Решение от 23 апреля 2013 года №2-119/2013

    Дело № 2-119/2013
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Клетский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего Кравцовой Г.П. при секретаре Васильевой В.Г.,
 
    с участием прокурора прокуратуры Клетского района – помощника прокурора района Черячукиной Е.В.,
 
    ответчика администрации Клетского муниципального района в лице представителя Чичеровой И.С. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в ст. Клетской ДД.ММ.ГГГГ дело по иску прокурора Клетского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Клетского муниципального района Волгоградской области о понуждении к опубликованию решений о внесении изменений в бюджет,
 
 
    установил:
 
    Прокурор Клетского района Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Клетского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия администрации Клетского муниципального района в части не опубликования решения Клетской районной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в решение Клетской районной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О районном бюджете на 2013 года и плановый 2014 и 2015 годов»» незаконным и о понуждении администрацию Клетского муниципального района официально опубликовать решение Клетской районной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в решение Клетской районной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О районном бюджете на 2013 года и плановый период 2014 и 2015 годов»», ссылаясь на то, что решением Клетской районной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № в бюджет Клетского муниципального района на 2013 год внесены изменения.
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного самоуправления относится формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета.
 
    Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации (ч. 3 ст.52 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
 
    Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке (ч. 1 ст. 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии со ст. 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации принципа прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.
 
    Согласно информации администрации Клетского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ решения о внесении изменений в бюджет Клетского муниципального района не публикуются, а размещаются на информационном стенде в администрации Клетского муниципального района. Согласно Бюджетного кодекса Российск5ой Федерации о бюджете подлежит официальному опубликованию.
 
    Не опубликование решения о внесении изменений в бюджет поселения не только является прямым и грубым нарушением закона, но и может создавать предпосылки для коррупционных проявлений путем произвольного внесении изменений в неопубликованный для всеобщего сведения правовой акт, в связи с чем прокурор обратился в суд с иском.
 
    В судебном заседании прокурор Черячукина Е.В. исковые требования поддержала и просила обязать администрацию Клетского муниципального района к опубликованию решений о внесении изменений в бюджет, признала его.
 
    Представитель ответчика администрации Клетского муниципального района Чичерова И.С. с иском согласна в полном объеме.
 
    Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что требования прокурора Клетского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом сторонам разъяснены последствия признания иска и удовлетворении иска судом.
 
    Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, поэтому у суда нет оснований для отказа в принятии иска ответчиком.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявлении е прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что исковое заявление прокурора Клетского района подлежит удовлетворению полностью.
 
    Согласно статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливается федеральными законами о налогах и сборах.
 
    Согласно части 1 пункта 9 и 19 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 45, 88, 194-199 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Иск прокурора Клетского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Клетского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия администрации Клетского муниципального района в части не опубликования решения Клетской районной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в решение Клетской районной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О районном бюджете на 2013 года и плановый 2014 и 2015 годов»» незаконным и о понуждении администрацию Клетского муниципального района официально опубликовать решение Клетской районной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в решение Клетской районной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О районном бюджете на 2013 года и плановый период 2014 и 2015 годов»», удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать бездействие администрации Клетского муниципального района в части не опубликования решения Клетской районной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в решение Клетской районной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О районном бюджете на 2013 года о плановый период 2014 и 2015 годов»» незаконным.
 
    Обязать администрацию Клетского муниципального района Волгоградской области официально опубликовать решение Клетской районной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в решение Клетской районной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О районном бюджете на 2013 года и плановый период 2014 и 2015 годов»».
 
    Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено представление в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Клетский районный суд Волгоградской области или непосредственно в апелляционную инстанцию.
 
    Председательствующий Г.П.Кравцова