Решение от 03 апреля 2014 года №2-119/2014

    Дело № 2-119/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    03 апреля 2014 года        г. Устюжна
 
    Устюженский районный суд Вологодской области в составе
 
    председательствующего судьи Копыловой Н.В.,
 
    при секретаре Кожевниковой Ю.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баруниной Л.Д. к государственному учреждению - Управление ПФ РФ в Устюженском районе Вологодской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
    в суд обратилась Барунина Л.Д. с уточненным в ходе судебного разбирательства иском к государственному учреждению - Управление ПФ РФ в Устюженском районе Вологодской области (далее - Управление ПФ РФ) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Заявленные требования истец Барунина Л.Д. мотивировала тем, что ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ № № исключив из ее специального стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Софронцевским медпунктом Устюженской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом ССПТУ № Устюженской ЦРБ, периоды нахождения истца в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, неправомерно отказал ей в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Истец, полагая, что имеет необходимый стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», просил суд признать названное решение недействительным, обязать ответчика включить указанные периоды трудовой деятельности в специальный стаж и назначить досрочную пенсию по старости со дня возникновения права на нее.
 
    В судебном заседании истец Барунина Л.Д. и ее представитель Бойцов Н.И. иск поддержали по основаниям, указанным в заявлении, просили об его удовлетворении.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Сердцелюбова О.А. иск не признала и пояснила что решение об отказе Баруниной Л.Д. в назначении досрочной пенсии принято на законных основаниях, в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в возражениях на иск.
 
    В судебном заседании представитель третьего лица БУЗ ВО «Устюженская ЦРБ» Белякова Л.Л. исковые требования Баруниной Л.Д. поддержала, считала их обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Суд, выслушав истца, представителей сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, полагает, что иск Баруниной Л.Д. обоснован и подлежит удовлетворению.
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец Барунина Л.Д. обратилась в Управление ПФ РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
    Ответчик, рассмотрев ее заявление, не включил в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Софронцевским медпунктом Устюженской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом ССПТУ № Устюженской ЦРБ, периоды нахождения истца в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    По расчетам ответчика на день обращения за пенсией (10.01.2014) специальный стаж Баруниной Л.Д. составил ... лет ... месяцев, в связи с чем истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимого стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д. 10-13).
 
    При этом периоды работы Баруниной Л.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Софронцевским медпунктом Устюженской ЦРБ (... год ... месяцев ... день календарно и ... год ... месяца ... день льготно) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом ССПТУ № Устюженской ЦРБ (... год ... месяцев ... дней календарно) не были включены ответчиком в специальный стаж по причине того, что наименование должности «заведующая» не соответствует указанным в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
 
    Время нахождения Баруниной Л.Д. в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик не включил в специальный стаж истца, ссылаясь на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
 
    Суд не может согласиться с выводами ответчика в части не включения в специальный стаж Баруниной Л.Д. указанных выше периодов трудовой деятельности.
 
    При вынесении решения суд исходил из того, что согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, исчисляется в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
 
    В соответствии с п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
 
    Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П указал, что, по смыслу статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (п. 2).
 
    Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
 
    Указанное выше Постановление Совета Министров СССР было признано утратившим силу на территории Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 953, однако согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24.05.2001 № 8-П, придание обратной силы закону ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц, права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть1), 55 (часть2) и 57 Конституции Российской Федерации.
 
    Поэтому суд считает, что при исчислении стажа работы истца, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
 
    Суд считает, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Софронцевским медпунктом Устюженской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом ССПТУ № Устюженской ЦРБ подлежат включению в специальный стаж Баруниной Л.Д. для назначения досрочной пенсии по старости, поскольку в указанное время порядок исчисления периодов работы при назначении пенсии за выслугу лет определялся вышеуказанным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
 
    Раздел II указанного Перечня «Врачи и другие медицинские работники» в подразделе 1. «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» предусматривал наименование должности «фельдшер» и наименование учреждений и организаций «медицинские кабинеты и пункты».
 
    На основании объяснений истца, уточняющей справки БУЗ ВО «Устюженская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № № отзыва третьего лица, объяснений представителя третьего лица Беляковой Л.Л. установлено, что в спорные периоды в штатном расписании Софронцевского медпункта и здравпункта ССПТУ № числилось по одной должности заведующего-фельдшера. Барунина Л.Д. в спорные периоды в полном объеме выполняла обязанности фельдшера Софронцевского медпункта с основным окладом ... рублей в месяц и получала доплату за исполнение обязанностей заведующей в размере ... рублей в месяц, а также обязанности фельдшера здравпункта ССПТУ № с основным окладом ... рублей в месяц и получала доплату за исполнение обязанностей заведующей в размере ... рублей в месяц (л.д. 16-17).
 
    В указанные периоды Барунина Л.Д. осуществляла лечебную деятельность, оказывала доврачебную медицинскую помощь населению, проводила профилактические осмотры больных, простейшие лабораторные исследования, профилактические прививки, диспансеризацию сельского населения, учащихся и преподавательского состава училища, осуществляла выполнение назначений врачей, занималась патронажем детей и беременных женщин. Одновременно с этим Барунина Л.Д. выполняла организационно-распорядительные обязанности заведующего медпунктом и здравпунктом.
 
    Несоответствие наименования должности Баруниной Л.Д. в трудовой книжке наименованиям должностей, указанным в вышеуказанных нормативных актах, не может ущемлять её прав на пенсионное обеспечение.
 
    Периоды нахождения истца в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Основанием для включения их специальный стаж работы является п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
 
    Ссылку ответчика на п. 5 Правил суд считает необоснованной, т.к. командировки и курсы повышения квалификации отсутствуют в п. 9 указанных Правил, который содержит перечень периодов, которые не включаются в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно ст. 168 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
 
    Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Пребывание в командировках и на курсах повышения квалификации имело место в периоды работа истца, которые включены ответчиком в специальный стаж, во время нахождения в командировках и на курсах Барунина Л.Д. не прерывала трудовых отношений с медицинским учреждением, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
 
    Кроме того, повышение квалификации медицинских работников предусмотрено должностной инструкцией, содержащей основные трудовые обязанности, которые в силу ст. 57 ТК РФ не могут быть приняты в одностороннем порядке. Прохождение курсов является обязательным условием выполнения профессиональных обязанностей.
 
             Оценив представленные сторонами доказательства, исходя из конкретных обстоятельств дела, характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований, поскольку истец Барунина Л.Д., являясь медицинским работником и имея соответствующую квалификацию, в спорные периоды занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и приобрела право на пенсионное обеспечение по старости. С учетом включенных судом в специальный стаж Баруниной Л.Д. периодов работы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у нее имелся необходимый 30-летний стаж для назначения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В силу ст.ст. 94, 98, 100 ГПК РФ, с учетом требований разумности, категории сложности дела, с ответчика следует взыскать в пользу истца документально подтвержденные судебные расходы в сумме ... рублей, в том числе расходы по оплате услуг представителя - ... рублей, возврат государственной пошлины - ... рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    1/признать недействительным решение государственного учреждения - Управление ПФ РФ в Устюженском районе Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Баруниной Л.Д. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости;
 
    2/обязать государственное учреждение - Управление ПФ РФ в Устюженском районе Вологодской области включить Баруниной Л.Д. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Софронцевским медпунктом Устюженской ЦРБ (в льготном исчислении как ... год работы за ... год ... месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом ССПТУ № Устюженской ЦРБ, время нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Баруниной Л.Д. досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на нее (с 23.01.2014);
 
    3/взыскать с государственного учреждения - Управление ПФ РФ в Устюженском районе Вологодской области в пользу Баруниной Л.Д. судебные расходы в сумме ... рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.                                 
 
    Решение принято в окончательной форме 08.04.2014.
 
    Судья Н.В.Копылова