Решение от 25 июня 2013 года №2-1191/2013

Дело № 2-1191/2013
 
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 июня 2013 года                                                                                      город Бабаево
 
         Бабаевский районный суд Вологодской области в составе:
 
    председательствующего судьи Андреевой С.А.,
 
    при секретаре Комаровой Ю.В.,
 
    с участием истца Деонисовой Е.М.,
 
    представителя ответчика Евстюничевой Е.В.,
 
    представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - сельского поселения Вепсское национальное - ФИО16,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Деонисовой Е.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области о признании права на социальную пенсию,
 
                                           установил:
 
    Деонисова Е.М. обратилась суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области (далее - УПФ РФ) о признании права на социальную пенсию, в обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею в УПФ РФ было подано заявление о назначении социальной пенсии как гражданину из числа малочисленных народов Севера. Решением УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано. С вынесенным решением она не согласна. В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении», право на социальную пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины). По национальности она - вепс, постоянно проживает на территории сельского поселения Вепсское национальное, в д. Тимошино, достигла возраста 50-ти лет, не имеет права на назначение трудовой пенсии по старости. Она представила все документы, необходимые для назначения пенсии, но ей было отказано. Просит суд признать незаконным решение УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №,обязать УПФ РФ назначить ей социальную пенсию.
 
    В судебном заседании Деонисова Е.М. исковые требования поддержала, пояснила аналогично исковому заявлению, дополнила, что её отец, бабушка со стороны отца были вепсами по национальности. Они разговаривали между собой на вепсском языке. Бабушка проживала в их семье, которая существовала, в основном, на тех продуктах, которые выращивали и заготавливали: грибы, ягоды, они готовили вепсские блюда. Ранее вепсы стеснялись своей национальности, поскольку над ними посмеивались, поэтому в свидетельстве о рождении её отца записано, что он великоросс. Добрачная фамилия её бабушки - ФИО23. Согласно архивной справке родители бабушки, её брат являлись по национальности вепсами.
 
                Представитель ответчика Евстюничева Е.В. исковые требования не признала, пояснила, что Деонисова Е.М. обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении социальной пенсии в соответствии с п.п.4 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по категории «граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины)». По представленному свидетельству о рождении, Деонисова (ФИО22) Е.М. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В свидетельстве о рождении имеются следующие записи: родители: отец-ФИО1, национальность - русский, мать - ФИО2, национальность - русская. Пенсия по государственному пенсионному обеспечению – ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется, в том числе нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию. В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на социальную пенсию имеют граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины). В соответствии с пунктом 10 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Минтруда РФ № 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 года (далее - Правила), к заявлению о социальной пенсии, в зависимости от категории обратившегося за пенсией, должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; подтверждающие принадлежность к малочисленным народам Севера. В соответствии с пунктом 15 Правил, в качестве документа, подтверждающего личность, возраст и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, предъявляется паспорт этого лица. В соответствии с пунктом 18 Правил, в качестве документа, подтверждающего    принадлежность    к    малочисленным    народам Севера, предъявляется паспорт, свидетельство о рождении. При отсутствии в документах требуемых сведений представляется справка, выданная общинами малочисленных народов Севера, органами местного самоуправления. По документам, представленным Деонисовой Е.М., не прослеживается право по основаниям, поименованным Федеральным Законом от 15.12.2001года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Социальная пенсия по старости гражданам из числа малочисленных народов Севера по нормам закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ назначалась гражданам, относящимся к народностям, указанным в Едином перечне коренных малочисленных народов    РФ,    утвержденном Постановлением Правительства РФ от 24.03.2000 года № 255,    проживающим в районах, перечисленных в Перечне районов проживания малочисленных народов Севера, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 11.01.1993 года, которое утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства от 08.05.2009 года № 410.Распоряжением Правительства РФ от 17.04.2006 года № 536-р утвержден Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Данный Перечень содержит наименование «вепсы», но не указывает на принадлежность вепсов именно к малочисленным народам Севера, а также не определяет территорию их проживания. Таким образом, действующие нормативные правовые акты Российской Федерации не позволяют определить народности, относящиеся к малочисленным народам Севера, и территории, на которых они проживают. При этом, до внесения соответствующих изменений в законодательство, пенсионное обеспечение     малочисленных     народов     Севера     должно осуществляться с учетом выводов Конституционного Суда РФ о порядке применения нормативных правовых актов, утративших силу на момент назначения пенсии, изложенных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П (то есть по ранее действующему законодательству). Вологодская область не поименована в постановлении Правительства РФ от 11.01.1993 года № 22, поэтому социальные пенсии вепсам, проживающим на территории Вологодской области, с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П назначаться не могут. Вместе с тем, Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.03.2000 года № 255, относит к коренным малочисленным народам Российской Федерации также и вепсов, проживающих на территории <адрес>. При этом, указанный перечень был принят во исполнение Федерального закона от 30.04.1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных народов Российской Федерации», который устанавливает правовые основы гарантий самобытного социально-экономического, культурного развития коренных малочисленных народов Российской Федерации, защиты их исконной среды обитания, образа жизни, хозяйствования и промыслов. Учитывая изложенное, Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации для целей пенсионного обеспечения не применяется. Кроме того, в <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029, Вологодская область не указана. Таким образом, вепсы, проживающие на территории <адрес>, не могут быть отнесены к малочисленным народам Севера. Что касается Перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и Перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 года № 631-р, то указанные нормативные правовые акты приняты не для целей пенсионного обеспечения. Просит суд в удовлетворении исковых требований Деонисовой Е.М.отказать.
 
        Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - сельского поселения Вепсское национальное - глава администрации сельского поселения ФИО16 исковые требования поддержала, пояснила, что Деонисова Е.М. принадлежит к малочисленным народам Севера - вепсам. С момента рождения она была зарегистрирована и проживала в д.Кийно, в настоящее время она проживает в д.Тимошино, относящейся к сельскому поселению Вепсское национальное. Д.Кийно ранее относилась к Куйскому национальному вепсскому поселению, входящему в перечень мест традиционного проживания народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, утвержденный распоряжением Правительства РФ №631-р от 08.05.2009 года. В соответствии с законодательством РФ, вепсы <адрес> относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. В администрации сельского поселения Вепсское национальное составлен список лиц по национальности вепсов, который передается в Департамент внешней политики. В этом списке указана и Деонисова Е.М. Просит суд удовлетворить исковые требования Деонисовой Е.М.
 
         Выслушав объяснения сторон, свидетелей ФИО19, ФИО17, проверив и исследовав материалы дела, суд установил следующее:
 
         ДД.ММ.ГГГГ Деонисова Е.М. обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении социальной пенсии как лицу, принадлежащему к малочисленному народу Севера - вепсам.
 
        Решением УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении социальной пенсии.
 
    Суд полагает, что отказано Деонисовой Е.М. было необоснованно.
 
    Условия назначения социальной пенсии определены в статье 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона, право на социальную пенсию в соответствии с законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
 
    В соответствии со ст.2, ст.11 ч.5 Закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», к нетрудоспособным гражданам относятся граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), право на получение социальной пенсии указанной категории граждан возникает независимо от продолжения трудовой деятельности.
 
    Статья 11 содержит исчерпывающий перечень условий назначения социальной пенсии для указанной категории граждан.
 
    К таким условиям относятся: постоянное проживание в Российской Федерации, принадлежность лица к малочисленным народам Севера, достижение им соответствующего возраста.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Единый перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года № 255(в редакции от 26.12.2011 № 1145) содержит наименование такого малочисленного народа Российской Федерации, как вепсы, проживающие в <адрес>.
 
    На основании распоряжения Правительства РФ от 17 апреля 2006 года № 536-р «Об утверждении перечня коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» ( в редакции от 16.12.2011 № 1145) вепсы являются малочисленным народом Севера.
 
    Согласно Перечню мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденному Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 года № 631-р, Куйское национальное вепсское, Пяжозерское сельские поселения <адрес>, являются местами традиционного проживания коренных народов.
 
    Принадлежность Деонисовой Е.М. к коренным малочисленным народам Российской Федерации, проживающим в месте традиционного проживания вепсов в <адрес>, подтверждена: справкой администрации сельского поселения Вепсское национальное от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22); объяснениями: главы администрации сельского поселения Вепсское национальное ФИО16, свидетелей ФИО19, ФИО17, архивной справкой КАУ <адрес> «Государственный архив <адрес>» (л.д.19).
 
    Согласно справки КАУ <адрес> «Государственный архив <адрес>», в архивном фонде <адрес> духовной консистории в метрической книге Николаевской Куйской церкви Белозерского уезда за ДД.ММ.ГГГГ год значится ФИО7 (бабушка истца), родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в д.<адрес>, родителями которой были: ФИО9 ФИО25 и ФИО10 ФИО26. В архивном фонде Куйского сельского ФИО3 депутатов трудящихся <адрес> в похозяйственной книге д. <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ год значатся: ФИО4.-ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5.-ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые были по национальности вепсами (л.д.19).Согласно свидетельству о заключении брака №, ФИО6 и ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, от которого ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО1. Согласно свидетельству о рождении, его матерью является ФИО7 (л.д.18).
 
    ФИО1 является отцом истца, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д.15).
 
        Как пояснила свидетель ФИО19, она является коренным вепсом, проживает в д.<адрес> сельского поселения Вепсское национальное. Коренными вепсами являлись ФИО7 и её сын ФИО1. Семья ФИО22 проживала в д.Пондала, ранее относившейся к <адрес> сельскому ФИО3. ФИО7 хорошо знала вепсский язык и переводила ученикам, которые не знали русского языка, материал по школьным предметам. Вепсы ранее опасались, чтобы их записывали по своей национальности, поскольку их ссылали в Сибирь, как зажиточных людей.
 
         Таким образом, совокупностью доказательств в судебном заседании установлен факт национальной принадлежности Деонисовой Е.М. к вепсам.
 
          Предусматривая возможность назначения социальной пенсии по старости для граждан из числа малочисленных народов Севера по достижении определенного возраста, законодатель исходил из сложившихся для них неблагоприятных социально-экономических и демографических обстоятельств, необходимости сохранения и развития соответствующих этносов.
 
        Согласно справке администрации Сельского поселения Вепсское национальное, сведений паспорта, Деонисова Е.М. проживает в д.<адрес> сельского поселения Вепсское национальное.
 
    Истец живет в месте традиционного проживания коренных малочисленных народов Российской Федерации, расположенном на значительном расстоянии от <адрес>; является вепсом по национальности, отнесенной Правительством Российской Федерации к малочисленным народам Севера; достигла возраста 50-ти лет. Эти обстоятельства дают основание считать, что он имеет право на получение социальной пенсии.
 
    Решение УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении социальной пенсии Деонисовой Е.М. следует считать незаконным и не порождающим правовых последствий.
 
            В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида, за некоторыми исключениями, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права на нее.
 
    Деонисова Е.М. обратилась в УПФ РФ с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и следует ей назначить социальную пенсию.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                        Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Деонисовой Е.М. удовлетворить.
 
    Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении социальной пенсии Деонисовой Е.М..
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить Деонисовой Е.М. социальную пенсию по государственному пенсионному обеспечению с ДД.ММ.ГГГГ.
 
         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд с подачей жалобы через Бабаевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
         Решение в окончательной форме будет изготовлено 30 июня 2013 года.
 
    Судья Бабаевского районного суда
 
    Вологодской области                                                                С.А. Андреева
 
    Копия верна. Судья                                              С.А. Андреева
 
    Секретарь суда                                        ФИО21
 
СПРАВКА
 
Решение не обжаловано, вступило в законную силу 02 августа 2013 года.
 
    Судья Бабаевского районного суда-                    С.А. Андреева