Решение от 22 августа 2014 года №2-1191/2014

гражданское дело № 2-1191/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 августа 2014 года город Буденновск
 
    Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего Пронькина В.А.
 
    при секретаре судебного заседания Серповской Ю.Г.
 
    с участием истца Азизаева Г.А., представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Буденновскому району Семеновой О.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азизаева Г.А. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ по Буденновскому району о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Азизаев Г.А. обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал следующее.
 
    К назначению досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 п.1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» он был представлен ГБОУ СПО СК «Буденновский медицинский колледж» - 19.06.2013 года.
 
    Ответчиком - Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда по Буденновскому району были рассмотрены его документы, представленные для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выполнением педагогической работы, однако в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано (протокол решения об отказе в назначении пенсии №53 от 18.09.2013г.) в связи с тем, что по мнению ответчика, на дату обращения в ПФР, т.е. 19.06.2013 года, у него отсутствовал требуемый 25-летний педагогический трудовой стаж.
 
    Согласно протоколу решения об отказе от 18.09.2013г. №53, из отработанного им специального педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчиком были исключены периоды его педагогической работы, а именно:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /04 года 08 мес.26 дней/ - в должности преподавателя физической культуры в Профессионально- техническом лицее - центре непрерывного профессионального образования № 49;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск в должности преподавателя.
 
    Далее ГОУ СПО «Буденновский медицинский колледж», ГБОУ СПО СК «Буденновский медицинский колледж» в должности преподавателя и руководителя физического воспитания:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировка, в должности преподавателя
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировка в должности преподавателя
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа
 
    Всего ответчик на дату обращения (19.06.2013) засчитал ему: специального трудового (педагогического) стажа - 16 лет 07 месяцев 02 дня, страхового стажа 27 лет 10 мес. 11 дней.
 
    С решением ответчика об отказе включить вышеуказанные периоды в подсчет педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии он не согласен по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, трудовая пенсия по старости, назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях начального профессионального образования, независимо от возраста.
 
    Согласно указанному Закону порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан определяются Правительством РФ, Списки соответствующих работ и учреждений утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным Фондом РФ.
 
    Право на назначение досрочной трудовой пенсии возникает в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях начального профессионального образования /п. 1.9 Списка № 781/.
 
    Согласно представленным документам (трудовой книжки и справок, подтверждающих факт педагогической работы), им на день обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости – 19 июня 2013г., отработано в педагогической должности, дающей право на досрочную трудовую пенсию более 25 лет.
 
    Его педагогическая деятельность в отказанные периоды протекала в образовательном учреждении начального профессионального образования: СПТУ-49 и Буденновском медицинском училище.
 
    Согласно протоколу решения ГУ УПФР № 53 от 18.09.2013г. ответчик обосновал свой отказ по исключению спорных периодов его работы следующим образом.
 
    1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физической культуры в Профессионально-техническом лицее - Центре непрерывного образования № 49, так как данное учреждение не предусмотрено разделами 1.9, 1.10 «Наименование учреждений» Списка №781.
 
    С такими доводами ответчика он не согласен и считает, что ответчик неправильно воспринимает наименование образовательного учреждения начального профессионального образования, в котором он непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял работу по обучению и воспитанию учащихся, а именно, как иного образовательного учреждения, не предусмотренного Списком № 1067 от 22.09.1999.
 
    Исходя из пункта 3 Типового Положения об учреждении начального профессионального образования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.1994 № 650, действующего в период его работы в отказанный период, учреждение начального профессионального образования «профессиональный лицей - центр непрерывного профессионального образования» законодательно отнесено к образовательному учреждению.
 
    Указанное Постановление Правительства № 650 от 05.06.1994г. действовало до 2008 года и утратило силу на основании Постановления Правительства РФ от 14 июля 2008года №521.
 
    Следовательно, его работа в должности преподавателя физкультуры в Профессионально-техническом лицее - центр непрерывного образования № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании выше указанных нормативных документов, подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ.
 
    2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя физического воспитания в Буденновском медицинском училище (далее ГУ «Буденновское медицинское училище», ГОУ СПО «Буденновское медицинское училище», ГОЦУ СПО «Буденновский медицинский колледж», ГБОУ СПО СК «Буденновский медицинский колледж»), так как в указанном учебном заведении с 01.01.2006 по настоящее время контингент студентов в возрасте до 18 лет снизился и составляет менее 50%, что не предусмотрено пунктом 14 Правил № 781.
 
    С такими доводами ответчика согласиться нельзя, так как согласно записи №21 в его трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, он ДД.ММ.ГГГГ был принят на постоянную работу в Буденновское медицинское училище, где продолжает работать до настоящего времени.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности преподавателя физического воспитания, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности руководителя физического воспитания с выполнением нормы рабочего времени (36 часов в неделю) в группах первого курса, где наличие обучающихся в возрасте до 18 лет составляет более 50 процентов.
 
    Факт наличия студентов в возрасте до 18 лет подтверждается ежегодными классными журналами с 2009г. по 2013г., а выполнение педагогической нагрузки в должности преподавателя (руководителя) физического воспитания - тарификационными списками за 2009-2013 учебные годы, которые будут представлены им в судебное заседание.
 
    В соответствии с Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006года и согласно ст. ст. 27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г.
 
    В соответствии с разъяснением, содержащемся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии», согласно которого в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173, период его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых он работал и т.п.).
 
    Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию.
 
    Конституционный Суд РФ в своем определении от 06.12.2001г. № 31-О указывает на то, что в основе международно-правовых стандартов в сфере образования и труда учителей лежат равенство всех перед законом (ст.26 Международного пакта о гражданских и политических правах), запрет дискриминации в области образования (Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования), равенство прав на социальное обеспечение, включая социальное страхование и запрет умаления свободы выбора образовательного учреждения независимо от его государственной или иной принадлежности и равное внимание к улучшению материальных условий преподавательского персонала (ст.9 и 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Реализуя эти принципы, статья 132 Рекомендаций ЮНЕСКО о положении учителей от 05.10.1966г. прямо указывает, что пенсионные права, полученные учителями на службе в системе каких-либо органов просвещения в стране, сохраняются при переводе на службу в любую другую систему в той же стране. Конституционный суд в названном Определении также подчеркивает, что до полного перехода на новую систему пенсионного обеспечения какие-либо категории педагогических работников не могут ставиться в неравные условия или ограничиваться в своих пенсионных правах. Иное означало бы нарушение указанных выше конституционных принципов и норм федерального законодательства.
 
    В Определении Конституционного Суда РФ от 04.11.1999 №177-О подчеркивается, что Правительство РФ не наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные ограничения. При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство РФ не только связано законодательными нормами, регулирующими основные вопросы пенсионного обеспечения за выслугу лет, но и обязано учитывать закрепленные в указанном законе общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в частности принцип его всеобщности, а также предписания ст. 15 (ч.1) Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.
 
    Конституционный Суд РФ неоднократно излагал правовую позицию по вопросу сохранения ранее приобретенных прав на досрочную трудовую пенсию, согласно которой, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию, в соответствии с условиями на момент приобретения права.
 
    Отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и во включении в специальный стаж оспариваемых периодов, означает, по существу, придание обратной силы закону, ухудшающему его положение, и тем самым отмену права, приобретенного им в соответствии с действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, что несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (ч.1), 2, 18, 54 (ч.1), 55 ( ч.2 и 3) и 57 Конституции Российской Федерации.
 
    Из постановления Конституционного суда РФ №2-П от 29.01.04г. следует, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников возможно при их оценке применять нормативные и правовые акты, регулировавшие пенсионное обеспечение до 01.01.02г., т.е. до вступления в силу ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ», и что нормы Федерального закона №173 не должны препятствовать гражданам в реализации приобретенных ими до 01.01.02г. пенсионных прав, в том числе в части исчисления трудового стажа.
 
    На основании изложенного, истец просит суд:
 
    Признать отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда по Буденновскому району (протокол решения № 53 от 18.09.2013) в назначении ему досрочной пенсии по старости - необоснованным;
 
    - обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по Буденновскому району Ставропольского края:
 
    - включить ему в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выполнением длительной педагогической работы следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /04 года 08 мес.26 дней/- в должности преподавателя физической культуры в Профессионально-техническом лицее - Центре непрерывного образования № 49; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00 лет 06 мес.29 дней/; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /02 года 00 мес.04 дня/; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00 лет 00 мес.19 дней/; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00 лет 02 мес. 12 дней/; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00 лет 00 мес. 09 дней/; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /01 год 05 мес. 25 дней/ в должности руководителя физического воспитания в Буденновском медицинском училище (далее ГУ «Буденновское медицинское училище», ГОУ СПО «Буденновское медицинское училище», ГОЦУ СПО «Буденновский медицинский колледж», ГБОУ СПО СК «Буденновский медицинский колледж»);
 
    - назначить и выплачивать ему досрочную трудовую пенсию по старости по пп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с даты обращения, то есть с 19 июня 2013 года.
 
    В судебном заседании Азизаев Г.А. свои требования поддержал, просил об их удовлетворении. Кроме того, просил суд, обратить внимание на то, что в период своей работы в ГБОУ СПО СК «Буденновский медицинский колледж», он преподавал учащимся 1-го курса обучения, где контингент до 18 лет, составлял не менее 50%.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Буденновскому району Семенова О.Ю. иск не признала, пояснив, что полностью поддерживает протокол решения об отказе №53 от 18.09.2013г., просит в иске отказать.
 
    Из протокола решения от 18.09.2013 года №53 следует, что пунктом 2 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Правила №781).
 
    Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее - Правила №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Правилами №516, а также Правилами №781, не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, командировках, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ.
 
    Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка №781 предусмотрены должности «мастер производственного обучения», «преподаватель», «руководитель физического воспитания», «учитель».
 
    Пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» в разделе 1.1 «Общеобразовательные учреждения» предусмотрено такое учреждение как «школы всех наименований».
 
    Пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» в разделе 1.9 «Учреждения начального профессионального образования» предусмотрено такое учреждение как «лицей».
 
    Пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» в разделе 1.10 «Образовательные учреждения среднего профессионального образования» (средние специальные учебные заведения) предусмотрены такие учреждения как «училища всех наименований», «колледжи всех наименований», «технический лицей».
 
    Пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Списка №781 предусмотрена должность «тренер-преподаватель».
 
    Пунктом 2 раздела «Наименование учреждений» Списка №781 предусмотрены «Учреждения дополнительного образования» такие учреждения как «детско-юношеские спортивные школы всех наименований».
 
    В соответствии с пунктом 14 Правил №781 работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет,
 
    В соответствии с пунктом 12 Правил от 29.10.2002 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
 
    - на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в
учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8
месяцев;
 
    - у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в
период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г, в должностях в учреждениях,
указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» в пункте 2 раздела
«Наименование учреждений» списка.
 
    Согласно п.4 Правил №781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
 
    С учетом вышеизложенного, при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 781 не подлежат включению в педагогический стаж периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физической культуры в Профессионально-техническом лицее центре непрерывного профессионального образования № 49, так как данное учреждение не предусмотрено разделами 1.9, 1.10 «Наименование учреждений» Списка №781;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя за 0,83 ставки в МОУ ДОД ДЮСШ ООА г. Буденновска, так как не выполнены условия в соответствии с пунктом 12 Правил от 29.10.2002 и в соответствии с пунктом №4 Правил №781;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя, с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ
по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя физического воспитания в Буденновском медицинском училище (далее ГУ «Буденновское медицинское училище». ГОУ СПО «Буденновское медицинское училище», ГОУ СПО «Буденновский медицинский колледж», ГБОУ СПО СК «Буденновский медицинский колледж»), так как с 01.01.2006 и
по настоящее время контингент студентов в возрасте до 18 лет снизился до 25 %, что не соответствует пункту 14 Правил №781;
 
    - периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со Списком №781, подлежат зачету периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения в Среднем профессионально-техническом училище № <адрес>;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения в Среднем профессионально-техническом училище № <адрес>;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физической культуры в Буденновском среднем профессионально-техническом училище №49;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя физического воспитания в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессионально-технический лицей № 49» (далее ГОУ СПО «Региональный политехнический колледж»);
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физической культуры в МОУ, СОШ с углубленным изучением английского языка № 1 г. Буденновска.
 
    С учетом вышеизложенного, стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ на 19.06.2013, составляет 16 лет 7 месяцев 2 дня, страховой стаж - 27 лет 10 месяцев 11 дней, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31.12.2001г.
 
    При этом за периоды работ граждан до 01.11.1999 применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (далее -Список № 463), а за периоды работы граждан после 01.11.1999 - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 (далее - Список № 1067).
 
    При этом, исчисление стажа на соответствующих видах работ после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, то есть с 12.11.2002 года, производится в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными указанным постановлением.
 
    Разделом «Наименование учреждений» Списка № 463 предусмотрены «средние специальные учебные заведения, колледжи», «профессионально-технические учебные заведения всех типов и наименований» (технические лицеи), детско-юношеские спортивные школы, школы всех типов и наименований.
 
    Наименование учреждения «Профессиональный лицей - Центр непрерывного профессионального образования за период работы до 01.11.1999 предусмотрено в Типовом положении об учреждениях начального профессионального образования от 05.06.1994 № 650).
 
    Разделом «Наименование должностей»» Списка №463 и Списка №1067 предусмотрены должности «мастер производственного обучения», «преподаватель», «учитель», «тренер-преподаватель».
 
    Разделом «Наименование учреждений» Списка № 1067 предусмотрены учреждения начального профессионального образования, как «профессиональные лицеи», образовательные учреждения среднего профессионального образования «колледж».
 
    Списком №1067 раздела «Наименование учреждений» «Образовательные учреждения среднего профессионального образования» не предусмотрено такое учреждение как «Профессионально-технический лицей-центр».
 
    Включение периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы в стаж на соответствующих видах работ не было предусмотрено нормами ранее действовавшего законодательства.
 
    С учетом вышеизложенного при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в рамках постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П не подлежат включению в указанный стаж периоды:
 
    -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя физического воспитания в Профессионально-техническом лицее - центр непрерывного профессионального образования №49, так как должность «руководителя физического воспитания» не предусмотрена Списком № 463;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физической культуры в Профессионально-техническом лицее центре непрерывного
профессионального образования №49, так как данное учреждение не
предусмотрено в разделе «Наименование учреждений»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя в МОУ ДОД ДЮСШ ООА г. Буденновска, так как не выполнены условия в соответствии с пунктом 12 Правил от 29.10.2002 и в соответствии с пунктом №4 Правил №781;
 
    - c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя физического воспитания в Буденновском медицинском училище (далее ГУ «Буденновское медицинское училище», ГОУ СПО «Буденновское медицинское училище», ГОУ СПО «Буденновский медицинский колледж», ГБОУ СПО СК «Буденновский медицинский колледж»), так как с 01.01.2006 и по настоящее время контингент студентов в возрасте до 18 лет снизился до 25 %, что не соответствует пункту 14 Правил № 781;
 
    - периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ
 
    В стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в рамках постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, подлежат зачету периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения в Среднем профессионально-техническом училище № <адрес>;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения в Среднем профессионально-техническом училище № <адрес>;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физической культуры в Буденновском среднем профессионально-техническом училище №49;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по
 
    ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя физического воспитания в Государственном образовательном учреждении начального профессионального
образования «Профессионально-технический лицей № 49» (далее ГОУ СПО «Региональный политехнический колледж»);
 
    - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по
 
    ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физической культуры в МОУ СОШ с углубленным изучением английского языка № <адрес>.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, стаж педагогической деятельности Азизаева Г.А. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в рамках Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П на 19.06,2013, составляет 18 лет 5 месяцев 2 дня, что также не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Азизаев Г.А. 19.06.2013г. был представлен ГБОУ СПО СК «Буденновский медицинский колледж» к назначению досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 п.1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Согласно протоколу решения ГУ УПФ РФ по Буденновскому району №53 от 18.09.2013 г. Азизаеву Г.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у него требуемого специального педагогического стажа для назначения такой пенсии.
 
    В соответствии с действующими в период работы Азизаева Г.А. нормами КЗоТ РСФСР (ст. 39) и действующими в настоящее время нормами ТК РФ (ст. 66), основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является трудовая книжка.
 
    Согласно записям в трудовой книжке Азизаева Г.А., он работал:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физической культуры в Профессионально - техническом лицее – центре непрерывного профессионального образования № 49;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности руководителя физического воспитания в Буденновском медицинском училище (ГУ «Буденновское медицинское училище», ГОУ СПО «Буденновское медицинское училище», ГОЦУ СПО «Буденновский медицинский колледж», ГБОУ СПО СК «Буденновский медицинский колледж»). л.д. 19-24
 
    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ СПО «Региональный политехнический колледж» г. Буденновск, Азизаев Г.А. принят в Буденовское среднее профессионально-техническое училище № мастером производственного обучения с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Азизаев Г.А. переведен преподавателем физической культуры с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Переведен руководителем физического воспитания с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Уволен 21.03.2008г. Восстановлен на работе в государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Региональный политехнический колледж» г. Буденновск в должности руководителя физвоспитания с ДД.ММ.ГГГГ Уволен ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    За период с 1989г. по 2008г. в учреждении обучалось не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет. л.д. 25-26
 
    Согласно пункта 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются периоды работы с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
 
    Исходя из чего, работа истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /04 года 08 мес.26 дней/- в должности преподавателя физической культуры в Профессионально-техническом лицее - Центре непрерывного образования № 49, подлежит включению в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Этот вывод суда полностью согласуется с разъяснением, содержащемся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которого, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    Вместе с тем требования Азизаева Г.А., касающиеся признания в части протокола решения №53 от 18.09.2013г., обязании ответчика включить в стаж педагогической деятельности, дающей право назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00 лет 06 мес.29 дней/; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /02 года 00 мес.04 дня/; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00 лет 00 мес.19 дней/; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00 лет 02 мес. 12 дней/; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /00 лет 00 мес. 09 дней/; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /01 год 05 мес. 25 дней/ в должности руководителя физического воспитания в Буденновском медицинском училище (далее ГУ «Буденновское медицинское училище», ГОУ СПО «Буденновское медицинское училище», ГОЦУ СПО «Буденновский медицинский колледж», ГБОУ СПО СК «Буденновский медицинский колледж»), а также назначении и выплате досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, суд находит необоснованными.
 
    Из справки ГБОУ СПО СК «Буденновский медицинский колледж» №531 от 24.05.2013г., следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. контингент учащихся в возрасте до 18 лет превышал 50%. С 01.01.2006г. по настоящее время контингент учащихся в возрасте до 18 лет снизился до 25%. л.д. 27
 
    Согласно записям в трудовой книжке, Азизаев Г.А. был принят на работу в ГБОУ СПО СК «Буденновский медицинский колледж» с 02.02.2009г. на должность преподавателя по 31.08.2009г., с 01.09.2009г. по настоящее время работает руководителем физического воспитания.
 
    Таким образом, Азизаев Г.А. состоит в трудовых отношениях и осуществляет педагогическую деятельность в ГБОУ СПО СК «Буденновский медицинский колледж» в период, когда контингент учащихся в возрасте до 18 снизился и составляет 25%.
 
    Согласно пункта 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются периоды работы с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
 
    Исходя из чего, работа истца в ГБОУ СПО СК «Буденновский медицинский колледж» в период с 02.02.2009г. в должности преподавателя по 31.08.2009г., с 01.09.2009г. в должности руководителя физического воспитания по 19.06.2013г., когда контингент учащихся в возрасте до 18 составлял 25%, не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В этой связи доводы истца о том, что он в период своей работы в ГБОУ СПО СК «Буденновский медицинский колледж», преподавал учащимся 1-го курса обучения, где контингент до 18 лет, составлял не менее 50%, не может быть принят судом в качестве доказательства, подтверждающего обоснованность требований Азизаева Г.А., поскольку в упомянутом п. 14 Правил определено, что обязательным условием включения в стаж периода работы в профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях), является обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. Таким образом, речь идет о количестве обучаемых детей в целом в учреждении, а не на отдельном курсе.
 
    Таким образом, в этой части требований истца, суд отказывает в удовлетворении.
 
    Статьей 27 Федерального закона №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставлено право на досрочное назначение рудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, пенсия в Российской Федерации назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно ст. 55 Федерального закона «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пении за выслугу лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 80 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
 
    Согласно протоколу отказа №53 от 18.09.2013 г., при оценке пенсионных прав Азизаева Г.А., педагогический стаж его работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 19 п.1 ст.27) Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на 19.06.2013 г. был исчислен в количестве 18 лет, 5 месяцев и 2 дня.
 
    Таким образом, даже с учетом периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /04 года 08 мес.26 дней/- в должности преподавателя физической культуры в Профессионально-техническом лицее - Центре непрерывного образования № 49, подлежащего, по мнению суда, включению в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», педагогическая деятельность истца составляет менее 25 лет, в связи с чем, в удовлетворении требований Азизаева Г.А. о назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд полагает необходимым отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Требования Азизаева Г.А. удовлетворить частично.
 
    Признать необоснованным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по Буденовскому району (протокол №53 от 18.09.2013 г.) в части, касающейся отказа Азизаева Г.А. включить в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочной трудовой пенсии по старости по п/п 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона №173-ФЗ, периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /04 года 08 мес.26 дней/- в должности преподавателя физической культуры в Профессионально-техническом лицее - Центре непрерывного образования № 49 г. Буденновска.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по Буденновскому району включить Азизаева Г.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выполнением длительной педагогической работы период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /04 года 08 мес.26 дней/- в должности преподавателя физической культуры в Профессионально-техническом лицее - Центре непрерывного образования № 49.
 
    Отказать в удовлетворении требований Азизаева Г.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по Буденновскому району:
 
    - о признании необоснованным решения Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по Буденовскому району (протокол №53 от 18.09.2013 г.) в части, касающейся отказа включить в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочной трудовой пенсии по старости по п/п 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона №173-ФЗ, периодов его работы в ГБОУ СПО СК «Буденновский медицинский колледж» в должности преподавателя с 02.02.2009г. по 31.08.2009г., в должности руководителя физического воспитания с 01.09.2009г. по 19.06.2013г. и обязании включить этот период в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочной трудовой пенсии по старости по п/п 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона №173-ФЗ;
 
    - о назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», со дня обращения, то есть, с 19 июня 2013 года.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд в течение 1-го месяца, со дня его принятия в окончательной форме, через Буденновский городской суд.
 
    Судья Пронькин В.А.