Решение от 17 июля 2014 года №2-1186/2014

    Дело № 2-1186/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    город Кинешма Ивановская область 17 июля 2014 года
 
    Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:
 
    председательствующего судьи Гольман С.В.,
 
    при секретаре Беловой Е.А.,
 
    с участием представителя истца старшего помощника Кинешемского городского прокурора Киселевой О.А., представителя ответчика Кошкиной И.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кинешемского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Решемского сельского поселения Кинешемского муниципального района о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кинешемский городской прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Решемского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области о понуждении к установке на автомобильной дороге ул.Ленина с.Решма Кинешемского района Ивановской области дорожных знаков 1.23 «дети» с табличкой 8.2.1 «зона действия», 3.24 «ограничение максимальной скорости», 1.17 «искусственная неровность», 5.20 «искусственная неровность» и искусственных неровностей, пешеходных ограждений перильного типа и нанесению дорожную разметку в соответствии с проектом организации дорожного движения и в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что в результате проверки состояния автомобильных дорог Решемского сельского поселения Кинешемской городской прокуратурой выявлены нарушения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, а именно отсутствие на автомобильной дороге ул.Ленина с.Решма Кинешемского района Ивановской области, принадлежащей Решемскому сельскому поселению на праве собственности, дорожных знаков 1.23 «дети» с табличкой 8.2.1 «зона действия», 3.24 «ограничение максимальной скорости», 1.17 «искусственная неровность», 5.20 «искусственная неровность» и искусственных неровностей, пешеходных ограждений перильного типа и дорожной разметки в соответствии с разработанным Администрацией Решемского сельского поселения проектом организации дорожного движения и в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004.
 
    В силу положений статей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 8 статьи 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», части 4 статьи 6, статей 5, 12, 21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязанность по содержанию указанной дороги и обеспечению соответствия состояния дороги в процессе эксплуатации установленным правилам и стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на ответчика. Невыполнением требований законодательства о безопасности дорожного движения нарушаются права и интересы неопределённого круга лиц, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    Представитель истца старший помощник Кинешемского городского прокурора Киселева О. А. в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить, обязать ответчика выполнить указанные работы в срок до 1 октября 2014 года, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Глава Администрации Решемского сельского поселения Кошкина И. Г., действующая на основании Устава и Решения Совета Решемского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области от 29 апреля 2010 года, с исковыми требованиями согласилась, представила письменное заявление о признании исковых требований, пояснила, что автомобильная дорога является собственностью Решемского сельского поселения, на данную дорогу разработан и утверждён проект организации дорожного движения, в бюджете сельского поселения предусмотрены денежные средства на 2014 год в сумме 300 000 рублей на мероприятия по организации дорожного движения в населённых пунктах сельского поселения, и требуемые прокурором работы будут выполнены в срок до 1 октября 2014 года.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ОГИБДД МО МВД РФ «Кинешемский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит исковые требования прокурора удовлетворить, указывает, что в ходе проведения государственного контроля за обеспечением безопасности дорожного движения в Кинешемском муниципальном районе установлено, что в с.Решма не обеспечивается безопасность дорожного движения а участке автомобильной дороги ул.Ленина, отсутствуют дорожные знаки 1.23 «дети» с табличкой 8.2.1, 3.24 «ограничение максимальной скорости», 1.17 и 5.20 «искусственная неровность» и искусственные неровности, пешеходные ограждения перильного типа, дорожная разметка в соответствии с проектом организации дорожного движения по автомобильным дорогам с.Решма.
 
    В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Судом установлено, что на автомобильной дороге ул.Ленина с.Решма Кинешемского района Ивановской области отсутствуют дорожные знаки 1.23 «дети» с табличкой 8.2.1 «зона действия», 3.24 «ограничение максимальной скорости», 1.17 «искусственная неровность», 5.20 «искусственная неровность» и искусственные неровности, пешеходные ограждения перильного типа, дорожная разметка в соответствии с проектом организации дорожного движения в с.Решма Кинешемского муниципального района, что подтверждается письмом ОГИБДД МО МВД РФ «Кинешемский» от 16 мая 2014 года, актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 16 мая 2014 года с фототаблицей к нему, выкопировкой из проекта организации дорожного движения по ул.Ленина с.Решма и не оспаривается представителем ответчика.
 
    Данная дорога и земельный участок под ней принадлежит Решемскому сельскому поселению на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № № соответственно.
 
    Часть 8 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации») к собственности поселения относит автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ «О безопасности дорожного движения»), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Обеспечение безопасности дорожного движения, согласно статье 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения», осуществляется, в частности, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения и материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.
 
    Часть 4 статьи 6 данного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Согласно пунктам 6, 11, 12 статьи 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    Согласно статье 21 ФЗ «О безопасности дорожного движения», мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О безопасности дорожного движения», деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.
 
    Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, автомобильных дорог, в том числе требования к техническим средствам организации дорожного движения и оборудованию дороги и улиц, установлены «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
 
    Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах регламентированы «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
 
    Таким образом, автомобильная дорога ул.Ленина с.Решма Кинешемского района должна соответствовать требованиям утверждённого проекта организации дорожного движения, ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004. Осуществление деятельности по приведению дороги в нормативное состояние и поддержанию её надлежащего состояния вышеприведёнными нормами возложено на органы местного самоуправления сельского поселения. Данные полномочия сельское поселение закрепило в пункте 5 статьи 7 Устава Решемского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области от 22 июня 2011 года.
 
    Согласно выписке из приложения № к решению Совета Решемского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Решемского сельского поселения на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», выписке из Программы Решемского сельского поселении Кинешемского муниципального района «Развитие дорожного хозяйства Решемского селшьского поселения Кинешемского муниципального района», утверждённой Постановлением Администрации Решемского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № №, на содержание и развитие автомобильных дорог сельского поселения в 2014 году предусмотрено № тысяч рублей, из которых, согласно отзыву ответчика от 3 июля 2014 года, на мероприятия по организации дорожного движения в населённых пунктах сельского поселения - в сумме №.
 
    На основании изложенного, принимая во внимание необходимость совершения фактических и юридических действий по организации на местности дорожного движения, выполнения требований бюджетного процесса, суд полагает возможным принять признание иска ответчиком и обязать ответчика в срок до 1 октября 2014 года установить на автомобильной дороге ул.Ленина с.Решма Кинешемского района Ивановской области дорожные знаки 1.23 «дети» с табличкой 8.2.1 «зона действия», 3.24 «ограничение максимальной скорости», 1.17 «искусственная неровность», 5.20 «искусственная неровность» и искусственные неровности, пешеходные ограждения перильного типа, нанести дорожную разметку в соответствии с проектом организации дорожного движения и в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004.
 
    Руководствуясь статьями 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Кинешемского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Решемского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области в срок до 1 октября 2014 года установить на автомобильной дороге ул.Ленина с.Решма Кинешемского района Ивановской области дорожные знаки 1.23 «дети» с табличкой 8.2.1 «зона действия», 3.24 «ограничение максимальной скорости», 1.17 «искусственная неровность», 5.20 «искусственная неровность» и искусственные неровности, пешеходные ограждения перильного типа, нанести дорожную разметку в соответствии с проектом организации дорожного движения и в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья С.В.Гольман
 
    Справка. Мотивированное решение составлено 22 июля 2014 года.
 
    Председательствующий судья С.В.Гольман