Дата принятия: 03 марта 2014г.
Номер документа: 2-119/2014
К делу № 2-119/2014г.
решение
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 марта 2014г. ст.Отрадная
Отрадненский райсуд Краснодарского края в составе: судьи Окуневой Т.А., с участием адвоката Отрадненского филиала КККА Буклова А.В. ордер №758074, удостоверение №1974, представителя ответчика Щербаковой С.Н., при секретаре Воропиновой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Логвинова Д. А. к ГУ Управления ПФ РФ в Отрадненском районеоб оспаривании решения комиссии по назначению пенсии
УСТАНОВИЛ:
Логвинов Д.А. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Управления ПФ РФ в Отрадненском районеоб оспаривании решения комиссии по назначению пенсии, в котором указал, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления ПФ в Отрадненском районе своим решением отказала в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, в связи с работой на производстве с вредными и тяжелыми условиями труда /далее - досрочная трудовая пенсия/. Согласно выписки из протокола № от 02.09.2013 года решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Логвинову Д.А. не засчитаны в специальный стаж периоды работы: с 23.05.1979 - 08.07.1987 работа в ФГБУ «Краснодарской военизированной службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы», 11.07.1988 - 01.02.1989, с 01.10.1989 – 05.09.1996г. в ФГБУ «Северо – Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы».
Данное решение Логвинов Д.А. считает неправомерным, поскольку он не несет ответственности за действия должностных лиц, отвечающих за правильное внесение записей в его трудовую книжку и правильное оформление документов организаций, в которых он работал. Логвинов Д.А. указывает, что в спорные периоды деятельности он действительно работал в качестве бойца 1 и 2 классов группы воздействия и контроля в противоградовом отряде Краснодарской военизированной службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы.
В судебном заседании адвокат заявителя Буклов А.В. поддержал свои исковые требования.
Представитель - ГУ Управления ПФ в Отрадненском районе по доверенности Щербакова С.Н. – иск не признала, пояснив, что деятельность специализированных служб Росгидромета относится не к геофизическим или геологоразведочным работам, а к работам в области гидрометеорологии, которые не предусмотрены подпунктом 6 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости установлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по
достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее
12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в
бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых,
топографо-геодезических, геофизических, гидрографических,
гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (в редакции от 25.03.2013г.) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пунктом 7 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитывается в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года- как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.
Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, служит запись в трудовой книжке, сделанная на основании документов (приказов, распоряжений и т.д.).
В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.Согласно записей в трудовой книжке Логвинов Д.А. с 23.05.1979г. по 08.07.1987г. работал в ФГБУ «Краснодарской военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы», с 11.07.1988г. по 01.02.1989г., с 01.10.1989г. по 05.09.1996г. в ФГБУ «Северо-Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы»;
Для подтверждения особого характера работы, предоставлена справка № от 21.ОЗ..2013г. уточняющая особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе. Справка выданная ГУ «Краснодарская военизированной службы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы», согласно которой Логвинов Д.А. работал в полевых условиях труда, не может быть принята во внимание как подтверждающая льготный характер работы по следующему основанию.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правом на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости имеютрабочие, руководители и специалисты, занятые в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрологических, гидрографических, лесоустроительных и изыскательских работах.
Указанная норма содержит сложный юридический состав и предусматривает: занятость непосредственно на геолого-разведочных, поисковых
топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах на определенных видах работ; выполнение указанных выше работ в полевых условиях; выполнение таких работ в составе экспедиций, партий, отрядов, участков, бригад.
Право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется за занятость не на всех работах, выполняемых в полевых условиях в составе экспедиций, партий, отрядов, участков, бригад, а только тех которые относятся к геолого -разведочным, поисковым, топографо- геодезическим, географическим, гидрологическим, лесоустраительным и изыскательским, что решается на основании нормативных актов, регулирующих соответствующие работы (виды деятельности).
Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД), утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 06.11.2001 № 454-ст, работы по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления (код 74.20.53) являются деятельностью в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (код 74.20.5).
Геофизические работы отнесены к другому виду деятельности -деятельности в области геолого-разведочных, геофизических и геохимических работ в области изучения недр (код 74.20.2).
Геология предоставляет собой комплекс наук о строении, составе истории Земли (земной коры) о методах изыскания полезных ископаемых. Все перечисленные выше работы в той или иной мере связаны с исследованием земной поверхности и разведкой содержащихся в ней полезных ископаемых, поэтому они считаются геологическими.
В соответствии с действовавшим до 1 января 2003 года Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), утвержденным Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976, отряды и экспедиции по противоградовой защите и другие региональные и территориальные учреждения и организации гидрометслужбы, также входили в подотрасль «гидрометеорологическая служба» (код 85300).
В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК- 029-2001г.(ОКВЭД), утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 6 ноября 2001 года № 454- ст, работы по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления и геофизические работы являются разными видами работ.
Метеорология — это наука об атмосфере (о ее строении, свойствах и протекающих в ней физических процессах). Основными дисциплинами метеорологии являются динамическая, физическая, синоптическая метеорология и климатология.
Основной производственной деятельностью Краснодарский военизированной службы является предотвращение или прерывание процессов градообразования, производственные работы по искусственному увеличению осадков, предупредительный спуск лавин и другие работы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы в рамках задач, поставленных Росгидрометом.
Таким образом, согласно указанным нормативным документам деятельность специализированных служб Росгидромета относится не к геофизическим или геологоразведочным работам, а к работам в области гидрометеорологии, которые не предусмотрены подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Следовательно, правовых оснований для предоставления досрочного пенсионного обеспечения работникам таких служб не имеется.
При подтверждении занятости на полевых работах (в случае отсутствия других материалов) возможно так же руководствоваться разделом II «Геологоразведочные работы» Списка № 2 от 1956 г. Содержание раздела II Списка № 2 от 1956 г. может служить документом, подтверждающим непосредственную занятость на полевых геологических работах, поскольку в данном разделе указан перечень профессий и должностей работников геологических организаций, которые приобретают право на льготное пенсионное обеспечение. В этот раздел включены работники, в том числе руководители и специалисты, участвующие в технологическом процессе геологических работ, а также рабочие, обслуживающие технологическое оборудование, при помощи которого производятся полевые геологические работы, которые по характеру работы непосредственно заняты выполнением полевых геологоразведочных, топографо-геодезических и других геологических работ.
Бойцы военизированных служб метеорологических предприятий так же не перечислены в указанном разделе Списка № 2 от 1956 г.
Истец не предоставил доказательств в подтверждение условий, определенных пп. 6 п. 1 ст.27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» о том, что он занят на выполнении геофизических работ в полевых условиях, в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Трудовая деятельность Логвинова Д.А. установлена на основании трудовой книжки от 10.08.1977г. и вкладыша в трудовую книжку 30.04.2008г. Логвинов Д.А. по существу своих трудовых функций работал в полевых условиях труда в ФГБУ «Северо – Кавказскя военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы».
В соответствии со п.п.6 п.1 ст.27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого – разведочных, поисковых, топографо – геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В соответствии с указанной нормой, право на досрочную трудовую пенсию предоставляется работникам независимо от того, в какой профессии или должности они заняты на выполнении соответствующих работ, в штате какой организации они значатся. Главным является соответствие выполняемой работы условиям, определенным законодательством. При этом право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется за занятость не на всех полевых работах в составе экспедиций, партий, отрядов, участков, бригад, а только тех, которые относятся к геолого – разведочным, поисковым, топографо – геодезическим, геофизическим, гидрографическим, гидрологическим, лесоустроительным и изыскательским, что в каждом случае в соответствии с требованиями пенсионного законодательства должно подтверждаться документально.
Согласно письму Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 10.02.2006г. №10.50-14, Северо – Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы осуществляет работы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические градообразования, производственные работы по искусственному увеличению осадков, предупредительный спуск лавин и др.
В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД), утвержденным постановлением Госстандарта Российской федерации от 06 ноября 2001 года №454-ст, работы по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы, геофизические работы являются разными видами работ.
Таким образом, деятельность специализированных служб Росгидромета относится не к геофизическим или геологоразведочными работам, а к работам в области гидрометеорологии, которые не предусмотрены п.п. 6 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Справка ФГБУ «Северо – Кавказская ВС Росгидромета» № от 08.04.2013г. и справка ФГБУ «Краснодарская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» № от 21.03.2013г. свидетельствуют о том, что истец был занят на выполнении функций по воздействию на геофизические процессы в полевых условиях, а не выполнение геофизических работ (деятельность в области геолого – разведочных, геофизических и геохимических работ в области изучения недр).
Кроме того, по запросу Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Генеральной прокуратурой РФ производилась проверка по вопросу о праве работников ГУ «Северо - Кавказская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как работников, занятых на геофизических работах. По результатам проверки, Генеральной прокуратурой РФ позиция Пенсионного Фонда РФ признана соответствующей требованиям действующего законодательства.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для предоставления Логвинову Д.А. досрочного пенсионного обеспечения. Решение комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан УПФР в Отрадненском районе от 02.09.20137г. № об отказе истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно п.п.6 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» соответствует требованиям закона.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Логвинова Д. А. к ГУ Управления ПФ РФ в Отрадненском районеоб оспаривании решения комиссии по назначению пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня провозглашения.
Судья: Окунева Т.А.
