страховой медицины и раздел платной медицины. (л.д.25,26)
 
    Судом установлено, что ФИО2 в спорный период осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности среднего медицинского персонала в лечебно-профилактическом учреждении. Характер и условия работы ФИО2 в связи с переименованием учреждения, в котором она работала, не изменялись.
 
    При таких обстоятельствах, имеются правовые основания к зачету спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 11 месяцев 20 дней) в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения: при этом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года- в должности заведующая <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года- в должности медицинская сестра <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года- в должности заведующая <данные изъяты>-фельдшер.
 
    С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периода, засчитанного судом, у истицы имеется необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 25 - летний стаж, предусмотренный п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на момент обращения в пенсионный орган.
 
    Срок назначения трудовой пенсии суд определяет в соответствии со ст. 19 названного Закона, со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 19.03.2014 г.
 
    При подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей (л.д.5).
 
    В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Поскольку требования истца удовлетворяются полностью, судебные расходы, к которым статьей 88 ГПК РФ отнесена и государственная пошлина, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.п 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление ФИО2 удовлетворить.
 
    Обязать Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красногородском районе Псковской области включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке с <адрес> в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период ее работы в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты>-фельдшер, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года- в должности медицинской сестры <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года- в должности заведующей <данные изъяты>-фельдшер.
 
    Признать за ФИО2 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 19.03.2014 года.
 
    Обязать Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красногородском районе Псковской области назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения со дня первоначального обращения за нею, то есть с 19.03.2014 года.
 
    Взыскать с Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красногородском районе Псковской в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлиной обращения в суд в размере 200 (двести ) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Псковского областного суда через Пыталовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято судом 18 апреля 2014 года.
 
    Судья- И.Б.Самойлова
 
    <данные изъяты> Судья- И.Б.Самойлова