Дата принятия: 15 января 2014г.
Номер документа: 2-119/2014
Дело № 2-119/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
. гор.Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд . под председательством судьи Матвеевой * при секретаре Зайдулиной * рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» заявленному в интересах неопределенного круга лиц, о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства об охране окружающей среды,
У С Т А Н О В И Л:
Комсомольский-на-Амуре транспортный прокурор Дальневосточной транспортной прокуратуры, действующий в интересах неопредленного круга лиц, обратился с иском в суд к ОАО «Российские железные дороги» заявленному в интересах неопределенного круга лиц, о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства об охране окружающей среды. В обоснование требований истец указал, что . в ходе проведения проверки производственных объектов и территории ремонтного локомотивного депо Амурской Байкало-Амурской дирекции по ремонту тягового подвижного состава Центральной дирекции по ремонту тягового подвижного состава – филиала ОАО «РЖД» (далее по тексту ТЧР-39), расположенного по адресу: Хабаровский край, г.Комсомольск-на-Амуре, ул., д.., были выявлены нарушения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, в области законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:
Так, в водоотводной канаве на территории ТЧР-39 в районе пункта экологического контроля выявлено наличие нефтепродуктов в водоотводной канаве на площади свыше 100 кв.м. Нефтепродукты попадают в канаву с территории депо, в связи с отсутствием у ТЧР-39 ливневой канализации, предназначенной для организованного сбора дождевых и талых вод (нарушение 3, 39, 51 ФЗ-7, п.п. 2.5; 3.4; 3.5, 3.8, 3.16 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г.Г.Онищенко 12 мая 2003 года № 4526 (далее СанПиН 2.1.7.1322-03).
Подъездные (тракционные) пути к производственным цехам ТЧР-39 имеют сильную степень загрязнения нефтепродуктами (нарушение 3, 39, 51 ФЗ-7, п. п. 2.5; 3.4; 3.5, 3.8, 3.16 СанПиН 2.1.7.1322-03).
За зданием цеха ТО-2 ТЧР-39 установлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. В указанном выше месте имеется множество металлической, стеклянной, пластиковой тары, а также иного, в том числе строительного и бытового мусора, (нарушение 3, 39, 51 ФЗ-7, п. п. 2.5; 3.4; 3.5, 3.8, 3.16,4.3 СанПиН 2.1.7.1322-03).
На территории ТЧР-39, в районе насыпи главного пути выявлено наличие нефтепродуктов в почве, в полосе отвода дороги на площади свыше 1 гектара. -Нефтепродукты попали в почву с территории депо, из колодца нефтеловушки, расположенном на трубопроводе, ведущем к очистным сооружениям (нарушение 3, 39, 51 ФЗ-7, п. п. 2.5; 3.4; 3.5, 3.8, 3.16 СанПиН 2.1.7.1322-03).
Выявленные в ТЧР-39 нарушения, наносят ущерб экологическому равновесию природной среды, препятствуют сохранению и восстановление природной среды, нарушают права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, при неблагоприятном развитии событий могут привести к тяжким последствиям.
Таким образом, бездействие ТЧР-39 влечет за собой вредное воздействие факторов среды обитания на человека и не обеспечивает благоприятные условия его жизнедеятельности, тем самым, нарушая права неопределенного круга лиц на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, гарантированную государством.
Обращаясь с иском в суд Комсомольский-на-Амуре транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит возложить на собственника ОАО «Российские железные дороги» обязанность устранить нарушения действующего законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, а также в области законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: устранить наличие нефтепродуктов в водоотводной канаве на территории ТЧР-39, в районе пункта экологического контроля; оборудовать ливневую канализацию, предназначенную для организованного сбора дождевых и талых вод на территории ТЧР-39, устранить загрязнения нефтепродуктами на подъездных (тракционных) путях, примыкающих к производственным цехам ТЧР-39; устранить несанкционированную свалку бытовых отходов за зданием цеха ТО-2 ТЧР-39; устранить загрязнение нефтепродуктов в почве, в полосе отвода дороги, попавших в почву с территории ТЧР-39, из колодца нефтеловушки, расположенном на трубопроводе, ведущем к очистным сооружениям депо.
В судебном заседании помощник Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора Ионов * действующий на основании доверенности от ., настаивал на удовлетворении исковых требований и дал суду пояснения аналогичные выше установленным обстоятельствам. Дополнительного Ионов * пояснил, что после выявленных . транспортной прокуратурой нарушений законодательства, ответчик не предпринял мер по устранению этих нарушений, которые наносят ущерб экологическому равновесию природной среды, препятствуют сохранению и восстановление природной среды, нарушают права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, при неблагоприятном развитии событий могут привести к тяжким последствиям.
Представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги», извещенные в установленном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства, о чем имеется уведомление о получении судебной повестки, не явились. В адрес суда поступило заявление об отложении судебного разбирательства на другой день в связи с нахождением юрисконсульта Байкало-Амурской дирекции по ремонту тягового подвижного состава в ежегодном отпуске по .и невозможностью прибытия к назначенному сроку. Обсудив заявленное ходатайство, суд не находит возможным для его удовлетворения по следующим основаниям. Поскольку ответчик является юридическим лицом, его интересы на основании доверенности могут представлять участники общества, то есть ОАО «РЖД», и иные представители в пределах предоставленных им полномочий. Нахождение юрисконсульта в отпуске не может быть признано уважительной причиной для отложения судебного разбирательства. Тем более, что ранее по ходатайству представителя ответчика уже откладывалось судебное разбирательство в связи с его нахождением в служебной командировке. Ходатайство об отложении судебного разбирательства по указанным основаниям, суд расценивает как необоснованное, направленное на затягивание судебного разбирательства. С учетом мнения истца, суд определил в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства отказать и рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Ранее в судебном заседании . представитель ответчика Рабочева * действующая на основании доверенности от .года, требования истца признала частично и суду пояснила, что ОАО «РЖД» были приняты меры по устранению нарушения законодательства об охране окружающей среды, а именно устранили наличие нефтепродуктов в водосточной канаве на территории ТЧР-39 путем натягивания сорбирующих рулонов, которые затем собирали в нефтяную пленку и уничтожали. Обязалась предоставить документы, подтверждающие устранение выявленных транспортной прокуратурой нарушений.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со статьями 42 и 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В статье 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», закреплены принципы охраны окружающей среды, а именно хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, охрана, природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.
В статье 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами.
В соответствии с указанной правовой нормой возложена обязанность разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно- технических достижений; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.
Как усматривается из Положения о ремонтном локомотивном депо Амурское - структурном подразделении Байкало-Амурской дирекции по ремонту тягового подвижного состава – структурного подразделения Дирекции по ремонту тягового подвижного состава – филиала ОАО «РЖД», ремонтное локомотивное депо руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уставом ОАО «РЖД», нормативными документами ОАО «РЖД», Дирекции по ремонту тягового подвижного состава, а также настоящим Положением.
В соответствии с пунктом 8 Положения одной из функций Депо является соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области защиты окружающей среды; разработка и обеспечение выполнение мероприятий по защите окружающей среды.
В ходе судебного разбирательства установлено, что . в ходе проведения проверки производственных объектов и территории ремонтного локомотивного депо Амурской Байкало-Амурской дирекции по ремонту тягового подвижного состава Центральной дирекции по ремонту тягового подвижного состава – филиала ОАО «РЖД» (далее по тексту ТЧР-39), расположенного по адресу: Хабаровский край, г.Комсомольск-на-Амуре, ул.., д.., были выявлены нарушения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, в области законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В частности, в водоотводной канаве на территории ТЧР-39 в районе пункта экологического контроля выявлено наличие нефтепродуктов в водоотводной канаве на площади свыше 100 кв.м. Нефтепродукты попадают в канаву с территории депо, в связи с отсутствием у ТЧР-39 ливневой канализации, предназначенной для организованного сбора дождевых и талых вод (нарушение 3, 39, 51 ФЗ-7, п.п. 2.5; 3.4; 3.5, 3.8, 3.16 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г.Г.Онищенко 12 мая 2003 года № 4526 (далее СанПиН 2.1.7.1322-03).
Подъездные (тракционные) пути к производственным цехам ТЧР-39 имеют сильную степень загрязнения нефтепродуктами (нарушение 3, 39, 51 ФЗ-7, п. п. 2.5; 3.4; 3.5, 3.8, 3.16 СанПиН 2.1.7.1322-03).
За зданием цеха ТО-2 ТЧР-39 установлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. В указанном выше месте имеется множество металлической, стеклянной, пластиковой тары, а также иного, в том числе строительного и бытового мусора, (нарушение 3, 39, 51 ФЗ-7, п. п. 2.5; 3.4; 3.5, 3.8, 3.16,4.3 СанПиН 2.1.7.1322-03).
На территории ТЧР-39, в районе насыпи главного пути выявлено наличие нефтепродуктов в почве, в полосе отвода дороги на площади свыше 1 гектара. -Нефтепродукты попали в почву с территории депо, из колодца нефтеловушки, расположенном на трубопроводе, ведущем к очистным сооружениям (нарушение 3, 39, 51 ФЗ-7, п. п. 2.5; 3.4; 3.5, 3.8, 3.16 СанПиН 2.1.7.1322-03).
Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от . проведенной помощником Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора, при участии главного инженера и эколога ТЧР-39 в соответствии с решением коллегии Дальневосточной транспортной прокуратуры от .года, фотосъемкой проведенной в период проведения проверки.
В связи с обнаруженными нарушениями законодательства об охране природной среды, Комсомольским-наАмуре транспортным прокурором . в отношении начальника ремонтного локомотивного депо Амурской Байкало-Амурской дирекции по ремонту тягового подвижного состава Центральной дирекции по ремонту тягового подвижного состава – филиала ОАО «РЖД» Бородина * вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ. Постановление и материалы дела направлены в Дальневосточный территориальный отдел управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту для рассмотрения по существу.
Кроме того, . Комсомольским-наАмуре транспортным прокурором в отношении ОАО «Российские железные дороги» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ. Постановление и материалы дела направлены в Дальневосточный территориальный отдел управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту для рассмотрения по существу.
На основании постановления .по делу об административном правонарушении, вынесенного Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Дальневосточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от . начальник ремонтного локомотивного депо Амурской Байкало-Амурской дирекции по ремонту тягового подвижного состава Центральной дирекции по ремонту тягового подвижного состава – филиала ОАО «РЖД» Бородина * признан виновным в совершении административного правонарушения по ст.8.2 КоАП РФ за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
На основании постановления .по делу об административном правонарушении, вынесенного Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Дальневосточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от . Открытое акционерное общество «Российские признано виновным в совершении административного правонарушения по ст.8.2 КоАП РФ за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, и назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.
Как усматривается из содержания указанных постановлений, основанием для привлечения к административной ответственности начальника ремонтного локомотивного депо и юридического лица явились нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, выявленные в результате проверки . проведенной Комсомольской-на-Амуре транспортной прокуратурой.
Из пояснений представителя истца усматривается, что до настоящего времени ответчиком не предприняты меры по устранению выявленных в ходе проведенной Комсомольской-на-Амуре транспортной прокуратуры проверки законодательства по охране окружающей среды. Выявленные в ТЧР-39 нарушения, наносят ущерб экологическому равновесию природной среды, препятствуют сохранению и восстановление природной среды, нарушают права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, при неблагоприятном развитии событий могут привести к тяжким последствиям. Бездействие ТЧР-39 влечет за собой вредное воздействие факторов среды обитания на человека и не обеспечивает благоприятные условия его жизнедеятельности, тем самым, нарушая права неопределенного круга лиц на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, гарантированную государством.
В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Представитель ответчика в ходе судебного разбирательства не представил доказательства, подтверждающие принятие им мер по устранению выявленных в ходе проведенной Комсомольской-на-Амуре транспортной прокуратуры проверки нарушений законодательства по охране окружающей среды, тогда как судом у ответчика были истребованы указанные доказательства.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ответчик – Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» при осуществлении своей деятельности, нарушает Конституцию Российской Федерации и нормативно-правовые акты об охране окружающей среды, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, установленные ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ, ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ. Такими действиями ответчика нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, гарантированную государством. Выявленные нарушения наносят ущерб экологическому равновесию природной среды, препятствуют сохранению и восстановление природной среды, нарушают права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, при неблагоприятном развитии событий могут привести к тяжким последствиям.
На основании изложенного, исковые требования Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» заявленному в интересах неопределенного круга лиц, о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства об охране окружающей среды, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» заявленному в интересах неопределенного круга лиц, о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства об охране окружающей среды, - удовлетворить.
Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» устранить наличие нефтепродуктов в водоотводной канаве на территории ТЧР-39 по адресу ул.., . в городе Комсомольске-на-Амуре в районе пункта экологического контроля; оборудовать ливневую канализацию, предназначенную для организованного сбора дождевых и талых вод на территории ТЧР-39; устранить загрязнения нефтепродуктами на подъездных (тракционных) путях, примыкающих к производственным цехам ТЧР-39; устранить несанкционированную свалку бытовых отходов за зданием цеха ТО-2 ТЧР-39; устранить загрязнение нефтепродуктов в почве, в полосе отвода дороги, попавших в почву с территории ТЧР-39, из колодца нефтеловушки, расположенном на трубопроводе, ведущем к очистным сооружениям депо.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.
Судья Матвеева Е.Б.
