Решение от 27 февраля 2014 года №2-118за2014год

    №2-118 за 2014 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «27» февраля 2014 года                         г. Меленки
 
    Меленковский районный суд Владимирской области в составе:
 
    председательствующего судьи Понявиной О.В.,
 
    с участием представителя заявителя Абрамова И.М.,
 
    представителя заявителя – адвоката Белянкиной О.В., действующей на основании удостоверения № и ордера № 038489,
 
    представителя заинтересованного лица -администрации Меленковского района ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    при секретаре Наумовой Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Абрамова М.Ф. о признании незаконными решения жилищной комиссии администрации <адрес> и постановления Главы Меленковского района об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,
 
Установил:
 
    Абрамов М.Ф. обратился в суд с заявлением к администрации <адрес> и администрации муниципального образования <адрес> сельское поселение, и, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ требования просит признать незаконными решение жилищной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и постановление <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и возложить на администрацию <адрес> обязанность поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
    В обоснование заявления Абрамов М.Ф. указал, что является инвалидом Великой Отечественной войны. ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию муниципального образования <адрес> сельское поселение с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии администрации <адрес> в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отказано на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ. Полагает, что в соответствии с ФЗ « О ветеранах» имеет право на социальную поддержку со стороны государства, поскольку своего жилья в собственности не имеет, проживает в <адрес> по договору найма.
 
    Заявитель Абрамов М.Ф. в судебное заседание не явился, просил заявление удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
 
    Представитель заявителя Абрамов И.М. в судебном заседании доводы заявителя поддержал по изложенным в заявлении основаниям и пояснил, что с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО4 представлены необходимые документы, которые подтверждают его право на обеспечение жильем за счет средств бюджета. Абрамов М.Ф. вынужден обратиться с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении, поскольку собственник жилого дома намерена его продать.
 
    Представитель заявителя –адвокат Белянкина О.В. в судебном заседании с доводами заявителя изложенными в заявлении согласилась и пояснила, что Абрамов М.Ф. как инвалид Великой Отечественной войны, имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные ФЗ «О ветеранах». Абрамов М.Ф. проживает по адресу <адрес> на условиях найма жилого помещения в доме, принадлежащем его дочери ФИО8, своего жилья не имеет. Членом семьи собственника жилого помещения Абрамов М.Ф. не является.
 
    Представитель заинтересованного лица администрации <адрес> ФИО6 в судебном заседании заявленные требования не признала и пояснила, что Абрамову М.Ф. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку у жилищной комиссии администрации <адрес> возникли сомнения в подлинности и законности договора найма жилого помещения.
 
    Представитель заинтересованного лица- администрации муниципального образования <адрес> сельское поселение в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие и удовлетворить заявленные требования.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя и представителя администрации муниципального образования <адрес> сельское поселение.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.    
 
    В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    На основании ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» определено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на социальную поддержку на основании ФЗ «О ветеранах».
 
        В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
        Порядок признания таких граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий определяется нормами действующего законодательства о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма и их постановке на учет.
 
    Согласно ч.3,4 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие право гражданина состоять на данном учете.             
 
    В соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма и членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений и членами семьи собственника жилого помещения.
 
    На основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся.
 
    Постановка на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении на территории <адрес> относится к компетенции жилищной комиссии администрации <адрес> ( л.д.34-39).
 
    В судебном заседании установлено, что Абрамов М.Ф. является инвалидом Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением Серии 1 № и справкой МСЭ № (л.д.8,9).
 
    Заявитель Абрамов М.Ф. зарегистрирован и проживает один в доме по адресу <адрес>, площадью 36,1 кв.м., который принадлежит на праве собственности дочери заявителя ФИО7 на основании договора дарения, заключенного между Абрамовым М.Ф. и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.7,13, 14,42).
 
    В договоре дарения от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено, что за Абрамовым М.Ф. сохраняется право пользования и проживания в доме.
 
    Сведений о зарегистрированных правах собственности на объекты недвижимого имущества в отношении Абрамова М.Ф. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и Меленковском филиале ГУП <адрес> «БТИ» не имеется ( л.д.10,11,58).
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Абрамовым М.Ф. и ФИО8 заключен договор найма на занимаемое заявителем жилое помещение сроком на 11 месяцев ( л.д.48-49).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Абрамов М.Ф. обратился в администрацию муниципального образования <адрес> сельское поселение с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, приложив необходимые документы, предусмотренные ст.<адрес> № 49-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», что подтверждено распиской о получении пакета документов ( л.д. 15,41).
 
    Решением жилищной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Абрамову М.Ф. отказано в постановке на учет по п. 2 ч.1 ст.54 ЖК РФ – представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, которое утверждено постановлением главы <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д.16).
 
        В судебном заседании из пояснений представителя администрации <адрес> установлено, что основанием для отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении послужили сомнения, возникшие у жилищной комиссии относительно законности договора найма жилого помещения, заключенного между заявителем и его дочерью ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Суд не может согласиться с доводом представителя заинтересованного лица, поскольку договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ недействительным не признан, срок действия договора не истек. При этом, Жилищный кодекс РФ, <адрес> № 49-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ, а также иные нормативно- правовые акты, регулирующие данные правоотношения не содержат ссылки на время и сроки заключения договора найма жилого помещения и не содержат ограничений относительно лиц, которые могут выступать в качестве наймодателя жилого помещения.
 
        Суд не соглашается с доводом представителя заинтересованного лица, что заявитель Абрамов М.Ф. является членом семьи собственника жилого помещения, поскольку он противоречит положениям ч.1 ст.31 ЖК РФ и п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», согласно которым к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
 
    В судебном заседании установлено, что Абрамов М.Ф. членом семьи собственника ФИО8 не является, проживает и зарегистрирован в доме в д<адрес> один, в дом вселен не в качестве члена семьи собственника жилого помещения. ФИО8, являющаяся собственником дома проживает и зарегистрирована в <адрес> и проживает отдельно от отца Абрамова М.Ф.
 
    Иных доказательств, подтверждающих, что Абрамов М.Ф. является членом семьи собственника жилого помещения ФИО8 и вселен в жилой дом в качестве именно члена семьи собственника, представителем заинтересованного лица не представлено.
 
    В то же время в силу положений ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, его законности возложена на администрацию <адрес>.
 
        Заинтересованным лицом не представлено и доказательств, свидетельствующих о совершении Абрамовым М.Ф. преднамеренных и умышленных действий для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
    При указанных обстоятельствах решение жилищной комиссии администрации <адрес> об отказе Абрамову М.Ф. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не соответствует требованиям закона.
 
    Поскольку представленные ФИО9 в жилищную комиссию документы подтверждали его нуждаемость в жилом помещении, его требование о признании незаконными решения жилищной комиссии и постановления <адрес> подлежит удовлетворению и он должен быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
    Не соответствующим закону решением жилищной комиссии об отказе в признании нуждающемся в жилом помещении, нарушено право Абрамова М.Ф. стоять на учете на улучшение жилищных условий с целью реализации предусмотренного Федеральным законом «О ветеранах» и Указом Президента РФ № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945гг». права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета независимо от времени постановки на учет.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
        Заявление Абрамова М.Ф. удовлетворить.
 
    Признать незаконными решение жилищной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет для получения жилья на условиях социального найма и о снятии с учета» и постановление <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет для получения жилья на условиях социального найма и о снятии с учета» в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Абрамова М.Ф..
 
    Обязать администрацию <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять Абрамова М.Ф. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
    Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в апелляционном порядке во Владимирский областной суд течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья:     подпись.
 
        Копия верна. Судья:                            О.В.Понявина
 
        Секретарь:                                     Л.А.Наумова
 
        Решение вступило в законную силу «___»_______________2014 года
 
        Председатель суда                             Е.Е.Бодрова