Решение от 19 июня 2014 года №2-1190/2014

Дело № 2-1190/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    19 июня 2014 г.                                                                                                     г. Хабаровск
 
    Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    единолично судьи Кожевниковой Н.Ф.,
 
    при секретаре Кирсановой Е.П.,
 
    с участием: представителя истца Шведовой И.Г., представителей ответчиков
 
    Ефремова Д.В., Самсоновой Н.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Болдырева А. В. к Министерству Обороны РФ, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Болдырев А.В. обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (далее по тексту ФГКУ «ДФТУИО» МО РФ) о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное в <адрес> (далее по тексту спорное жилое помещение). В обоснование иска указал, что он занимает спорное жилое помещение на основании ордера от 02.04.2003 г. №, впоследствии заключенного договора найма служебного жилого помещения от 12.10.2005 г. Указанная квартира предоставлена Анастасьевской КЭЧ района в связи с трудовыми отношениями с матерью истца Болдыревой Н.А. Право оперативного управления жилым помещением принадлежит ФГКУ «ДВТУИО» МО РФ. Распоряжением Правительства РФ от 27.09.2012 г. № 1801-р закрытый военный городок Хабаровск-43 исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных сил РФ. После исключения городка спорная квартира не отнесена в установленном законом порядке к специализированному жилищному фонду. Само по себе отсутствие специального порядка приватизации жилых помещений из фонда МО РФ не может влечь ущемления их права на приватизацию. Иного жилья у него нет, он в полном объеме выполняет все обязанности нанимателя жилого помещения, члены его семьи воспользоваться своим правом на приватизацию не пожелали. Просит признать за ним право собственности на вышеуказанную квартиру в порядке приватизации.
 
    Истец Болдырев А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия, о чем предоставил соответствующие заявления, в которых также исковые требования поддержал.
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности Шведова И.Г. поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.
 
    Представитель ответчика Министерства обороны РФ Ефремов Д.В. в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск,где ими указывается, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено ФИО1 по ордеру на служебное жилое помещение № от 02 апреля 2003 года и по договору найма служебного жилого помещения № от 12 октября 2005 года.В связи с изложенным, для прекращения права собственности Российской Федерации на жилое помещение и его приватизацию необходимо проверить законность предоставления жилого помещения, отсутствие иной собственности, жилищных сертификатов полученных от Министерства обороны Российской Федерации и др.Для приватизации, для заключения договора социального найма и регистрации перехода прав собственности, гражданин должен предоставить документы (справки), подтверждающие не использование своего права приватизации по всей России, то есть из каждого субъекта Российской Федерации.Перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации, установлен ст. 4 Закона о приватизации. Так, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.В соответствии с подп. «м» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 года №1053 Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.Однако, в соответствии с указаниями Министра обороны Российской Федерации № 205/2/709 от 15 октября 2009 года, изданными во исполнение поручения Президента Российской Федерации о формировании к 2012 году фонда служебных жилых помещений, запрещено исключать помещения из специализированного жилищного фонда.В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают:
 
    - из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
 
    В соответствии с договором найма служебного жилого помещения № от 12 октября 2005 года, заключенного с Болдыревой Н.А. жилое помещение находящееся по адресу: <адрес> относится кслужебному помещению, так как статус жилья определен и следует из заключенного соглашения.Кроме того, спорное жилое помещение на момент вселения Болдыревой Н. А., согласно постановлению главы администрации Хабаровского района от 22 декабря 1994 года № 1414, имело статус служебного. Порядок присвоения жилому помещению статуса служебного нарушен не был т.к. на тот момент действовал Жилищный кодекс РСФСР. Министерство обороны РФ, считает, что у истца отсутствуют основания для признания права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, заключенного по договору найма служебного жилого помещения № от 12 октября 2005 года.
 
    Представитель ответчика ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ Самсонова Н.И. в судебном заседании иск не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск,где ими указывается, что на основании Постановления главы Администрации Хабаровского района от 22.12.1994 № 1414 квартире №, расположенной по адресу: <адрес>, был присвоен статус служебного жилого помещения и, согласно ст.92 ЖК РФ) не подлежит отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма. Также, основания ограничения в праве на приватизацию содержатся в ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», согласно которойне подлежат приватизациижилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а такжеслужебные жилые помещения.
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие ЖК РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Поскольку в период возникновения спорных правоотношений действовал ЖК РСФСР, то при рассмотрении данного гражданского дела подлежат применению нормы, как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ.Постановление главы Администрации Хабаровского района от 22.12.1994 № 1414 было принято во время действия ЖК РСФСР, указанный кодекс не требовал государственную регистрацию статуса служебного помещения. В настоящее время вышеуказанное Постановление не отменено. Частью 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлен перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации. К их числу,равлен отнесены служебные жилые помещения, за исключением жилищного фондасовхозов и других сельскохозяйственных предприятий к ним приравненных. Спорное жилое помещение находится в федеральной собственности и не отнесено к жилищному фонду совхозов и других сельскохозяйственных предприятий к ним приравненных
 
    В ходе судебного разбирательства в участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, было привлечено ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, представитель которого в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате и месте судебного заседания, просил дело рассмотреть без его участия, о чем указал в письменном отзыв на иск. Относительно существа спора в письменном иске указано, что <адрес> находится на балансе Министерства обороны РФ. Данное жилое помещение предоставлялось ФИО1 на основании договора найма служебного жилого помещения № от 12.10.2005 на период трудовых отношений с Министерством обороны РФ.Болдыревой Н.А. как гражданскому персоналу жилое помещение предоставлялось в соответствии с п. 20 приказа Министра обороны РФ № 80 от 2000 года - работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений могут быть обеспечены служебным жилым помещением.Договором № от 12.10.2005 установлено правовое положение данного жилого помещения, т.е.спорное жилое помещенияимеет статус «служебное».Доказательств этого, что Болдырева Н.А. в настоящее время находится в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации не предоставлено.В соответствии с п. 4.12 указанного договора при увольнении с работы по трудовому договору наниматель и проживающие совместно с ним члены семьи обязаны освободить служебное жилое помещение и сдать его наймодателю, т.е. Министерству обороны РФ.Кроме этого, согласно условиям договора наймодатель вправе требовать от нанимателя и совместно проживающих с ним членов его семьи освобождения и сдачи служебного жилого помещения при расторжении данного договора. Данный договор прекращает свое действие в случае расторжения трудового договора.Кроме того, Приказ Министра обороны РФ № 80 от 2000 года утратил силу, и обеспечение жилыми помещениями по линии Министерства обороны РФ осуществляется на основании Приказ Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 № 1280, в соответствии с которым жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие и члены их семей.Согласно ст. 15 закона «О статусе военнослужащего» военнослужащие вправе при определенных условиях получить жилое помещение по договору социального найма либо в собственность.Однако, согласно ч. 12 п. 1 ст. 15 закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.Документы, подтверждающие основания получения жилого помещения по договору социального найма от Министерства обороны РФ не предоставлены.В своем заявлении истец ссылается на то обстоятельство, что спорное жилое помещение не включено в специализированный жилищный фонд и не отнесено к служебному, однако наличие или отсутствие записи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, об обременении на жилое помещение не является единственным доказательством статуса жилого помещения.До 2009 года данное жилое помещение находилось на территории закрытого военного городка и в силу прямого указания закона (абз. 8 п. 1 ст. 15 закона «О статусе военнослужащих») являлось служебным, в связи с чем, несмотря на то, что статус населенного пункта изменился в связи с исключением его из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ, оснований для исключения квартиры из перечня служебных не имеется. Жилые помещения жилого фонда Вооруженных сил РФ являются специализированным жилыми помещениями и не предназначены для постоянного проживания граждан, а потому могут быть использованы лишь для временного проживания. В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилого фонда Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1 не подлежат приватизациижилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения. В связи, с чем правовые основания приватизации спорного жилого помещения отсутствуют.
 
    Третье лицо Кирьянова (Болдырева) Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, просила дело рассмотреть без ее участия, о чем предоставила соответствующее заявление, в которых также не возражала против удовлетворения исковых требований.
 
    С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
 
    Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что на основании договора найма служебного жилого помещения № от 12.10.05 г. Болдыревой Н.А. на состав семьи 2 человека (в т.ч. сына Болдырева А.В.) предоставлена квартира общей площадью 42 кв.м., расположенная по адресу:<адрес> (л.д.9-10). Ранее данное жилое помещение предоставлялось Болдяревой Н.А. с сыном А. на основании ордера № от 02.04.2003 г. (л.д.8).
 
    Жилое помещение предоставлено Болдыревой Н.А. в связи с трудовыми отношениями с в/ч 12908, что указано в договоре найма, и также подтверждается копией трудовой книжки Болдыревой (Кирьяновой) Н.А., в соответствии с которой на момент выдач ордера она была трудоустроена в в/ч 12908 в должности <данные изъяты>, на момент заключения договора найма - в должности <данные изъяты> (л.д.14).
 
    Болдырев А.В. зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении, что подтверждается поквартирной карточкой, карточкой регистрации, выпиской из лицевого счета (л.д.17-19).
 
    По сообщению КГУП «Хабкрайинвентаризация», сообщениям Управления Росреестра, право собственности на объекты недвижимого имущества за Болдыревым А.В. не зарегистрировано (л.д. 22-23), право собственности на квартиру <адрес> не зарегистрировано (л.д. 21).
 
    Болдырева (Кирьянова) Н.А., также имеющая право пользования жилым помещением, право на его приватизацию, отказалась от права на получение жилого помещения в собственность (л.д. 20).
 
    Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г. N 1301 государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы - приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.
 
    Жилое помещение после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 25-П от 03 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Федерального закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Постановлении от 24 октября 2000 года № 13-П, определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 14 декабря 1999 года № 229-0, от 02 ноября 2000 года № 220-О, от 03 июля 2007 года № 455-0-0 определение законодателем круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Кроме того, Конституционным Судом Российской Федерации указано, что, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, суды не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения, отраженным в соответствующих решениях о предоставлении жилья.
 
    Жилое помещение, занимаемое истцом, не относится к числу помещений, не подлежащих приватизации.
 
    В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.
 
    В соответствии со ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    В судебном заседании установлено, что каких-либо оснований для отказа в приватизации спорного жилого помещения, перечисленных в ст.4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», не имеется.
 
    Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г. N 1301 государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы - приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.
 
    Жилое помещение после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.
 
    В соответствии с подп. «и» п. 2 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 г. N 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» МО РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных МО РФ организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством РФ, следующие функции: осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.
 
    В соответствии со статьей 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в порядке приватизации, т.е. бесплатной передачи в собственность. Ст.11 Федерального закона устанавливает, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.09.2012 г. № 1801-р закрытый военный городок Хабаровск-43 исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации,      утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации № 752-р от 01.06.2000 г. «О перечне имеющих жилой фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, органов Федеральной службы безопасности».
 
    Установленное Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (статья 4) и Федеральным законом "О статусе военнослужащих" (статья 15) ограничение на приватизацию жилых помещений в закрытых военных городках обусловлено тем, что указанные городки созданы исключительно в интересах обороны страны, привязаны к местам дислокации воинских частей, они ограничены по территории, расположенное в них жилье предназначено для размещения военнослужащих и служащих воинских частей и находится на балансе соответствующих "силовых" федеральных органов исполнительной власти, в закрытых военных городках установлен режим ограниченного доступа граждан. В соответствии с Законом Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" закрытые военные городки относятся к объектам, для которых необходим особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан. Таким образом, исключение населенного пункта из списков ЗВГ свидетельствует о снятии вышеуказанных задач, прекращении особого правового режима и соответственно, прекращении установленных ограничений, в том числе в отношении жилфонда бывшего ЗВГ.
 
    Право на спорное жилое помещение как служебное не зарегистрировано, постановление главы администрации Хабаровского района № 1414 от 22. 12. 1994 г. не подтверждает того, что именно спорное жилое помещение отнесено к служебному жилищному фонду. Как усматривается из названного постановления, включаемые в служебный жилищный фонд ДОСы располагаются в с. Анастасьевка, не имеют наименование улиц. Спорное жилое помещение имеет адрес: <адрес> Наименование улицы «Интернациональная» имело место уже в восьмидесятых годах. Бесспорных доказательств того, что именно спорная квартира была признана служебной, суду не представлено. Кроме того, указанное постановление представлено в виде незаверенной ксерокопии. Также суду не было представлено решение жилищной комиссии о предоставлении Болдыревой Н.А. именно служебного жилого помещения. Сделанная на ордере запись «служебный» сама по себе не свидетельствует о предоставлении служебного жилого помещения.
 
    В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
 
    В соответствии со ст.8 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд находит требование истца о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, подлежащим удовлетворению на основании ст.ст. 2, 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Болдырева А. В. к Министерству Обороны РФ, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.
 
    Признать за Болдыревым А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу<адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Хабаровский районный суд.
 
    Судья                                 Н.Ф.Кожевникова
 
    Мотивированное решение принято 24. 06. 2014г.