Решение от 12 марта 2014 года №2-1188/2014

    Дело № 2-1188/2014                                
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
12 марта 2014 года г. Владимир
 
    Ленинский районный суд города Владимира в составе:
 
    председательствующего судьи Рыжовой А.М.,
 
    при секретаре Куликовой И.И.,
 
    с участием истца Абрамова С.И.
 
    представителя ответчика Седова К.О., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абрамова С. И. к Военному комиссариату Владимирской области о признании права на перерасчет пенсии в связи с увеличением размера оклада по воинскому званию за период с 01 января по 30 июня 1999 года, взыскании недополученной суммы пенсии с учетом индексации,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Абрамов С.И. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Владимирской области о признании права на перерасчет пенсии в связи с увеличением размера оклада по воинскому званию за период с 01 января по 30 июня 1999 года, взыскании недополученной суммы пенсии с учетом индексации.
 
    В обоснование иска указал, что является пенсионером Министерства обороны РФ с ДД.ММ.ГГГГ. Пенсия военнослужащим исчисляется из денежного довольствия военнослужащих, при расчете учитываются оклады по должности, оклады по воинскому званию, процентная надбавка за выслугу лет. Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что размеры окладов по воинским должностям, окладов по воинским званиям и дополнительных выплат определяются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) с соблюдением условия единства основных норм денежного довольствия военнослужащих. При этом оклады по первичным воинским должностям солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту, не могут быть менее пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда, а оклады по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не могут быть менее половины окладов по воинским должностям. Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 1999 года № 72 с 01 января 1999 года повышены в 1,62 раза оклады по воинским должностям, пунктом 2 данного Постановления повышение окладов по воинским званиям предусмотрено с 01 июля 1999 года. Решением Верховного Суда Российской Федерации от 20 октября 1999 года № ВКПИ 99-18 пункт 2 названного Постановления в части повышения военнослужащим окладов по воинским званиям лишь с 01 июля 1999 года признан не соответствующим абз. 2 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
 
    Полагая, что в данном случае оклады по воинским званиям должны быть повышены с 01 января 1999 года, а не с 01 июля 1999 года (как произвел ответчик), истец просит признать за ним право на перерасчет пенсии в связи с увеличением размера оклада по воинскому званию за период с 01 января по 30 июня 1999 года, взыскать с ответчика недополученную сумму пенсии за указанный период с учетом индексации.
 
    Истец Абрамов С.И. в судебном заседании заявление поддержал по изложенным в нем обстоятельствам.
 
    Представитель ответчика Военного комиссариата Владимирской области по доверенности Седов К.О. иск не признал, указав в обоснование возражений, что из содержания ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» следует, что установление новых окладов по воинским званиям всем военнослужащим, кроме первичных воинских званий, находится в исключительной компетенции Правительства Российской Федерации. Решением Верховного Суда Российской Федерации от 20 октября 1999 года № ВКПИ 99-18 признано незаконным повышение с 01 июля 1999 года окладов по воинским званиям только по первичным воинским званиям, в этом решении не имелось указаний о перерасчете денежного довольствия военнослужащих и пересмотре пенсий с 01 января 1999 года. Правительством Российской Федерации также не принималось дополнительных решений по данному вопросу. Поскольку за период с 01 января 1999 года по 30 июня 1999 года военнослужащим, состоящим на службе, оклады по воинским званиям, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1999 года № 72, не выплачивались, применять иной размер окладов по воинским званиям при перерасчете пенсии ответчик был не вправе, определение размеров окладов относится к компетенции Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
 
    Кроме того, до 1 июля 1999 года пенсионное обеспечение Абрамова С.И. осуществлялось военным комиссариатом не Владимирской области, в связи с чем, полагал взыскание сумм с военного комиссариата Владимирской области, являющегося ненадлежащим ответчиком по делу, в данном случае неправомерным.
 
    При этом представил расчет недополученной пенсии с учетом ее индексации, сумма недополученной пенсии составила ....
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Установлено, что Абрамов С.И. является пенсионером Министерства обороны РФ, ему назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
 
    В соответствии со ст. 43 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в редакции, действовавшей на момент перерасчета пенсии 01 января 1999г.) пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Для исчисления им пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава.
 
    В соответствии с п. б ст. 49 названного Закона (в редакции Федерального закона от 21.07.1998 года № 117-ФЗ) пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона и их семьям, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий, подлежат пересмотру: при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно исполнительной системы, состоящих на службе, - исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением.
 
    Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей в период рассматриваемых правоотношений) предусмотрено, что размеры окладов по воинским должностям, окладов по воинским званиям и дополнительных выплат определяются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) с соблюдением условия единства основных норм денежного довольствия военнослужащих. При этом оклады по первичным воинским должностям солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту, не могут быть менее пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда, а оклады по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не могут быть менее половины окладов по воинским должностям.
 
    Из содержания данной нормы следует, что минимальный предел окладов по воинским званиям (не менее половины окладов по воинским должностям) предусмотрен не только в отношении первичных воинских званий, но установлен для всех военнослужащих. Иное толкование абз. 2 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» не соответствует буквальному тексту Закона и противоречит принципу равенства всех перед законом (ст. 19 Конституции Российской Федерации).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1999 года № 72, принятым в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1998 года № 1638, военнослужащим повышены с 01 января 1999 года в 1,62 раза месячные оклады в соответствии с занимаемыми воинскими должностями, а с 01 июля 1999 года установлены месячные оклады по воинским званиям согласно приложению № 1.Решением Верховного Суда Российской Федерации от 20 октября 1999 года № ВКПИ 99-18 п. 2 названного Постановления в части повышения военнослужащим окладов по воинским званиям лишь с 01 июля 1999 года признан не соответствующим абз. 2 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
 
    В силу нормы абз. 2 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» оклады по воинским званиям не могли быть меньше половины действовавших с 01 января 1999 года окладов по воинским должностям.
 
    Данный Закон подлежит применению судом в соответствии с ч. 2 ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст. 5 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ч. 2 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации как нормативный акт, имеющий большую юридическую силу.
 
    То обстоятельство, что п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации не подлежит применению только с момента вступления в законную силу Решения Верховного Суда Российской Федерации от 20 октября 1999 года, не препятствует суду применить при разрешении иска норму абз. 2 п. 2 ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» как норму, имеющую большую юридическую силу по сравнению с названной нормой акта Правительства Российской Федерации.
 
    Требование абз. 2 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» являлось обязательным для ответчика, производившего начисление пенсии, вследствие чего ссылка ответчика на неповышение военнослужащим с 01 января 1999 года окладов по воинским должностям не может рассматриваться как законное основание для неувеличения пенсии истцу в соответствии с названным положением Закона.
 
    Решением Ленинского районного суда города Владимира от ДД.ММ.ГГГГг. военному комиссариату Владимирской области разъяснена обязанность произвести перерасчет и выплату недополученной суммы пенсии пенсионерам Министерства обороны РФ, состоящим до 01 июля 1999г. и состоящим в настоящее время на учете в военном комиссариате Владимирской области. В оспариваемый период с 1 января по 30 июня 1999г. ответчик состоял на учете в военном комиссариате не Владимирской области в связи с чем, не относится к кругу лиц, в отношении которых вынесено решение Ленинского районного суда города Владимира от ДД.ММ.ГГГГг.
 
    На основании изложенного суд считает доводы представителя ответчика о том, что Абрамов С.И. имеет право на исчисление пенсии из оклада по воинскому званию только с ДД.ММ.ГГГГ, основанными на неправильном толковании закона.
 
    Из представленной ответчиком справки № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что размер пенсии Абрамова С.И. с 01.01.1999 г. по 01.07.1999г. составлял ..... С учетом увеличения в 1,62 раза оклада по воинскому званию, размер пенсии составляет .....
 
    Таким образом, размер ежемесячной недоплаты пенсии составляет .... рублей, всего за период с 01 января 1999 года по 30 июня 1999 года истцом недополучено .....
 
    Истцом заявлено требование о взыскании недополученной пенсии за период с 01 января 1999 года по 30 июня 1999 года с учетом индекса инфляции на ДД.ММ.ГГГГг.
 
    В соответствии со статьей 318 Гражданского кодекса РФ сумма, выплачиваемая по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина: в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, по договору пожизненного содержания и в других случаях – индексируется с учетом уровня инфляции в порядке и случаях, которые предусмотрены законом.
 
    Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.02.2000 года № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при присуждении ко взысканию в пользу военнослужащего своевременно не выданного ему денежного и иного довольствия, а также других выплат в случае признании жалобы обоснованной в соответствии с законом, суд должен восстановить нарушенные права заявителя в полном объеме. Поэтому военнослужащему, право которого на своевременное получение денежных выплат было нарушено, должен быть в полном объеме компенсирован понесенный в связи с этим ущерб потери от инфляции.
 
    Кроме того, в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 марта 2008 года № 244-О-П указано, что индексация является не мерой гражданско-правовой ответственности должника за ненадлежащее исполнение денежного обязательства, а механизмом, позволяющим полностью возместить потери взыскателя от длительного неисполнения обязательства в условиях инфляционных процессов в государстве.
 
    С учетом изложенного суд полагает возможным применить к суммам, своевременно недополученным истцом, индекс потребительских цен исходя из сведений Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области.
 
    Согласно представленному ответчиком расчету, размер недополученной истцом пенсии за период с 01 января 1999 года по 31 октября 2012 года с учетом индекса потребительских цен составил .....
 
    Расчет судом проверен, признан произведенным в соответствии с действующим законодательством.
 
    В соответствии с ч.2 ст.58 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требование о признании за Абрамовым С.И. права на перерасчет пенсии в связи с увеличением размера оклада по воинскому званию за период с 01 января по 30 июня 1999 года является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    С ответчика в пользу истца подлежит взысканию недополученная сумма пенсии за период с 01 января по 30 июня 1999 года с учетом индексации в размере ....
 
    При этом доводы представителя ответчика о том, что Военный комиссариат Владимирской области является не надлежащим ответчиком, поскольку он не осуществлял пенсионное обеспечение истца в указанный период, являются необоснованными.
 
    Истец получает пенсию по линии Министерства обороны РФ из средств федерального бюджета, территориальным органом которого, выплачивающим истцу пенсию, является Военный комиссариат Владимирской области. Перерасчет пенсии в связи с увеличением оклада по воинскому званию истцу не производился, личное дело Абрамова С.И. находится в Военном комиссариате Владимирской области.
 
    В соответствии с п.19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются, в том числе государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
 
    Согласно п.2 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2007г. № 1132, военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и входят в состав военных округов (в состав Балтийского флота).
 
    Таким образом, Военный комиссариат Владимирской области подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Абрамова С. И. к Военному комиссариату Владимирской области о признании права на перерасчет пенсии в связи с увеличением размера оклада по воинскому званию за период с 01 января по 30 июня 1999 года, взыскании недополученной суммы пенсии с учетом индексации удовлетворить.
 
    Признать за Абрамовым С. И. право на перерасчет пенсии в связи с увеличением размера оклада по воинскому званию за период с 01 января по 30 июня 1999 года.
 
    Взыскать с Военного комиссариата Владимирской области в пользу Абрамова С. И. недополученную сумму пенсии за период с 01 января по 30 июня 1999 года с учетом индексации в размере .....
 
    Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья А.М.Рыжова