Решение от 24 июня 2013 года №2-119/2013

    Дело № 2-119/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с.Панкрушиха      24 июня 2013 года
 
    Панкрушихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего Череушенко Е.В.,
 
    при секретаре Пашковой Л.Г.,
 
    с участием помощника прокурора Панкрушихинского района Алтайского края Фроловой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Панкрушихинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Романовского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Прокурор Панкрушихинского района Алтайского края обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к ответчику, ссылаясь на то, что прокуратурой Панкрушихинского района при проведении проверки соблюдения законодательства об охране труда на территории Панкрушихинского района установлены нарушения норм трудового законодательства в деятельности ответчика. По состоянию на 01.01.2013 в Администрации Романовского сельсовета количество рабочих мест составляет 0 единиц. В нарушение требований ст.212 ТК РФ, Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 № 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» в части, регламентирующей порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, в Администрации Романовского сельсовета аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена. В соответствии с вышеуказанными нормами, принятыми в обеспечение охраны труда, работодатель обязан провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда. Сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из изменений и характера труда, но не реже 1 раза в 5 лет с момента последних измерений. Статьей 37 Конституции Российской Федерации гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Таким образом, в нарушение конституционных норм, требований ст.212 ТК РФ, ответчиком не выполняются обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Нарушение требований трудового законодательства в области охраны труда (отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда) влечет невозможность определения фактического состояния условий и охраны труда и как, следствие, невозможность принятия работодателем обоснованных решений по обеспечению безопасности работающих. При таких обстоятельствах имеется угроза нарушения конституционного права работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Прокурор просил признать незаконными бездействие ответчика по исполнению обязанности работодателя в обеспечении безопасных условий труда; обязать ответчика провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Панкрушихинского района Фролова О.А. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить, установив ответчику срок для исполнения возложенной обязанности до 01.04.2014.
 
    Представитель ответчика Саморядов А.И. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что аттестация рабочих мест Администрацией Романовского сельсовета не проведена до настоящего времени в связи со сложным финансовым положением муниципального образования, отсутствием в бюджете поселения средств на проведение аттестации.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии со ст.212 Трудового кодекса РФ и Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» работодатель обязан провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.
 
        Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
 
    Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть проведена не позднее одного года с момента их создания
 
        Согласно ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
 
    В силу ст.7 Конституции Российской Федерации труд и здоровье людей в Российской Федерации охраняется государством.
 
    В нарушение указанных норм закона Администрацией Романовского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края не проведена аттестация рабочих мест, на которых заняты работники, трудовая функция которых предусматривает работу с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами; эксплуатацию, обслуживание, испытание, наладку и ремонт оборудования, машин, механизмов, установок, устройств, аппаратов, транспортных средств; работу с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника, определяемые аттестационной комиссией исходя из критериев оценки условий труда; использование электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента; хранение, перемещение и (или) применение сырья и материалов.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются информацией Администрации Романовского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края от 21.03.2013, из которой следует, что аттестация рабочих мест по условиям труда ответчиком не проводилась, копиями штатных расписаний ответчика.
 
    Бездействие ответчика по не проведению аттестации указанных рабочих мест по условиям труда является незаконным, так как влечет нарушение норм охраны труда, угрожает безопасности здоровья людей.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Поэтому обращение прокурора с настоящим исковым заявлением в суд является обоснованным.
 
    В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В связи с изложенным исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Суд считает необходимым установить ответчику срок для представления аттестации рабочих мест по условиям труда до 01.04.2014.
 
    Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    На основании пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ Администрация Романовского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края как орган местного самоуправления освобождена от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Принять признание иска ответчиком.
 
    Исковые требования прокурора Панкрушихинского района удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Администрации Романовского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края в части исполнения обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда.
 
    Обязать Администрацию Романовского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда до 01.04.2014.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения через Панкрушихинский районный суд.
 
    Председательствующий      Е.В. Череушенко
 
    Верно:
 
    Председательствующий      Е.В. Череушенко