Решение от 08 августа 2013 года №2-119/2013

Дело №2-119/2013 года
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Газимурский-Завод 09 августа 2013 года
 
    Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Раитина А.И.,
 
    при секретаре Софьянниковой С.М.,
 
    с участием истца Назимовой Р.С.
 
    представителя ответчика МБУК «Газимуро-Заводский краеведческий музей им Ф.Н. Резанова» директора Мазитовой Н.Я., действующей на основании прав по должности, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Назимовой Р.С. к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Газимуро-Заводский краеведческий музей им. Ф.Н. Резанова» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,
 
у с т а н о в и л :
 
    Истица Назимова Р.С. обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что она работает в МБУК «Газимуро-Заводский краеведческий музей им Ф.Н.Резанова» в должности <данные изъяты> на 1 ставку и по совместительству <данные изъяты> на 0.5 ставки. Считает, что работодатель неправомерно производит начисление заработной платы в части исчисления районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, исходя из сумм должностного оклада, в то время как для этих выплат следует учитывать минимальный размер оплаты труда.
 
    Просит суд взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату истцу за период с июня 2012 по июнь 2013 в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В судебном заседании истица Назимова Р.С. доводы искового заявления поддержала, просила принять отказ от иска в части взыскания недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с июня 2012 по март 2013 и взыскать с ответчика МБУК «Газимуро-Заводский краеведческий музей им Ф.Н. Резанова» за апрель – июнь 2013 года денежные средства в размере <данные изъяты> рублей исходя из следующего расчета:
 
    за ставку смотрителя за каждый месяц: 5205 (30 % + 40 %) = 3643,5 - 13 % (НДФЛ) = 3169,80 рублей.
 
    за 1/2 ставку технички за каждый месяц: 2605,5 (30 % + 40 %) = 1821,75 - 13 % (НДФЛ) = 1584,95 рублей.
 
    Итого за 3 месяца 14264,25.
 
    Дополнительно пояснила, работая на данных должностях, она недополучала заработную плату, которая должна была начисляться из минимального размера оплаты труда. О нарушении своего права узнала в апреле 2013 года, согласна с заявленным требованием представителя ответчика Администрации МР «Газимуро-Заводский» о пропуске срока исковой давности, поэтому просит взыскать невыплаченную заработную плату за последние 3 месяца. …
 
    Судом истице Назимовой Р.С. разъяснены последствия отказа от иска и прекращения производства по делу в части заявленных требований, предусмотренные ст.ст. 173, 220, 221 ГПК РФ.
 
    Учитывая, что отказ от иска в части заявленных требований выражает добровольное волеизъявление и не противоречит закону, не нарушает интересов иных лиц, суд считает целесообразным принять отказ от иска в части заявленных требований и производство по делу в данной части прекратить.
 
    Представитель ответчика МБУК «Газимуро-Заводский краеведческий музей им Ф.Н.Резанова» Мазитова Н.Я., действующая на основании прав по должности, в суде исковые требования Назимовой Р.С. признала в полном объеме, просила их удовлетворить.
 
    Суд разъяснил ответчику последствия признания иска.
 
    В судебное заседание неявился представитель соответчика Администрации МР «Газимуро-Заводский район»по доверенностиНамнановВ.Ц., о дне и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил отзыв, ссылаясь на то, что нарушений трудовых прав истицы при выплате ей заработной платы за спорные периоды ответчиком не допущено, поскольку месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда не может быть ниже МРОТ, кроме того просили применить последствия пропуска трехмесячного срока исковой давности обращения в суд для разрешения индивидуального трудового спора. (л.д. 47-49).
 
    Суд, с учетом мнения сторон на месте вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя соответчика Администрации МР «Газимуро-Заводский район».
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
 
    Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что истица Назимова Р.С. работает в должности <данные изъяты> в МБУК «Газимуро-Заводский краеведческий музей им Ф.Н.Резанова». Ей был установлен должностной оклад в размере – <данные изъяты> руб., на который начислялись за непрерывный стаж работы - 30%, районный коэффициент - 40%. С учетом названных выплат и доплаты до МРОТ начисленная заработная плата истца составляла <данные изъяты> рублей (л.д.73).
 
    Кроме того, истица Назимова Р.С. работает в МБУК «Газимуро-Заводский краеведческий музей им Ф.Н.Резанова» по совместительству в должности <данные изъяты> на 1/2 ставки. Ей был установлен должностной оклад в размере – <данные изъяты> руб., на который начислялись за непрерывный стаж работы - 30%, районный коэффициент - 40%. С учетом названных выплат и доплаты до МРОТ начисленная заработная плата истца составляла <данные изъяты> рубля.
 
    Доводы представителя соответчика администрации муниципального район «Газимуро-Заводский район» Намнанова В.Ц., о том, что начисленная заработная плата соответствует минимальной оплате труда, т.е. не менее 5205 рублей, основаны на неверном толковании и применении норм материального права по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. При этом в ч.3 ст. 37 Конституции РФ указывается, что каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
 
    Статьей 2 ТК РФ закреплено право каждого работника на справедливые условия труда, которые в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966г. включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).
 
    Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Однако, действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятие тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Из вышеуказанного следует, что тарифная ставка - это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад - базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться иной размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Данный размер МРОТ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    В силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициентов и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае с 1 января 2013 года не менее 5205 руб.). При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.
 
    Судом проверен механизм и порядок начисления заработной платы ответчиком.
 
    Районный коэффициент 40% и надбавка 30%, начислялись ответчиком на должностной оклад, а не на МРОТ и фактически включались в минимальный размер оплаты труда.
 
    С 1 января 2013 года Федеральным законом от 03.12.2012 №232-ФЗ МРОТ установлен в сумме 5205 рублей в месяц.
 
    Следовательно, размер вознаграждения истице за труд без включения компенсационных выплат с 01.01.2013 года составляет 5205 рублей.
 
    Общий размер начисленной месячной заработной платы работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда в нормальных условиях труда, которому установлены процентная надбавка к зарплате за непрерывный стаж работы в размере 30% и районный коэффициент в размере 40 %, должен составлять не менее, чем: 5205 руб. (МРОТ с ДД.ММ.ГГГГ) х 1.7 ( 30% +40%) = 8 848 руб. 50 коп..
 
    Согласно ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).
 
    Суд приходит к выводу что единовременная денежная выплата не является премией или надбавкой и не входит в систему оплаты труда; фактически являясь поощрительной стимулирующей выплатой в соответствии со статьей 191 ТК РФ; и не финансируется за счет фонда заработной платы.
 
    С доводами истицы о необходимости взыскания недоначисленной и невыплаченной заработной платы за совмещение в должности технички суд не соглашается по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 ТК РФ).
 
    Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ.
 
    В силу ст. 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличения объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.
 
    В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что дополнительная работа, выполняемая в течение установленной продолжительности рабочего времени, без освобождения от основной работы, подлежит оплате в виде надбавок, доплат, которые устанавливаются соглашением сторон и перерасчету с учетом МРОТ не подлежат.
 
    Согласно расчетов исключается сумма за совмещение, разовые премии и не включаются в размер заработной платы.
 
    Расчет производится по основной должности на 1 ставку.
 
    Схема расчета:
 
    оклад + доплата за вредность (и т.п.) + 1.7 (40%-р/к, 30%-с/н) = сумма (начисленная заработная плата без совмещения и разовых выплат);
 
    8848, 50 руб. - начисленная заработная плата без совмещения и разовых выплат = недоплата.
 
    Таким образом, размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы истице (в должности смотрителя) составляет:
 
    за период с 01.04.2013 по 31.06.2013 ответчик недоначислил и не выплатил заработную плату, исходя из следующего:
 
    - 5205 руб. (МРОТ с ДД.ММ.ГГГГ) х 1.7 ( 30% +40%) = 8 848 руб. 50;
 
    За апрель 2013 года
 
    Начислено: 2330 руб. (оклад) + 699 (30% - северные) + 932 руб. (40%-р/к) + доплата до МРОТ 1244= 5205 рублей (л.д.73-74).
 
    - 8848,50 руб. – 5205 руб. = 3643,5 рублей
 
    За май 2013 года
 
    Начислено: 2330 руб. (оклад) + 699 (30% - северные) + 932 руб. (40%-р/к) + доплата до МРОТ 1244= 5205 рублей (л.д.73-74).
 
    - 8848,50 руб. – 5205 руб. = 3643,5 рублей
 
    За июнь 2013 года
 
    Начислено: 2330 руб. (оклад) + 699 (30% - северные) + 932 руб. (40%-р/к) + доплата до МРОТ 1244= 5205 рублей (л.д.73-74).
 
    - 8848,50 руб. – 5205 руб. = 3643,5 рублей
 
    Итого: 10930,5 рублей – данная сумма подлежит взысканию с ответчика.
 
    В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
    Согласно ч. 12 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей – учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем) дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
 
    Из взаимосвязи приведенных норм следует, что заработную плату обязан выплачивать работодатель.
 
    Если деятельность учреждения полностью или частично финансируется собственником (учредителем), при недостаточности средств для исполнения обязательства работодателя, вытекающего из трудовых отношений, в частности по заработной плате, дополнительная ответственность по таким обязательствам возлагается на собственника (учредителя).
 
    Как следует из Устава МБУК «Газимуро-Заводский краеведческий музей им Ф.Н.Резанова является бюджетным общеобразовательным учреждением, функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация муниципального района Газимуро-Заводский район, собственник имущества Учреждения – МР «Газимуро-Заводский район» Забайкальского края, финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета (л.д.57-71).
 
    Следовательно, Администрация муниципального района «Газимуро-Заводский район», являющееся учредителем МБУК «Газимуро-Заводский краеведческий музей им Ф.Н.Резанова» и оказывающее финансовое обеспечение указанного учреждения культуры, несет субсидиарную ответственность по трудовым обязательствам бюджетного учреждения – работодателя.
 
    В связи, с чем необходимо возложить субсидиарную ответственность на Администрацию муниципального района «Газимуро-Заводский район» Забайкальского края, взыскав данные суммы или часть их за счет средств казны (бюджета) муниципального района «Газимуро-Заводский район» с Комитета по финансам Газимуро-Заводского района.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, иск истца подлежит частичному удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 437,22 рубля
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 103 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования истицы Назимовой Р.С. к МБУК «Газимуро-Заводский краеведческий музей им Ф.Н.Резанова» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения культуры «Газимуро-Заводский краеведческий музей им Ф.Н. Резанова» недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с апреля 2013 года по ДД.ММ.ГГГГ в пользу Назимовой Р.С. сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек (без вычета НДФЛ);
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения культуры «Газимуро-Заводский краеведческий музей им. Ф.Н. Резанова» государственную пошлину в местный бюджет в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки.
 
    При недостаточности денежных средств у Муниципального бюджетного учреждения культуры «Газимуро-Заводский краеведческий музей им Ф.Н. Резанова» возложить субсидиарную ответственность по выплате Назимовой Р.С. недоначисленную и невыплаченную заработную плату, а также государственную пошлину в местный бюджет на Администрацию муниципального района «Газимуро-Заводский район» Забайкальского края, взыскав данные суммы за счет средств казны (бюджета) муниципального района «Газимуро-Заводский район».
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца через Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края с момента оглашения.
 
Председательствующий Раитин А.И.