Решение от 06 марта 2014 года №2-119/2014

    Дело № 2-119/2014
 
    Решение вступило в законную силу
 
    «____»_______________2014 года
 
    Судья:_______ А.В. Колесников
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
«06» марта 2014 года г.Болотное
 
    Болотнинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи: Колесникова А.В.,
при секретаре : Панковой О.С.,
 
    с участием истца: Гришаненко Д.В.,
 
    представителя истца: Котова Е.Д.,
 
    представителя ответчика: Щегловский М.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гришаненко Дениса Викторовича к администрации г. Болотное о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Гришаненко Д.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что он состоит в зарегистрированном браке с Гришаненко Ольгой Юрьевной, и имеет совместного несовершеннолетнего ребенка - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В собственности у Гришаненко Д.В. имеется только 1/6 часть в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> данного жилого помещения составляет 52,2 кв.м., жилая 39,7 кв.м. Указанная доля недвижимого имущества была приобретена 28.11.1997г., на основании договора передачи квартир в собственность граждан, в порядке приватизации. В настоящее время, истец Гришаненко Д.В. создал свою семью, стал проживать с супругой и ребенком отдельно по адресу: <адрес>, № 15. Собственником этого жилого помещение Гришаненко Д.В. и члены его семьи не являются. В 2013 г. Гришаненко Д.В. обратился в администрацию МО <адрес> с письменным заявлением о признании его и его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке на учет. Ему было отказано в связи с тем, что Гришаненко Д.В. и его супруга Гришаненко О.Ю. в сентябре 2013г. изменили место регистрации, данные действия квалифицированы администрацией, как умышленное ухудшение жилищных условий, в соответствии со ст. 53 ЖК РФ. Гришаненко Д.В. считает, что факт изменения регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения права в признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в порядке установленном жилищным законодательством, поскольку факт данной регистрации является одним из надлежащих доказательств, подтверждающих проживание граждан в определенном месте. На основании изложенного Гришаненко Д.В. считает действия администрации <адрес>, связанные с отказом в признании его и его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий, незаконными, необоснованными, нарушающими его право и право на приобретение жилья по договору социального найма, предусмотренного ст.ст. 49-52 ЖК РФ. Гришаненко Д.В. просит признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию <адрес> поставить Гришаненко Дениса Викторовича на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
    В судебном заседании истец - Гришаненко Д.В., исковые требования уточнил просил признать отказ администрации незаконным о обязать администрацию восстановить нарушенное право заявителя в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить его на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Пояснил, что он является собственником 1/6 доли жилого помещения, был включен в приватизацию, так как был несовершеннолетним ребенком. Иного жилого помещения Гришаненко Д.В. не имеет. Принадлежащая ему 1/6 доля в праве общей собственности в квартире, расположенной по адресу: <адрес>2, соответствует 8,7 кв.м. жилой площади, при минимальной учетной норме на 1 человека равной 12 м.кв., не позволяет ему и его семье проживать в указанном жилом помещении в соответствии с минимальной учетной нормой. Гришаненко Д.В. создал свою семью, женился и имеет ребенка, в связи с чем перестал быть членом семьи своих родителей. У супруги Гришаненко О.Ю. в собственности никакого жилья нет.
 
    Представитель истца - Котов Д.Е., в судебном заседании доводы истца полностью поддержал. Полагает, что Гришаненко Д.В. не нарушил никаких норм жилищного законодательства, не ухудшал своих жилищных условий. Котов Д.Е. считает, что изменение прописки не может расцениваться, как обстоятельство ухудшения жилищных условий в силу того, что регистрация указывает на принадлежность к месту проживания, но не влияет на имущественное положение собственника жилья. В собственности Гришаненко Д.В. имеется 1/6 часть жилого помещения, эта собственность не изменилась. Гришаненко Д.В. создал свою семью, ячейку общества, и в праве рассчитывать на меры господдержки для улучшения жилищных условий. Создав свою семью Гришаненко Д.В. не может проживать в адресу родителей. В связи с чем действия администрации г.Болотное считает незаконными.
 
    Ответчик – представитель администрации города Болотное Новосибирской области Щегловский М.С., в судебном заседании возражал против требований истца. Полагает, что Гришаненко Д.В. ухудшил свои жилищные условия, сменив место регистрации. Соответственно действия администрации по отказу в постановке на учет были правомочны.
 
    Третье лицо- Гришаненко О.Ю., извещенная надлежащим образом о дате и месте, в судебное заседание не явилась, предоставила заявление в котором требования иска поддержала.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 40 Конституции РФ определено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии со ст.52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
 
    Пунктом 7 правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение № к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 575, от ДД.ММ.ГГГГ №285), установлено, что в целях настоящих Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
 
    Решением 8-ой сессии Болотнинского городского собрания депутатов от 15.12.2005 года № 66 на территории г. Болотное установлена учетная норма жилого помещения в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на 1 человека.
 
    В ходе судебного заседания было установлено, что истец гришаненко Д.В. обратился с письменным заявлением к главе администрации МО г. Болотное с просьбой о признании его и членов семьи нуждающимися в жилом помещении, с целью участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы». Решением Главы администрации МО г. Болотное № 2457 от 09.12.2013 года, ему было отказано, так как Гришаненко Д.В. и его супруга Гришаненко Ольга Юрьевна в сентябре 2013г. изменили место регистрации, и ухудшили свои жилищные условия, в соответствии со ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (л.д.5).
 
    В собственности Гришаненко Д.В. имеется 1/6 часть в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, № 2, <адрес>, общая площадь данного жилого помещения составляет 52,2 кв.м., жилая 39,7 кв.м., что подтверждается техническим паспортом домовладения (л.д. 13). Указанная доля недвижимого имущества была приобретена 28.11.1997г., на основании договора передачи квартир в собственность граждан, в порядке приватизации (л.д.6).
 
    Гришаненко Д.В. состоит в зарегистрированном браке с Гришаненко Ольгой Юрьевной (л.д.10), и имеет совместного несовершеннолетнего ребенка - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.11).
 
    Допрошенная в качестве свидетеля ФИО9, в судебном заседании пояснила, что является ведущим специалистом администрации <адрес>, считает отказ администрации Гришаненко Д.В. в постановке на учет законным и правомерным, так как он ухудшил свои жилищные условия, сменив место жительства и постановка его на учет будет возможна лишь по истечении 5 лет.
 
    Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд считает их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для принятия решения по делу.
 
    При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обеспеченность членов семьи заявителя (всего 3 человека) составляет 8.7 кв.м. / 3 человек = 2.9 кв.м. на каждого члена семьи, что ниже учетной нормы.
 
    Таким образом решение главы администрации об отказе Гришаненко Д.В. в признании его и его семьи нуждающимся в жилом помещении по указанному в его ответе основанию (превышение учетной нормы) противоречит требованиям ст. 51 ЖК РФ и п.7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат (Приложение № к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы) и является незаконным.
 
    Доводы представителя администрации МО г. Болотное Новосибирской области и свидетеля, специалиста этой же администрации, в той части, что истец изменил место регистрации и ухудшил свои жилищные условия, суд считает несостоятельными, они не основаны на норме закона.
 
    Гришаненко Д.В. и его семья не являются членами семьи родителей истца, проживающих по адресу: <адрес>, они проживают отдельно, имеют обособленный бюджет. Проживать в доме родителей истцу и его семье не позволяет площадь. Семья истца занимает жилой дом по адресу: <адрес>, на основании устной договоренности с собственником дома, сам истец и его семья не являются собственниками этого дома.
 
    Так, частью 1 статьи 31 ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    В судебном заседании установлено, что членами семьи Гришаненко Д.В. являются 3 человека, сам Гришаненко Д.В., его супруга и их ребенок.
 
    Суд соглашается с доводом представителя Котова Е.Д. о том, что регистрация по месту жительства и ее смена, не может расцениваться, как намеренное ухудшение жилищных условий истцом, в силу того, что собственность, которая принадлежит истцу, ее размер не изменился, и истцом недвижимость не отчуждалась. Соответственно изменение размера собственности недвижимого имущества у Гришаненко Д.В. не произошло. Факт регистрации указывает на принадлежность к месту проживания.
 
    В связи с чем суд приходит к убеждению, что требования иска обоснованы.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Заявление Гришаненко Д.В. - удовлетворить.
 
    Признать отказ администрации МО г. Болотное Новосибирской области в признании Гришаненко Дениса Викторовича нуждающейся в жилом помещении от 09.12.2013 года № 2457 незаконным.
 
    Обязать администрацию МО г. Болотное Новосибирской области принять меры по восстановлению нарушенных прав заявителя в признании Гришаненко Д.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его мотивированного составления 11 марта 2014 г.
 
Судья А.В. Колесников
 
    Копия верна
 
    Судья А.В. Колесников