Дата принятия: 05 мая 2014г.
Номер документа: 2-119/2014
Дело № 2-119/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 мая 2014 г. пос. Подосиновец
Подосиновский pайонный суд Киpовской области в составе судьи С.А.Князева, с участием прокурора Подосиновской прокуратуры В.А.Громова, истца А.В.Вожегова, представителя ответчика Е.Н.Ушаковой, пpи секpетаpе Ю.С.Гордеевой, pассмотpев в откpытом судебном заседании гpажданское дело по заявлению прокурора Подосиновского района в интересах Вожегова ФИО1 к КОГКУ «Подосиновская районная станция по борьбе с болезнями животных», КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Подосиновском районе» о возложении обязанностей,
установил:
Прокурор Подосиновского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в интересах Вожегова к КОГКУ «Подосиновская районная станция по борьбе с болезнями животных» о признании факта работы Вожегова в качестве ветеринарного врача с 03.09.1975 по 31.03.2014, внесении записи в трудовую книжку Вожегова о совмещении им должности заведующего ветучастком с исполнением обязанностей ветеринарного врача; к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Подосиновском районе» о признании незаконным отказа в предоставлении частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В судебном заседании прокурор отказался от исковых требований, заявленных к КОГКУ «Подосиновская районная станция по борьбе с болезнями животных», иск к органу социальной защиты населения изложил как требование о возложении обязанности назначить выплату частичной ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В обоснование заявленных требований указал, что Вожегов более 10 лет проработал в системе государственной ветеринарной службы в различных структурных подразделениях в сельской местности и в поселке городского типа Демьяново. Работая на должностях заведующей ветпунктом, он выполнял обязанности ветеринарного врача и соответственно относится к категории специалистов государственной ветеринарной службы, вышедших на пенсию и проработавших до выхода на пенсию не менее 10 лет в бюджетных учреждениях, поэтому имеет право на данную льготу в соответствии с Законом Кировской области «О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области» N 267-30.
Истец Вожегов в судебном заседании на заявленном в ее интересах указанном исковом требовании настаивал. Представитель КОГКУ «Подосиновская районная станция по борьбе с болезнями животных» это требование также сочла обоснованным.
Представитель КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Подосиновском районе» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В направленном суду письменном отзыве с исковым требованием прокурора в интересах Вожегова не согласился. Указал на то, что должность в которой работал Вожегов (заведующий ветучастком), не предусмотрена Перечнем должностей специалистов, имеющих право на частичную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты, утвержденном постановлением Правительства Кировской области от 19.04.2005 г. N 32/78 "О реализации Закона Кировской области" от 03.11.2004 N 267-30.
Исследовав представленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного прокурором в интересах Вожегова указанного искового требования.
Согласно положениям ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в том числе в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.
Как видно из копии диплома, трудовой книжки истца, Вожегов в 1975 г. закончил Кировский сельскохозяйственный институт по специальности «ветеринария», с присвоением квалификации ветеринарного врача. С 18.08.1975 по 16.01.2004 работал в должностях заведующего Шолгским ветучастком, заведующим Шолгской участковой ветлечебницей Подосиновской станции по борьбе с болезнями животных (с 01.01.2001 переименованной в ФГУ «Подосиновская районная станция по борьбе с болезнями животных»). С 16.01.2004 по настоящее время Вожегов работает заведующим Шолгским ветучастком КОГУ (с 01.06.2011 – КОГКУ) «Подосиновская районная станция по борьбе с болезнями животных».
С 17.01.2007 Вожегов является получателем пенсии по старости.
С января 2005 года по январь 2013 года Вожегов получал частичную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту работы.
Согласно представленным КОГКУ «Подосиновская районная станция по борьбе с болезнями животных» штатным расписаниям за 2007-2013 годы, должность Вожегова именуется как заведующий ветпунктом, ветврач. В заключенном с работодателем трудовом договоре от 16.01.2004 было указано, что он принимается на работу в должности заведующего Шолгским ветучастком. Из должностной инструкции Вожегова, справки КОГКУ «Подосиновская районная станция по борьбе с болезнями животных» следует, что Вожегов в том числе занимался деятельностью ветеринарного врача, оказывал ветеринарные услуги.
В соответствии с положениями ст.6 Закона РФ «О ветеринарии», в редакции, действовавшей до 31.12.2004, право на бесплатные коммунальные услуги, на другие льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации было предусмотрено для всех специалистов Государственной ветеринарной службы Российской Федерации проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках), такое право сохранялось за ними и при выходе на пенсию, если они проработали в сельской местности не менее 10 лет и проживают там.
Статьей 31 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ст. 6 Закона РФ «О ветеринарии» изложена в новой редакции, согласно которой специалистам государственной ветеринарной службы Российской Федерации могут устанавливаться меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Законом Кировской области от 03.11.2004 N 267-30 «О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области» специалистам государственной ветеринарной службы, вышедшим на пенсию и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа области выплачивается частичная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты. Перечень должностей специалистов, которым в соответствии с указанным Законом выплачивается частичная компенсация расходов, устанавливается Правительством Кировской области.
Согласно п. 5 Перечня должностей специалистов, имеющих право на частичную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 19.04.2005 г. N 32/78 «О реализации Закона Кировской области» от 03.11.2004 N 267-30) (в редакции Постановления Правительства Кировской области от 19.12.2008 г. N 155/499) предусмотрены ветеринарные работники учреждений ветеринарии: ветеринарный врач, фельдшер, лаборант.
Отказав Вожегову в письме от 21.04.2014 в выплате частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, орган социальной защиты исходил из того, что истец занимал иные должности, не предусмотренные Перечнем.
Эти доводы ответчика суд находит несостоятельными. Изменения, внесенные в ст. 6 Закона РФ «О ветеринарии», Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, не предусматривают снижения ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан. Передача субъекту федерации полномочий в указанной области и ограничение в этой связи перечня специалистов государственной ветеринарной службы, имеющих право на льготы, не означает, что период работы истца до 31.12.2004, когда он выполнял работу на должностях специалистов в организациях, входивших в систему государственной ветеринарной службы, и пользовался предусмотренными законом льготами по оплате жилья и коммунальных услуг, не может быть включен в специальный стаж, дающий право на сохранение этих льгот при выходе на пенсию.
В настоящее время, как и к моменту введения в действие новой редакции ст.6 Закона РФ «О ветеринарии» (01.01.2005), истец Вожегов проработал в качестве специалиста государственной ветеринарной службы в сельской местности, поселках городского типа не менее 10 лет и проживает там же.
Изложенные обстоятельства дают основание для удовлетворения исковых требований прокурора.
Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Подосиновского района Кировской области удовлетворить.
Обязать КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Подосиновском районе» назначить Вожегову ФИО2 ежемесячную денежную выплату частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение одного месяца.
Судья: С.А.Князев