Решение от 21 апреля 2014 года №2-1190/14

Дело № 2-1190/14 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    « 21 » апреля 2014 года
 
    Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
 
    Председательствующего судьи Шелухановой С.П.
 
    при секретаре Перелыгиной Е.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каратунова Н.Д. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Тамбове Тамбовской области о признании права на отказ от получения набора социальных услуг,
 
у с т а н о в и л:
 
    Каратунов Н.Д. является инвалидом 3 группы с 23.11.2012 г.
 
    В результате переосвидетельствования повторно ему установлена та же группа инвалидности 20 ноября 2013 г.
 
    Ранее, согласно заявлению от 23.11.2012 г. ему была назначена ежемесячная денежная выплата в виде набора социальных услуг на 2013 год. В связи с тем, что за период с 01.01.2013 г. по 30.09.2013 г. в управление не поступало письменного заявления Каратунова Н.Д. об отказе от выплаты набора социальных услуг, данная выплата осуществляется и в 2014 году.
 
    Не согласившись с этим, а также с отказом прекратить данные выплаты в связи с обращением позже 01 октября предшествующего года, Каратунов Н.Д. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по г. Тамбову, просил обязать ответчика в установленном порядке оформить ему отказ от набора социальных услуг на 2014 год. Впоследствии истец требования увеличил и уточнил, просил признать его заявление обоснованным, обязать пенсионный фонд устранить в полном объеме препятствия в реализации его права в отказе от получения набора социальных услуг на 2014 год, а также просил признать письменный отказ от 19.02.2014 г. ПФ без подписи руководителя недействительным
 
    В обоснование иска Каратунов Н.Д. указал, что в законе прямо не указано на то, что в случае принятие решения об отказе в получении НСУ, гражданин обязан подать заявление об этом до 01 октября. Так в п. 3 ст. 6.3 ФЗ №178 указано, что «гражданин, имеющий право на получение социальных услуг, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган ПФ РФ…» Отсюда, по его мнению следует, что если гражданин не приобрел право на получение социальных услуг на следующий год, то он и не имеет право обращаться с таким заявлением. А поскольку вторично ему установлена группа инвалидности 20 ноября, то оснований для обращения с таким заявлением ранее этой даты он не имел. Кроме того, согласно приказа Министерства здравоохранения и социального развития №85н от 07.02.2011 г., внесшего изменения в Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, «при приеме заявления работником территориального органа пенсионного фонда РФ гражданину разъясняются права, касающиеся предоставления набора социальных услуг полностью, либо одной социальной слуги, либо двух социальных услуг, о чем делается отметка на заявлении, верность которой подтверждается подписью лица, подающего заявление».
 
    Но пенсионный фонд, принимая от него заявление в 2012 году, не разъяснил под роспись об этих его правах. Поэтому он считает, что его обращение с таким заявлением 22 ноября не является основанием для ущемления его прав.
 
    Кроме того, считает, что пенсионный фонд нарушил п.3 ст. 10 ФЗ №59-ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ», так как ответ на его обращение не был подписан руководителем ПФ. Поэтому считает, что письменный отказ в прекращении выплаты от 19.02.2014 г. недействительный и просит вынести соответствующее частное определение в адрес пенсионного фонда.
 
    В судебном заседании истец Каратунов Н.Д. исковые требования поддержал по тем же основаниям.
 
    Представитель ответчика, по доверенности Перелыгин С.С., в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии со ст.6.3 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявление об отказе от получения социальных услуг на следующий год подается в срок до 1 октября текущего года. В случае, если гражданин не подал такое заявление, то в следующем году социальные услуги продолжают ему предоставляться в установленном порядке. Истец в 2013г. не подавал заявление об отказе от получения набора социальных услуг на 2014г., в связи с чем с января 2014г. социальные услуги ему предоставляются в натуральном виде, то есть дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте. Порядок выплаты набора услуг разъясняются пенсионерам при приеме заявления устно специалистом, принимающим такие заявления. Направление истцу ответа без подписи руководителя является технической ошибкой исполнителя, поскольку в пенсионном деле Каратунова имеется такое же письмо с подписью руководителя.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и пенсионное дело истицы, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.6.2 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» с изменениями, внесенными Федеральным законом от 22.08.2004г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих признаках организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:
 
    -дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера);
 
    -предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании;
 
    -бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
 
    В соответствии с п.2, п.3, п.4 ст.6.3 данного Федерального закона периодом представления гражданам социальных услуг является календарный год.
 
    Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату.
 
    Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью либо отказ от получения одной из социальных услуг.
 
    Заявление об отказе от получения социальных услуг на следующий год подается в срок до 1 октября текущего года.
 
    Гражданин может подать заявление об отказе от получения социальных услуг в территориальный орган Пенсионного фонда РФ лично или иным способом. В последнем случае установление личности и проверка подлинности подписи гражданина осуществляется нотариусом или в порядке, установленном пунктом 3 статьи 185 Гражданского кодекса РФ.
 
    В случае, если гражданин до 1 октября соответствующего года не подал заявление от получения социальных услуг в следующем году, то в следующем году они продолжают ему предоставляться в установленном порядке.
 
Приведенные нормы опровергают доводы истца о том, что сроки обращения с заявлением об отказе от набора от социальных услуг не установлены законом. Данные положения закреплены и Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004г.N328, на который, в том числе, ссылается и истец.
    Вместе с тем, основанием для удовлетворения исковых требований не могут также служить доводы истца о том, что ему не было известно о такой его обязанности, как подача заявления до 01 октября и ему об этом под роспись не разъяснили. Так, норма, на которую ссылается истец- Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан устанавливает обязанности пенсионного фонда разъяснить при приеме заявления права, «касающиеся предоставления набора социальных услуг полностью, либо одной социальной услуги, либо двух социальных услуг, о чем делается соответствующая отметка на заявлении, верность которой подтверждается подписью лица, подающего заявление», а не отказ от него.
 
    Разъяснение порядка отказа от получения услуг под роспись указанными выше Законом и Правилами не предусмотрено.
 
    Кроме того, заявляя о своем незнании данного права, Каратунов в противоречие указывает на то, что он не обращался с таким заявлением, считая, что такое право может не наступить, так как переосвидетельствование группы инвалидности происходило 20 ноября, после чего он с заявлением об отказе от набора и обратился. Однако, данное утверждение не соответствует действительности, поскольку до этой даты-по 30.11.2013 г. ему была установлена третья группа инвалидности, на что он указывает в своем иске.
 
    Таким образом, указанные истцом в подтверждение своих требований доводы не могут служить основанием для удовлетворения требований, так как противоречат вышеуказанному закону и Правилам.
 
    Вместе с тем, на право истца на принятие заявления об отказе от набора соцуслуг более поздним числом, чем установлено федеральным законом, не может повлиять направление в его адрес ответа без подписи руководителя, поскольку данное письмо не содержит правоустанавливающих фактов, а является разъяснением применения федерального закона «О государственной социальной помощи». И хотя отсутствие подписи действительно не соответствует требованиям, предъявляемым к официальным письмам, но ссылка истца по этим основаниям на нарушение п.3 ст. 10 ФЗ «59 от 2.05.2006 г. « О порядке рассмотрения обращения граждан», в котором указывается на то, что «государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина», необоснованна, так как не находится в связи с заявляемыми основаниями-отсутствие подписи. Между тем, содержащийся в пенсионном деле второй экземпляр данного письма с подписью руководителя свидетельствует о соблюдении установленных правил, а направление письма без подписи руководителя в адрес истца суд признает технической ошибкой, не влекущей признание незаконным отказ в принятии заявления поздним числом.
 
    При таких обстоятельствах отсутствуют основания, предусмотренные ст. 226 НПК РФ для вынесения частного определения в адрес ответчика.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л:
 
    В удовлетворении исковых требований Каратунову Н.Д. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Тамбове Тамбовской области о признании заявления обоснованным, письменного отказа Пенсионного фонда недействительным и устранении препятствий в реализации права на отказ от получения набора социальных услуг на 2014 год отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья С.П.Шелуханова
 
    Мотивированное решение составлено 23 апреля 2014 года.
 
    Судья С.П.Шелуханова