Решение от 27 июня 2014 года №2-1187/2014

    Дело № 2-1187/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «27» июня 2014 года город Орел
 
    Заводской районный суд г. Орла в составе
 
    председательствующего судьи Сандуляк С.В.,
 
    с участием представителей ответчика УФССП России по Орловской области – Беляевой Е.В., действующей на основании доверенности от (дата обезличена) № (номер обезличен),
 
    при секретаре судебного заседания Бухтияровой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело
 
    по иску Кузичкиной Г.М. к Управлению
 
    Федеральной службы судебных приставов России по
 
    Орловской области о взыскании денежных средств и
 
    компенсации морального вреда,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Кузичкина Г.М. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области о признании незаконным графика отпусков работников УФССП России по Орловской области на (дата обезличена)., взыскании материальной помощи в размере двух окладов ежемесячного денежного содержания при расторжении трудового договора, премии и компенсации морального вреда.
 
    В обоснование заявленных требований указала, что она работала в Урицком МОСП УФССП России по Орловской области в должности ведущего специалиста 3 разряда с (дата обезличена) по (дата обезличена) За время работы была в основном оплачиваемом отпуске в (дата обезличена). сроком на 30 календарных дней за (дата обезличена), в расчет отпускных была включена материальная помощь в размере 2-х должностных окладов, которая была получена в (дата обезличена)
 
    С (дата обезличена) по (дата обезличена) находилась в дополнительном отпуске за период (дата обезличена) – 20 календарных дней.
 
    Работая с электронной почтой в (дата обезличена) из письма (номер обезличен) от (дата обезличена) ей стало известно, что по заявлению гражданского служащего в случае неиспользования им ежегодного оплачиваемого отпуска может быть произведена единовременная выплата до конца календарного года. В тот же день она по телефону обратилась в отдел кадров по вопросу единовременной выплаты, указав, что в (дата обезличена). она не воспользовалась правом получения единовременной выплаты, так как проработала 10 месяцев и о необходимости написания заявления не была уведомлена. На что ей было разъяснено, что год финансовый закончился.
 
    В (дата обезличена). она дважды писала заявление о предоставлении основного отпуска с выплатой материальной помощи в размере 2-х окладов. Указанные заявления начальником Урицкого МОСП ФИО8 были оставлены без рассмотрения с указанием, что ей по графику положен отпуск в (дата обезличена). Она же считает, что, начиная с (дата обезличена) у неё есть уже право на отпуск в количестве 50 календарных дней, и что график составлен с нарушением её прав. В самом графике отпусков она не расписывалась.
 
    (дата обезличена) она подала заявление о расторжении трудового контракта по собственному желанию. (дата обезличена) на её карточку поступили денежные средства: заработная плата за (дата обезличена). и компенсация за неиспользованный отпуск за 45 календарных дней. Материальной помощи в этой сумме не оказалось, хотя считает, что она имеет право на материальную помощь, так как полностью отработала календарный год. В устной форме ей было разъяснено, что ей не положена материальная помощь, так как она не доработала три дня. В письменной форме – что она не воспользовалась правом на отпуск.
 
    Считает, что нарушены её права, так как график отпусков составлен с нарушением, в (дата обезличена) она имела право уже на следующий отпуск, а в январе ей отпуск за (дата обезличена) не предоставили.
 
    Так же считает, что, отработав полный календарный год, при расторжении трудового контракта она имела право на получение материальной помощи в размере 2-х месячных окладов денежного содержания.
 
    Кроме того, ей не было выплачено две премии – за (дата обезличена). в размере 3500 рублей и за квартал (дата обезличена). в размере 2-х окладов ежемесячного денежного содержания за фактически отработанное время.
 
    В связи с изложенным просила признать незаконным график отпусков на (дата обезличена). в отношении неё, выплатить материальную помощь в размере двух окладов ежемесячного денежного содержания при расторжении трудового договора в размере 9832 рублей, исходя из того, что размер одного оклада ежемесячного содержания составляет 4 916 рублей; выплатить премию за (дата обезличена) в размере 3500 рублей за фактически отработанное время, премию в размере двух окладов ежемесячного денежного содержания за 1 квартал (дата обезличена) за фактически отработанное время всего в сумме 7084 рубля, а также компенсацию морального вреда в размере 1500 рублей, всего – 18416 рублей.
 
    Будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, истица в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
 
    Участвуя в ранее состоявшемся по делу судебном заседании, Кузичкина Г.М., отказавшись от требований о признании незаконным графика отпусков на (дата обезличена) заявленные ею исковые требования в остальной части поддержала в полном объеме, уточнив при этом, что просит взыскать с ответчика материальную помощь в размере двух окладов ежемесячного денежного содержания при расторжении трудового договора в размере 9832 рублей, премию за (дата обезличена) в размере 3500 рублей за фактически отработанное время, премию в размере двух окладов ежемесячного денежного содержания за 1 квартал (дата обезличена). за фактически отработанное время всего в сумме 7084 рубля, а также компенсацию морального вреда в размере 1500 рублей, всего – 18416 рублей.
 
    Представитель ответчика УФССП России по Орловской области по доверенности Беляева Е.В. исковые требования не признала, полагала их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В обоснование возражений относительно заявленных исковых требований указала, что, поскольку истица на момент увольнения не отработала полный календарный год, оснований для выплаты ей единовременной выплаты в размере двух месячных окладов денежного содержания не имеется, как и не имеется оснований для выплаты премии, поскольку в силу ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" премии за выполнение особо важных и сложных заданий относятся к дополнительным выплатам, которые хотя и являются составной частью денежного содержания государственного гражданского служащего, при этом не носят обязательного характера, порядок выплаты которых определяется руководителем Управления.
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Кузичкиной Г.М. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.
 
    Согласно части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
 
    В силу положений частей 1, 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривались следующие обстоятельства, подтвержденные материалами дела.
 
    В соответствии с приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области от (дата обезличена) № (номер обезличен) Кузичкина Г.М. с (дата обезличена) была назначена на должность федеральной государственной гражданской службы – старшим специалистом 3 разряда Урицкого МОСП с испытанием 6 месяцев, с должностным окладом 3158,00 руб. в месяц, с ежемесячным денежным поощрением в размере 100% от должностного оклада, с ежемесячной надбавкой за особые условия гражданской службы в размере 60% от должностного оклада. (л.д. 18).
 
    С Кузичкиной Г.М. заключен служебный контракт, подписанный ею (дата обезличена) г., о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации в замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации. (л.д. 19-23).
 
    Приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области от (дата обезличена) № (номер обезличен) на основании поданного (дата обезличена) Кузичкиной Г.М. заявления с просьбой освободить ее от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволить с государственной гражданской службы по собственной инициативе по п.3 ч. 1 ст. 33 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» с последней расторгнут служебный контракт от (дата обезличена) № (номер обезличен), она освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы старшего специалиста 3 разряда Урицкого межрайонного отдела судебных приставов и уволена с федеральной государственной гражданской службы (дата обезличена) по инициативе гражданского служащего (л.д. 46-47).
 
    Рассматривая требования истца о взыскании с УФССП России по Орловской области материальной помощи в размере двух окладов денежного содержания, суд с учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, оцененных по правилам ст. 67 ГПК РФ, считает в данной части требования истца не подлежащими удовлетворению.
 
    Статьей 11 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.
 
    В соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в оплату труда гражданского служащего входит единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.
 
    Согласно п. 11 ст. 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» при предоставлении федеральному гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата в размере двух месячных окладов денежного содержания.
 
    Единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска производится по соответствующему заявлению гражданского служащего. Если отпуск используется частично, то выплата производится при предоставлении более продолжительной части отпуска (не менее 14 календарных дней). При этом данная выплата производится только один раз в год одновременно с выплатой денежного содержания за период оплачиваемого отпуска.
 
    Порядок выплаты материальной помощи за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих определяется соответствующим положением, утверждаемым представителем нанимателя (часть 7 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).
 
    Приказом Управления Федеральной службы судебных приставов от 08.12.2006 г. N 157 утверждено Положение о премировании, оказании материальной помощи, выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы и ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде работникам Федеральной службы судебных приставов.
 
    В соответствии с п. 3.1 Положения при предоставлении федеральному гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата в размере двух месячных окладов денежного содержания на основании соответствующего заявления федерального государственного гражданского служащего.
 
    Согласно п. 3.2. в случае непредоставления работникам ежегодного оплачиваемого отпуска в течение календарного года единовременная выплата в размере двух месячных окладов денежного содержания выплачивается в конце финансового года на основании приказа директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации, руководителя территориального органа ФССП России - главного судебного пристава субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии с письмом заместителя директора Федеральной службы судебных приставов России от (дата обезличена) N (номер обезличен) "О порядке предоставления единовременной выплаты", единовременная выплата в размере двух месячных окладов денежного содержания при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска производится по соответствующему заявлению гражданского служащего. Если отпуск используется частично, то выплата производится при предоставлении более продолжительной части отпуска (не менее 14 календарных дней). При этом данная выплата производится только один раз в год одновременно с выплатой денежного содержания за период оплачиваемого отпуска. Такая же единовременная выплата в размере двух месячных окладов денежного содержания должна быть произведена при расторжении служебного контракта с гражданским служащим, отработавшим полный календарный год и не получившим указанной выплаты к отпуску, одновременно с компенсацией за неиспользованные дни отпуска.
 
    Изложенное позволяет сделать вывод, что единовременная выплата в размере двух месячных окладов денежного содержания производится при расторжении с работником служебного контракта в тех случаях, когда работник увольняется, при этом отработал полный календарный год, в отпуск не ходил либо к отпуску эту выплату не получал, что безусловно следует из Письма Федеральной службы судебных приставов России от (дата обезличена) N (номер обезличен).
 
    Только в таком случае при увольнении работника работодатель обязан одновременно с выплатой денежной компенсации за неиспользованный отпуск произвести единовременную выплату в размере двух месячных окладов денежного содержания.
 
    В случае истца, очередной ежегодный отпуск, полагающийся согласно графику отпусков в период с (дата обезличена) (30 дней) и с (дата обезличена) (20 дней), Кузичкиной Г.М. был предоставлен только частично. (л.д. 40-42).
 
    Согласно приказу УФССП России по Орловской области № (номер обезличен) от (дата обезличена) истице на основании её заявления было предоставлено три календарных дня ежегодного отпуска (основного) за период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) – с 22 по (дата обезличена) (л.д.29-31).
 
    А также согласно приказу УФССП России по Орловской области № (номер обезличен) от (дата обезличена) Кузичкиной Г.М. было предоставлено 2 календарных дня ежегодного отпуска (основного) за период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) – с (дата обезличена) по (дата обезличена)
 
    В общей сложности истице в январе и феврале 2014 г. было предоставлено пять календарных дней ежегодного отпуска за период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена)
 
    Судом также установлено, что Приказом УФССП России по Орловской области от (дата обезличена) № (номер обезличен) Кузичкиной Г.М. был предоставлен ежегодный отпуск (основной) за период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) на 30 календарных дней с единовременной выплатой в размере двух окладов денежного содержания.
 
    Приказом Управления от (дата обезличена) № (номер обезличен) Кузичкиной Г.М. предоставлена часть ежегодного отпуска за период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) г.: дополнительный отпуска выслугу лет на 10 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день на 10 календарных дней.
 
    В данном случае единовременная выплата была произведена истице при предоставлении ей отпуска.
 
    Данные обстоятельства в судебном заседании были подтверждены допрошенной в качестве свидетеля начальником финансового отдела, главного бухгалтера УФССП России по Орловской области С.Н.
 
    Соответственно, с учетом конкретных установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что поскольку на момент увольнения истицы, (дата обезличена) г., ею не был отработан полный календарный год, соответственно, с учетом порядка, установленного Управлением Федеральной службы судебных приставов России, регламентирующего порядок единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, она не имеет права на получение данной компенсации.
 
    Что касается требований истицы относительно взыскания с ответчика в её пользу премии за (дата обезличена). и премии в размере двух окладов ежемесячного денежного содержания за 1 квартал 2014 г. за фактически отработанное время, то суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с Положением о премировании, оказании материальной помощи, выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы и ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде работникам Федеральной службы судебных приставов, утвержденным Приказом Федеральной службы судебных приставов от 08.12.2006 N 157, решение о выплате премии в отношении федеральных государственных гражданских служащих аппарата и структурных подразделений территориальных органов принимается руководителем территориального органа ФССП России - главным судебным приставом субъекта РФ. Премии выплачиваются за выполнение особо важных и сложных заданий в пределах фонда оплаты труда с учетом имеющейся экономии. При этом, сумма премии конкретному работнику максимальными размерами не ограничивается и определяется в зависимости от личного вклада работника в обеспечение выполнения задач, функций и реализации полномочий, возложенных на ФССП России и ее территориальные органы; степени сложности, важности и качества выполнения работником заданий, эффективности достигнутых результатов; результатов исполнения работником должностного регламента. Решение о выплате премии оформляется соответствующим приказом.
 
    Аналогичные положения содержатся в "Методических рекомендациях к порядку выплаты премий федеральным государственным гражданским служащим территориальных органов Федеральной службы судебных приставов" от 12.07.2011 года N 08-9, утвержденных Директором ФССП - главным судебным приставом РФ 12.07.2011 г.
 
    Методическими рекомендациями к порядку выплаты премии федеральным государственным гражданским служащим территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденных ФССП 12 июля 2011 года N 08-9, разъяснено, что премия по итогам работы за отчетный период (не реже одного раза в квартал) выплачивается по результатам выполнения структурным подразделением и отдельными гражданскими служащими территориального органа ФССП России особо важных и сложных заданий при условии добросовестного исполнения должностного регламента, соблюдения служебной дисциплины и правил служебного распорядка.
 
    Сумма средств на выплату премий (премиальный фонд) складывается из части фонда оплаты труда, предусмотренной на премирование (в размере двух окладов денежного содержания в расчете на год), и имеющейся экономии по фонду оплаты труда (п. п. 2.1 и 2.3 Методических рекомендаций).
 
    Таким образом, премия за выполнение особо важных и сложных заданий, как и иные дополнительные выплаты, является составной частью денежного содержаний государственного гражданского служащего и не носит обязательного характера, призвана стимулировать выполнение возложенных на государственного служащего должностных обязанностей. Порядок их выплаты определяется руководителем Управления.
 
    Служебным контрактом, заключенным с Кузичкиной Г.М., предусмотрено право представителя нанимателя поощрять в установленном порядке гражданского служащего за безупречную и эффективную гражданскую службу.
 
    Приказом Руководителя Управления ФССП по Орловской области от (дата обезличена) N (номер обезличен) "О премировании работников, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы и служащих структурных подразделений Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области» предусмотрено выплатить премию по результатам работы за два месяца 2014 года за выполнение особо важных и сложных заданий работникам согласно приложению (л.д. 116-117).
 
    Аналогично, приказом Руководителя Управления ФССП по Орловской области от (дата обезличена) N (номер обезличен) "О премировании работников, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы и служащих структурных подразделений Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области» предусмотрено выплатить премию по итогам работы за (дата обезличена) года за выполнение особо важных и сложных заданий работникам согласно приложению (л.д. 84-115).
 
    Анализируя и оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что при назначении премии руководитель Управления ФССП по Орловской области действовал в рамках предоставленных ему полномочий. При назначении премии учитывались личный вклад работника в обеспечение выполнения задач, функций и реализации полномочий, возложенных на УФССП России по Орловской области, а также результаты исполнения должностных обязанностей на основании оценки работы истца его непосредственным руководителем – начальником Урицкого МОСП.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая право, а не обязанность руководителя УФССП России по Орловской области на выплату премий гражданским служащим, суд признает заявленные истцом требования о взыскании с ответчика премии за январь-февраль 2014 г. и премии в размере двух окладов ежемесячного денежного содержания за 1 квартал 2014 г. необоснованными.
 
    В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
 
    Каких-либо нарушений трудовых прав Кузичкиной Г.М. действиями или бездействием работодателя судом не установлено, соответственно, оснований для удовлетворения исковых требований истца в части взыскания в её пользу компенсации морального вреда также не имеется.
 
    При таких обстоятельствах, требования Кузичкиной Г.М. о взыскании с ответчика единовременной выплаты в размере двух месячных окладов денежного содержания при расторжении с ней служебного контракта, а также премии за январь-февраль 2014 г. и премии в размере двух окладов ежемесячного денежного содержания за 1 квартал 2014 г. и компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Кузичкиной Г.М. к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области о взыскании денежных средств и компенсации морального вреда – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 02 июля 2014 г.
 
    Судья С.В. Сандуляк