Решение от 22 апреля 2014 года №2-1188/14

Дело №2-1188/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 апреля 2014 года                          город Саратов
 
    Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Ефимовой Е.О., с участием помощника прокурора Фрунзенского района города Саратова Дедова С.Б., при секретаре Выходцевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к государственному казенному специальному (коррекционному) образовательному учреждению Саратовской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 1 V вида г. Саратова» об устранении нарушения законодательства о противодействии терроризму и экстремизму,
 
установил:
 
    Прокурор Фрунзенского района города Саратова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к государственному казенному специальному (коррекционному) образовательному учреждению Саратовской области (далее – ГС(К)ОУ) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 1 V вида г. Саратова», в котором просит обязать ГС(К)ОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 1 V вида г. Саратова» устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и экстремизму: усилить периметральное ограждение с улицы Железнодорожная г. Саратова и со стороны детского сада, установить дополнительные лампы наружного освещения по периметру здания, установить на посту охраны систему видеонаблюдения, камеры от которой должны быть установлены в фойе школы, а также по всему периметру здания, установить в фойе рамку металлодетектора и турникет с функцией контроля доступа посетителей, работников и учащихся, обеспечить охрану здания в ночное время сотрудниками, имеющими специальные навыки.
 
    В обоснование требований истец указывает, что прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова совместно с сотрудниками вневедомственной охраны УМВД России по г. Саратову проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями района действующего законодательства о противодействии терроризму и экстремизму.
 
    Проверкой, проведенной прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова в ГС(К)ОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 1 V вида г. Саратова», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения: не усилено периметральное ограждение с <адрес> и со стороны детского сада, не установлены дополнительные лампы наружного освещения по периметру здания, на посту охраны не установлена система видеонаблюдения, камеры от которой должны быть установлены в фойе школы, а также по всему периметру здания, в фойе не установлена рамка металлодетектора и турникет с функцией контроля доступа посетителей, работников и учащихся, охрана здания осуществляется сотрудниками частных охранных предприятий в дневное время, в ночное время охрана осуществляется сотрудниками, не имеющими специальных навыков и неспособных адекватно реагировать в критических ситуациях, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей и персонала учреждения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться и суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Прокурор –помощник прокурора Фрунзенского района г. Саратова Дедов С.Б. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дав объяснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика Чернова Л.В., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора признала в полном объеме, не оспаривая факт наличия в ГС(К)ОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 1 V вида г. Саратова» выявленный проверкой нарушений, пояснив суду, что в настоящее время ГС(К)ОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 1 V вида г. Саратова» ведутся работы по согласованию проведения работ по устранению имеющихся нарушений.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.
 
    Федеральным законом от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма, приоритет мер предупреждения терроризма.
 
    Данным законом определенно понятие «террористический акт» - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Образовательное учреждение в силу специфики организационно-правовой формы является местом значительного скопления людей - учащихся, работников образовательного учреждения, родителей учеников, в связи с чем, может быть объектом преступного посягательства, в том числе террористической и экстремистской направленности.
 
    Проверкой, проведенной прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова в ГС(К)ОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 1 V вида г. Саратова», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения: не усилено периметральное ограждение с <адрес> и со стороны детского сада, не установлены дополнительные лампы наружного освещения по периметру здания, на посту охраны не установлена система видеонаблюдения, камеры от которой должны быть установлены в фойе школы, а также по всему периметру здания, в фойе не установлена рамка металлодетектора и турникет с функцией контроля доступа посетителей, работников и учащихся, охрана здания осуществляется сотрудниками частных охранных предприятий в дневное время, в ночное время охрана осуществляется сотрудниками, не имеющими специальных навыков и неспособных адекватно реагировать в критических ситуациях, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей и персонала учреждения.
 
    Данные обстоятельства ответчиком оспорены не были и подтверждаются актом обследования объекта от 31 декабря 2013 года (л.д. 7).
 
    Отсутствие контроля и управления доступом создают угрозу совершения террористического акта. Указанные нарушения влияют на возможность совершения террористического акта, оповещения о нем, времени его совершения и процесса вынужденной эвакуации людей, а также возможность ликвидации последствий, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей и персонала учреждения.
 
    В соответствии с п.2 ч.б ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с п.2 ч.б ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждения не могут ущемлять права ребенка.
 
    Имеющиеся нарушения свидетельствуют о непосредственной угрозе жизни и здоровью обучающихся в образовательном учреждении.
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 114-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О противодействии экстремистской деятельности» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции. В соответствии со ст. 3 данного закона к основным направлениям противодействия экстремистской деятельности относятся: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности, а также выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц. Согласно ст. 5 данного Федерального закона, в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждения экстремистской деятельности.
 
    Аналогичные требования к соблюдению законодательства о противодействии терроризму закреплены Постановлением Правительства Саратовской области от 20 ноября 2013 г. N 646-П, утвердившим Государственную программу Саратовской области "Профилактика правонарушений и терроризма, противодействие незаконному обороту наркотических средств до 2016 года", принятым по окончании действия долгосрочной областной целевой программы "Профилактика терроризма в Саратовской области" на 2011-2013 годы, утвержденной Постановлением Правительства Саратовской области от 21 октября 2010 г. N 501-П.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ГС(К)ОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 1 V вида г. Саратова» исковые требования прокурора признал в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173, ч. 4 п. 2 ст. 198 ГПК РФ ответчику были разъяснены.
 
    Согласно ст. 39 ГПК РФ, признание иска является правом ответчика, суд принимает признание иска, если это не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.
 
    Поскольку признание ГС(К)ОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 1 V вида г. Саратова» иска не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, изложенное позволяет суду принять признание ответчиком иска.
 
    Согласно ст. 173 ч.3 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком и принятия его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В соответствии со ст. 198 ч. 4 п.2 ГПК РФ, в случае признания иска и принятии его судом, в мотивировочной части решения может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая положения приведенных выше норм, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Саратова удовлетворить.
 
    Обязать государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение Саратовской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 1 V вида г. Саратова» устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и экстремизму: усилить периметральное ограждение с <адрес> и со стороны детского сада, установить дополнительные лампы наружного освещения по периметру здания, установить на посту охраны систему видеонаблюдения, камеры от которой должны быть установлены в фойе школы, а также по всему периметру здания, установить в фойе рамку металлодетектора и турникет с функцией контроля доступа посетителей, работников и учащихся, обеспечить охрану здания в ночное время сотрудниками, имеющими специальные навыки.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
Судья                                           Е.О. Ефимова