Решение от 03 апреля 2013 года №2-1187/2013

    Дело № 2-1187/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    3 апреля 2013 года    город Саратов
 
 
    Октябрьский районный суд города Саратова в составе:
 
    председательствующего судьи Мониной О.И.,
 
    при секретаре судебного заседания Андреевой Т.Е.,
 
    с участием представителя истца по доверенности Махарадзе С.А.,
 
    ответчика индивидуального предпринимателя Полбицыной Е.А.,
 
    представителя ответчика по доверенности Полбицына О.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрегиональной общественной организации «Защита прав потребителей «Содействие» к индивидуальному предпринимателю Полбицыной Е.А. о признании и прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,
 
установил:
 
    Межрегиональная общественная организация «Защита прав потребителей «Содействие» обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП Полбицыной Е.А., в котором просила признать и прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, а именно в непредставлении по требованию потребителя сертификата/декларации соответствия; отсутствии информации о товаре на русском языке; отсутствие Правил торговли; возложении обязанности довести в установленный судом до сведения потребителей решение суда путем www.потребителей.рф.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что в целях обеспечения защиты прав неопределенного круга потребителей <дата> проведена проверка за соблюдением прав потребителей ИП Полбицыной Е.А. по адресу: <адрес>, магазин <данные изъяты> В результате проведенных мероприятий общественного контроля выявлены следующие нарушения прав неопределенного круга потребителей: непредставление по требованию документов соответствия, а именно блузон женский с вышивкой, размер 44-46, белого цвета, с маркировкой <данные изъяты> производитель <данные изъяты>, стоимостью 1100 рублей, отсутствие на данном товаре информации на русском языке, отсутствуют Правила торговли, что нарушает п. 9, 12, 19 Правил продажи отдельных видов товаров. Акт выявленных нарушений по результатам осуществления общественного контроля за соблюдением прав потребителей № от <дата> подтверждает факт указанных нарушений ответчиком прав неопределенного круга потребителей. В связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.
 
    Представитель истца по доверенности Махарадзе С.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснив, что <дата> проведена проверка за соблюдением прав потребителей ИП Полбицыной Е.А. по адресу: <адрес>, магазин <данные изъяты> В результате проведенных мероприятий общественного контроля выявлены следующие нарушения: непредставление по требованию документов соответствия на блузон женский с вышивкой, размер 44-46, белого цвета, с маркировкой <данные изъяты> производитель <данные изъяты>, стоимостью 1100 рублей, отсутствии информации на данном товаре на русском языке, отсутствие Правил торговли, что нарушает п. 9, 12, 19 Правил продажи отдельных видов товаров. Учитывая изложенное просила удовлетворить исковые требования и взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 4000 рублей.
 
    Ответчик ИП Полбицыной Е.А. и ее представитель в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований. Указали, что проверка в их магазине не проводилась, представленный суду Акт о проведении проверки не соответствует требованиям закона, в соответствии с которым при отказе в росписи в Акте необходимы свидетели с паспортными данными. Сертификаты на продукцию в магазине имеются и представляются по требованию потребителя; информация о товаре на русском языке имеется на самом товаре; в магазине имеются Правила торговли, размещенные в уголке потребителя. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что Межрегиональная общественная организация «Защита прав потребителей «Содействие» является не имеющей членства некоммерческой организацией и создается в целях реализации мер по защите прав потребителей (листы дела 12 – 20, 21-25, 26, 27, 28).
 
    Полбицыной Е.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя <дата> в Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес>, идентификационный номер налогоплательщика №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от <дата> № (лист дела 42 - 43).
 
    Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав регулируются нормами Закона от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (с последующими изменениями и дополнениями).
 
    На основании статьи 1 Закона «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно положению статей 45, 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1«О защите прав потребителей», граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.
 
    Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе: осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей.
 
    При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей); общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
 
    Статьей 46 Закона «О защите прав потребителей» определено, что общественные объединения потребителей их ассоциации и союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга лиц.
 
    При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
 
    Одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом), в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей (их ассоциации, союзу) всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов, в том числе расходов на проведение независимой экспертизы в случае выявления в результате проведения такой экспертизы нарушения обязательных требований к товарам (работам, услугам).
 
    В соответствии со ст. ст. 8, 10, 11 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
 
    В соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.2011 года №2300-1, Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года №55 утверждены Правила продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации (далее по тексту Правила), которые регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.
 
    Согласно п. 9 указанных Правил настоящие Правила в наглядной и доступной форме доводятся продавцом до сведения покупателей.
 
    Согласно п. 10 указанных Правил продавец обязан довести до сведения покупателя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске организации.
 
    Согласно п. 12 названных Правил при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
 
    Согласно п. 19 Правил продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.
 
    В соответствии с п. 32 Правил по требованию покупателя продавец обязан ознакомить его с удостоверением качества и безопасности реализуемой партии пищевых продуктов, изготовленных на территории Российской Федерации, или его заверенной копией.
 
    В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    Согласно ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    На основании ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Оценивая по признаку допустимости и относимости представленное стороной истца письменное доказательство - акт выявленных нарушений по результатам общественного контроля, суд приходит к выводу о том, что акт, составленный общественной организацией, не является абсолютным доказательством, поскольку у истца в силу закона отсутствует право на составление актов подобного рода, а общественные организации не относятся к государственным контролирующим органам. Фактически данные акты - это всего лишь форма фиксации свидетельских показаний лиц, их подписавших. В связи с чем, суд оценивает данное доказательство наравне с другими доказательства. Товарный чек № от <дата>, представленный суду истцом, подтверждает факт приобретение представителем истца товара у ответчика, однако не подтверждает изложенные в Акте нарушения.
 
    Суд также учитывает то обстоятельство, что истцом не выполнены требования установленные статьей 45 Федерального Закона «О защите прав потребителей», а именно, осуществив общественный контроль, представитель общественной организации не направил в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов. Невыполнение указанных положений законодательства со стороны истца, ставит под сомнение изложенные в указанном акте факты в отношении ответчика ИП Полбицыной Е.А.
 
    Согласно акту копия акта ответчику вручена не была. Вместе с тем, судом установлено, что указанный Акт не был направлен не только в орган государственного надзора или органы местного самоуправления, но и в адрес ответчика, что привело к лишению ответчика права на обжалование этого акта.
 
    При этом, необходимо отметить, что пункт 2 ст. 45 Закона, предусматривающий возможность проверки соблюдения прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, а также составление актов о выявленных нарушениях прав потребителей, сводит соответствующее право общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) к выявлению именно нарушений прав потребителей, те есть к установлению фактов, свидетельствующих исключительно о несоблюдении императивных норм потребительского законодательства, устанавливающих эти права.
 
    Таким образом, в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей вправе осуществлять именно общественный контроль соблюдения прав и интересов потребителей с применением соответствующих мер общественного воздействия на изготовителя (исполнителя, продавца).
 
    Действенной мерой является разъяснительная и просветительская работа среди предпринимательских структур и граждан-потребителей, консультирование, оказание помощи в составлении искового заявления и сопровождении дел при судебной защите, широкое информирование населения через СМИ о правах потребителей (Письмо Роспотребнадзора от <дата> № «О полномочиях общественных объединений потребителей».
 
    В соответствии со статьей 12 ФЗ «О защите прав потребителей», если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков.
 
    При отказе от исполнения договора потребитель обязан возвратить товар (результат работы, услуги, если это возможно по их характеру) продавцу (исполнителю).
 
    Продавец (исполнитель), не предоставивший покупателю полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге), несет ответственность, предусмотренную пунктами 1 - 4 статьи 18 или пунктом 1 статьи настоящего Закона, за недостатки товара (работы, услуги), возникшие после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него такой информации.
 
    Исходя из толкования данной нормы следует, что продавец, обязан по требованию покупателя предоставить необходимую для него информацию о товаре, и только в случае не предоставления покупателю полной и достоверной информации о товаре, продавец будет нести ответственность при наступлении последствий наступивших у покупателя по причине отсутствия у него такой информации.
 
    Вместе с тем, ответчиком представлены сертификаты на товар, имеющийся в продаже на момент <дата> с указанием на наличии сертификатов на товар у продавца и предоставлении их по требованию потребителя; фотографии с уголком потребителя и наличии Правил торговли в них, а также ценники на товар на которых имеется информация на русском языке.
 
    Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель1 показал, что является постоянным покупателем у ответчика, поскольку его устраивает обслуживание. Указал, что на наличие в магазине Правил торговли в уголке потребителя, ценников на товаре на русском языке и сертификатов на товар, которые предъявляются по требованию потребителя. Добавил, что <дата> находился в магазине ответчика, приобретал вещи для мамы, о чем представлен чек, подтвердил наличие ценников на товар на русском языке, Правил торговли в уголке потребителя.
 
    Оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании не установлен факт совершения ответчиком противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, факт наличия указанных действий на момент рассмотрения дела для возможности их прекращения судом. Суду представлены сертификаты на товар, из объяснений ответчика следует, что сертификаты представляются по требованию потребителя; надлежащее оформление ценников с информацией на русском языке о товаре, о чем представлены сами ценники и что подтверждается показаниями свидетеля Свидетель1 Не доверять показаниям названного свидетеля у суда нет оснований, свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, не заинтересован в исходе дела, кроме того истцом доказательств опровергающих показания названного свидетеля в суд не представлено. Суду ответчиком также представлены фотографии уголка потребителей в магазине ИП Полбицыной Е.А., согласно которым в последнем имеется Закон РФ «О защите прав потребителей», Правила торговли.
 
    Кроме того, согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей общественными организациями могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 ФЗ «О защите прав потребителей» Закона).
 
    Согласно статье 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
 
    Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.
 
        Таким образом, положения указанной статьи носят превентивный характер и корреспондирует с положением абз. 3 ст. 12 ГК РФ, устанавливающим в качестве способа защиты пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.
 
    Опасность причинения вреда в будущем еще не создает обязательственного правоотношения по возмещению вреда.
 
    Основанием возникновения данного обязательства, связанного с предупреждением причинения вреда, является факт опасности причинения вреда в будущем. Такая опасность должна иметь реальный характер и подтверждаться соответствующими видами доказательств, как правило, экспертизой.
 
    Тогда как, со стороны общественной организации не было представлено суду доказательств подтверждающих наличия в действиях ответчика, возникновения факта опасности причинения вреда неопределенному кругу потребителей в будущем. А также того, что такая опасность имеет реальный характер и подтверждается соответствующими видами доказательств, установленным гражданско-процессуальным законодательством Российской Федерации, в частности ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Более того, требования о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей истцом не заявлены.
 
        Таким образом, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.
 
    Поскольку судом в удовлетворении исковых требований отказано, то не подлежат и взысканию в пользу истца в порядке ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», расходы по оплате услуг представителя в размере 4000 руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении исковых требований Межрайонной общественной организации «Защита прав потребителей «Содействие», обратившейся в интересах неопределенного круга лиц потребителей к индивидуальному предпринимателю Полбицыной Е.А. о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - <дата>.
 
    Судья: подпись                                      О.И. Монина