Решение от 04 февраля 2013 года №2-119(13)

                                                                                 №2-119(13)
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Трубчевск                                                                                         28 января 2013 г.       
 
 
Трубчевский районный суд Брянской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи                    Обыденнова И.А.,
 
    при секретаре                                                 Космачевой Н.Г.,
 
    с участием представителя ответчика: К,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского природоохранного прокурора Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью завод «Нерусса» о возложении обязанности оформить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
          Брянский природоохранный прокурор Брянской области в интересах неопределенного круга лиц, жителей Трубчевского района обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью завод «Нерусса» о возложении обязанности оформить разрешение на выброс вредных, загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
 
            В обоснование требований указав, что проведенной Брянской природоохранной прокуратурой проверкой установлено, что ООО Завод «Нерусса» осуществляет деятельность по производству частей электроприборов. Деятельность общества связана с эксплуатацией источников выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ. У предприятия имеется 17 стационарных источников выбросов загрязнения атмосферы, от которых выделяются 19 наименований загрязняющих веществ.
 
          В силу статей 1, 12, 14, 15 и 30 №96-ФЗ от 04.05.1999 «Об охране атмосферного воздуха» атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных. Загрязнение атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха. В целях предупреждения вреда, который может быть причинен окружающей среде, здоровью и генетическому фонду человека, стандартами на новые технику, технологии, материалы, вещества и другую продукцию, которые могут оказать вредное воздействие на атмосферный воздух, устанавливаются требования охраны атмосферного воздуха. В целях государственного регулирования выбросов вредных веществ в атмосферный воздух устанавливаются нормативы предельно допустимых выбросов.
 
          Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
 
           В нарушение требований природоохранного законодательства соответствующего разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, устанавливающего предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха ООО Завод «Нерусса» не имеет. Выбросы загрязняющих веществ предприятием производятся незаконно.
 
    Бездействие ответчика по оформлению разрешения на выброс вредных веществ в атмосферу способствует неконтролируемому воздействию загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух, на организм человека и среду его обитания, а также среду обитания растений, животных и других организмов в зоне действия предприятия.
 
          Представитель истца, Брянского природоохранного прокурора в судебное заседание не прибыл, обратившись с заявлением о поддержании иска в полном объеме и рассмотрении дела без участия представителя Брянской природоохранной прокуратуры. Также представил суду письменное уведомление о том, что не возражает об отсрочке исполнения решения на срок до 10 апреля 2013 года.
 
          Представитель ответчика, ООО завод «Нерусса» К, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования Брянского природоохранного прокурора Брянской области признал полностью, обратившись с заявлением о признании иска. Дополнительно пояснил, что в настоящее время ООО завод «Нерусса» производит выпуск электротехнической продукции, в виде прямоугольных соединителей, розеток, электро-выключателей и коммутационных устройств. В ходе работы производится выброс определенного количества вредных веществ. В настоящее время разрешения на выброс загрязняющих веществ у ответчика нет, на его получение потребуется время до 10 апреля 2013 года. В связи с этим он просит при принятии решения по иску установить срок оформление разрешения на выброс загрязняющих веществ до 10.04.2013 года.
 
          Последствия принятия судом признания иска представителю ответчика разъяснены.
 
          Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
           Представленными документами подтверждено, что ответчик ООО завод «Нерусса» является юридическим лицом, поставлен на учет в налоговом органе с внесением записи в Единый государственный реестр юридических лиц..
 
          В соответствии со ст.ст. 22, 23 ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности природопользователям установлен норматив допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды.
 
          Нормативы допустимых выбросов устанавливаются для стационарных передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.
 
    Выбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов, лимитов на выбросы допускаются на основании разрешений. Разрешением на выброс вредных ( загрязняющих ) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей природной среды не установлена (ч.5 ст. 14, ч.7 ст. 15 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).
 
           В соответствии с п.3 ст.12 и ст.14 ФЗ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха для конкретного источника выбросов вредных ( загрязняющих ) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). Выброс вредных веществ допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом специально уполномоченного органа федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
 
           В соответствии со ст.20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека. Разрешением на выброс вредных ( загрязняющих ) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
 
            В ходе проверки исполнения природоохранного законодательства, проводимой Брянской природоохранной прокуратурой, выявлены факты неисполнение законодательства «Об охране атмосферного воздуха», ответчиком, выброс в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся в процессе производственной деятельности, производится без специального разрешения.
 
         Согласно ст.9 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
 
          В соответствии со ст. 4 ФЗ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности отнесены атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы.
 
          Таким образом, ООО завод «Нерусса» осуществляет выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух без наличия разрешения на выброс, что влечет нарушение ст.39 ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания выбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды в соответствии с законодательством.
 
           Согласно ст.21 ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в целях сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов. К нормативам качества окружающей среды относятся, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ (ПДК).
 
             В соответствии со ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.
 
               Из смысла ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что одними из принципов охраны окружающей среды являются:
 
    - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
 
    - допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;
 
    - обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов;
 
    - запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественны экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.
 
            Охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов в соответствии со ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды определены как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.
 
             Разрешительные документы (проект нормативов предельно допустимы выбросов, разрешение на выброс загрязняющих веществ в окружающую среду) являются неотъемлемыми элементами системы государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды, обеспечивающие соблюдение конституционного права граждан на благоприятную среду. Отсутствие указанных документов создает предпосылки для загрязнения окружающей среды.
 
            Статьей 98 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально сумме удовлетворенных исковых требований.
 
           Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры- по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
           Поскольку иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга физических лиц, а судом заявленный иск удовлетворен, то в данном случае с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, которую должен был оплатить при подаче искового заявления неимущественного характера истец как физическое лицо.
 
           По настоящему делу спор заявлен к юридическому лицу - ООО завод «Нерусса» не освобожденному от уплаты государственной пошлины.
 
           При таких обстоятельствах, размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины в соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 4000 рублей, поскольку заявлены требования неимущественного характера.
 
            В соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 и пунктом 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации налоговые доходы от государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации ) подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов и городских округов.
 
          Таким образом, государственная пошлина должна быть взыскана в доход муниципального образования, то есть в местный бюджет.
 
          Руководствуясь ст.ст.12, 39,173, 194-198, 320, 321 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
           Иск Брянского природоохранного прокурора Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
           Возложить на Общество с ограниченной ответственностью завод «Нерусса» обязанность оформить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в срок до 10.04.2013 года.
 
          Взыскать с общества с ограниченной ответственностью завод «Нерусса» в бюджет муниципального образования «Трубчевский район Брянской области» государственную пошлину в размере 4000 рублей.
 
          Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Трубчевский районный суд.
 
 
 
                            Судья:                                                                 И.А. Обыдённов