Решение от 31 марта 2014 года №2-119/2014

Дело №2-119/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    31 марта 2014 года                                                                              г.Рудня
 
    Руднянский районный суд Смоленской области в составе:
 
    Председательствующего – судьи Туроватовой М.Б.,
 
    При секретаре – Куриленковой И.А.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о.прокурора Руднянского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления – администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению проекта (схемы) организации дорожного движения на территории поселения и понуждении к действию администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области,
 
Установил:
 
    Исполняющий обязанности прокурора Руднянского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления – администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Руднянского района Смоленской области проведена проверка по соблюдению администрацией муниципального образования Руднянский район законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки выявлено, что администрацией муниципального образования Руднянский район Смоленской области не приняты меры по разработке и утверждению проекта (схемы) организации дорожного движения в границах муниципального образования. Ссылаясь на то, что администрацией муниципального образования Руднянский район Смоленской области мероприятия по разработке и утверждению проекта (схемы) организации дорожного движения не выполнены, чем нарушаются права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области в непринятии мер по разработке и утверждению проекта (схемы) организации дорожного движения на территории поселения и обязать администрацию муниципального образования Руднянский район Смоленской области обеспечить разработку и утверждение проекта (схемы) организации дорожного движения на территории муниципального образования Руднянский район Смоленской области
 
    Представитель прокуратуры Руднянского района Самусь А.А. в судебном заседании подтвердив изложенное в исковом заявлении, уточнив исковые требования в части, просила суд обязать администрацию муниципального образования Руднянский район Смоленской области обеспечить разработку и утверждение проекта (схемы) организации дорожного движения на территории муниципального образования Руднянский район Смоленской области в срок до 31 декабря 2017 года; в остальном требования оставила в прежнем объеме.
 
    Представитель ответчика Администрации муниципального образования Руднянский район Погодин А.Л., выступающий на основании доверенности, уточненные исковые требования признал в полном объеме, на что указано в протоколе судебного заседания.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии с п.5 ч.1 ст.15 ФЗ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Аналогичные полномочия закреплены в п.5 ч.1 ст.7 Устава муниципального образования Руднянский район Смоленской области, принятого решением Руднянского районного представительного Собрания Смоленской области от 27 июня 2005 года №33 (в редакции Решения от 09.08.2013 года №388).
 
    В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от 22.08.2004 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится в том числе и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    Частью 1 ст.17 вышеуказанного закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
 
    Согласно ст.21 Федерального закона от 28.08.2004 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», мероприятия по организации дорожного движения в границах населенных пунктов осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог органами местного самоуправления. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации и нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
 
    В соответствии с ч.1 ст.22 вышеуказанного закона, деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.
 
    В соответствии с Письмом МВД РФ от 02.08.2006 года №13/6-3853, Росавтодора от 07.08.2006 года №01-29/5313 «О порядке разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах», в целях использования единого подхода по применению положений новых государственных стандартов в области безопасности дорожного движения (ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; ГОСТ Р 52290-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования»; ГОСТ Р 52282-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Светофоры дорожные. Типы и основные параметры») и в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» утвержден Порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах.
 
    Разработка проектов организации дорожного движения осуществляется по мере завершения сроков действия существующих схем дислокации дорожных знаков и схем горизонтальной дорожной разметки.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 39 ГПК РФ ответчик в праве признать иск, а суд, если признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, принять признание иска ответчиком.
 
    В соответствии с пунктом третьим статьи 173 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком и принятии его судом, выносится решение об удовлетворении исковых требований.
 
    В соответствии с частью четвертой статьи 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом
 
        С учетом того, что представитель ответчика по делу признал исковые требования, а указанные действия не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые интересы других лиц, суд принимает признание иска представителем ответчика и удовлетворяет исковые требования в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст.39, ч.3 ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Принять признание иска Администрацией муниципального образования Руднянский район Смоленской области.
 
    Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления – Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области в непринятии мер по разработке и утверждению проекта (схемы) организации дорожного движения на территории поселения.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Руднянский район Смоленской области обеспечить разработку и утверждение проекта (схемы) организации дорожного движения на территории муниципального образования Руднянский район Смоленской области в срок до 31 декабря 2017 года.
 
    Решение может быть обжало вано в Смоленский областной суд в апелляционном порядке через Руднянский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Судья                                                                              М.Б.Туроватова