Решение от 21 июля 2014 года №2-119/2014

    Дело № 2-119/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
21 июля 2014 года с.Залесово
 
    Залесовский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Гайдабура В.М.,
 
    при секретаре Кильмяшкиной О.Ю.,
 
    с участием помощника прокурора Залесовского района Алтайского края Вильчинской А.С.,
 
    представителя ответчика Николаевой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Залесовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Залесовскому объединенному муниципальному автотранспортному предприятию об обязании проведения категорирования транспортных средств,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Залесовского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Залесовскому объединенному муниципальному автотранспортному предприятию об обязании проведения категорирования транспортных средств, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Залесовского района проведена проверка исполнения требований по обеспечению транспортной безопасности Залесовским объединенным муниципальным автотранспортным предприятием. Установлено, что данное предприятие является владельцем следующих транспортных средств: автобус <МАРКА2> гос. номер №; автобус <МАРКА3> гос. номер № автобус <МАРКА> гос. номер №; <МАРКА1> гос. номер №, на которых осуществляет перевозку пассажиров и багажа, для чего ему выдана соответствующая лицензия. Законодательством о транспортной безопасности на владельцев объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возложена обязанность обеспечить транспортную безопасность, в том числе, путем проведения и утверждения оценки уязвимости указанных объектов, чему предшествует проведение ряда мероприятий, предусмотренных действующим законодательством. Ответчиком такие мероприятия не проведены, а оценка уязвимости ОТИ и ТС не осуществлена. Понятие категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств для целей Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» определено в пункте 2 статьи 1, это - отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий; понятие оценки уязвимости - в пункте 6 статьи 1, - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства. Исходя из системного анализа части 3 статьи 6 названного Федерального закона от 9 февраля 2007 года №16-ФЗ, Приказа Минтранспорта Российской Федерации от 29 января 2010 года №22 «Об утверждении Порядка ведения реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» обязанность по проведению категорирования объектов транспортной инфраструктуры возложена на компетентные органы государственной власти, а не на субъектов транспортной инфраструктуры. Напрямую обязанность субъектов транспортной инфраструктуры по обращению в компетентные органы с запросом (требованием) о проведении категорирования, либо получении их результатов не предусмотрена. Аналогичное полномочие по установлению порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств федеральный законодатель согласно части 1 статьи 5 указанного Федерального закона от 9 февраля 2007 года №16-ФЗ делегировал федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. В то же время, система мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства (далее - ОТИ) от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства предусмотрена Приказом Минтранса Российской Федерации от 8 февраля 2011 года №42. В соответствии с пунктом 5.7 названных Требований обеспечение проведения оценки уязвимости ОТИ и/или ТС и утверждения в установленном порядке результатов такой оценки входит в обязанности именно субъекта транспортной инфраструктуры и осуществляется им в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении объекта в реестр категорированных объектов. Во исполнение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 9 февраля 2007 года №16-ФЗ Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 11 февраля 2010 года №34 утвержден Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Согласно пункту 2 названного Порядка разработка плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ и/или ТС на основании результатов оценки уязвимости также входит в обязанности субъекта транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности. По смыслу приведенных правовых норм (в их совокупности) разработка субъектом транспортной инфраструктуры плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ и/или ТС поставлена в зависимость от наличия (отсутствия) результатов категорирования и оценки уязвимости, а оценка уязвимости ОТИ и/или ТС производится после осуществления категорирования. Первичное установление, а также изменение значения категории возможны только по инициативе владельца ТС, поскольку только субъект транспортной инфраструктуры может предоставить компетентному органу в области транспортной безопасности данные о количественных показателях критериев категорирования, утвержденных Приказом Минтранса России от 21 февраля 2011 года №62. Учитывая, что проведение мероприятий по обеспечению транспортной безопасности невозможно пока субъект транспортной инфраструктуры не инициирует процедуру категорирования и не подаст заявку в компетентный орган. Таким образом, меры, необходимые для проведения категорирования и оценки уязвимости ОТИ и/или ТС, должны инициироваться субъектом транспортной инфраструктуры. Ответчик заявку и сведения, необходимые для проведения процедуры категорирования принадлежащего ему транспортного средства, используемого в лицензируемой деятельности, не подал. В результате такого бездействия создается угроза причинения вреда в будущем, опасности подвергается безопасность граждан. С учетом вышеизложенного, прокурор просит суд обязать Залесовское объединенное муниципальное автотранспортное предприятие обратиться в компетентный орган с заявлением о проведении категорирования транспортных средств: автобус <МАРКА2> гос. номер №; автобус <МАРКА> гос.номер №; автобус <МАРКА> гос. номер №; <МАРКА1> гос.номер №, установив срок совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании прокурор Вильчинская А.С. просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Николаева Т.В. иск признала, суду пояснила, что после обращения прокурора Залесовского района с настоящим иском в суд, Залесовское ОМ АТП направило сведения для проведения категорирования транспортных средств в Управление транспортной безопасности Федерального дорожного агентства. Разъяснения суда о том, что в случае принятия судом признания иска ответчиком, выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований, ей понятны.
 
    Выслушав объяснение представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    Представитель ответчика иск признал.
 
    В силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если эти действия соответствуют требованиям закона и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Признание иска представителем ответчика оформлены письменным заявлением и приобщены к материалам гражданского дела. Представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, они ему понятны, о чем свидетельствует соответствующее заявление.
 
    Таким образом, основания для принятия признания иска имеются, поскольку данное признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.
 
    Суд принимает признание представителем ответчика иска и выносит решение об удовлетворении исковых требований.
 
    В силу положений ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размерах, определенных ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Залесовского района Алтайского края удовлетворить.
 
    Обязать Залесовское объединенное муниципальное автотранспортное предприятие обратиться в компетентный орган с заявлением о проведении категорирования транспортных средств: автобус <МАРКА2> гос. номер №; автобус <МАРКА3> гос.номер №; автобус <МАРКА3> гос. номер №; <МАРКА1> гос.номер №, установив срок совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Залесовского объединенного муниципального автотранспортного предприятия в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца через Залесовский районный суд Алтайского края.
 
    Председательствующий: В.М.Гайдабура