Решение от 01 августа 2014 года №2-1185/2014

Дело № 2-1185/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    01 августа 2014 года г. Черногорск
 
    Черногорский городской суд Республики Хакасия
 
    в составе председательствующего Лемперт И.Н.,
 
    при секретаре Витвинове А.А.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Нестеровой Ф.Г. к Администрации города Черногорска о признании права собственности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Нестерова Ф.Г. обратилась в суд с иском к Администрации города Черногорска о признании за ней право собственности на гараж № *** расположенный по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, во дворе дома № ***. Свои требования мотивировала тем, что в *** году на основании справки ЖКК-*** ей было отведено место под строительство гаража. *** на ее заявление начальнику УЖКК о постройке спорного гаража по указанному адресу, в устной форме получила подтверждение на разрешение отвода под постройку гаража. В *** году спорный гараж был построен на личные средства истца, в последствие ему, на основании постановления Администрации г. Черногорска от *** № ***, был присвоен адрес: ***, во дворе ***, гараж ***. Все годы открыто владела и пользовалась со своей семьей земельным участком и, расположенным на нем, спорным гаражом. Содержала гараж в порядке, производила текущий ремонт, не скрывала факт пользования указанным гаражом. Никто за это время прав на земельный участок и расположенный на нем гараж, не заявлял. Истцу необходимо получить правоустанавливающие документы.
 
    Определением судьи Черногорского городского суда от *** по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечен Комитет по управлению имуществом г. Черногорска.
 
    Истец в судебном заседании настаивала на заявленных исковых требованиях, суду пояснила, что земельный участок под строительство гаража государственными органами не выделялся, разрешение было подучено от начальника ЖКК-*** поскольку территория, на которой в последствие был построен спорный гараж, относилась к ведению ЖКК-***, так как на ней располагался ведомственный детский сад ЖКК. Разрешение на строительство также не оформлялось, в эксплуатацию спорный гараж не вводился. В *** году она предпринимала меры к оформлению документов на спорный гараж, но в силу своей занятости документы недооформила, при этом гаражи, которые находятся по соседству оформлены надлежащим образом, при отсутствии разрешения на получение земельного участка. Ссылаясь на положения ст. 234 ГК РФ, просила требования удовлетворить в полном объеме.
 
    Представители ответчика, третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела надлежащим образом были извещены, об уважительности причин не явки суду не сообщили.
 
    От представителя Комитета по управлению имуществом г. Черногорска Матвеева С.А., действующего по доверенности, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчика и третьего лица.
 
    Выслушав истца, свидетелей, специалистов, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из справки Черногорского управления жилищно-коммунального хозяйства от *** следует, что Нестеровой Ф.Г. место под постройку гаража было отведено ЖКК-***
 
    На основании постановления Администрации г. Черногорска от *** № *** гаражу, построенному без документов во дворе ***, по трезультатам технической инвентаризации от *** присвоен адресный номер: РХ, ***, во дворе ***, гараж ***
 
    Согласно данным архивного отдела от *** информация о выделении земельного участка Нестеровой Ф.Г. отсутствует.
 
    Аналогичные сведения представлены из Администрации г. Чернгорска и Комитета по управлению имуществом г. Черногорска в ответах на запросы от *** и от *** (№ ***Ию), от *** года, соответственно.
 
    Из ответа Комитета по управлению имуществом г. Черногорска от *** *** следует, что земельный участок и расположенный на нем спорный гараж по адресу: ***, во дворе ***, в реестре муниципальной собственности г. Черногорска не значится.
 
    В сообщении Администрации г. Черногорска от *** № ***-Ию указывается, что земельный участок под спорным гаражом расположен по границе с территорией детского учреждения (детского сада), с нарушением нормативных разрывов, предусмотренных табл. 7.1.1. п. 7.1.12 «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03».
 
    Из уведомления от *** *** следует, что право собственности на спорный гараж не зарегистрировано.
 
    Из технического паспорта на объект недвижимости - гараж, следует, что по существующему адресу: *** во дворе ***, выстроен гараж *** год постройки ***.
 
    Из объяснений специалистов Администрации МО города Черногорска О.Е.А.., Б.Н.А. следует, что расположение гаража *** во дворе *** в г. Черногорске нарушает нормы санитарно-защитных зон окружающих жилых домов, предусмотренных СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов», поскольку находится плотную с территорией детского учреждения, примыкая к забору детского сада, при этом не соблюдены расстояния между гаражом и высоковольтной линией.
 
    В материалы дела истицей представлено заключение Черногорского филиала ГУП РХ «Управления Технической Инвентаризации» от *** года, в котором отражено, что спорный гараж соответствует санитарно-строительным нормам и правилам.
 
    При этом из пояснений специалиста Черногорского филиала ГУП РХ «Управления Технической Инвентаризации» М.А.М. данных в суде, следует, что им проводился осмотр спорного гаража как изнутри, так и снаружи, при этом каких-либо специальных замеров на предмет определения соответствия СП 42.13330.2011 не проводилось, расстояние до перекрестка магистральных улиц, улиц местного значения, остановочных пунктов, до стен домов, окон жилых помещений, определялась методом визуального наблюдения.
 
    Согласно положениям п. п. 1 - 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    В соответствии с разъяснениями, данными в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.
 
    В соответствии со ст. 25 ч. 1, ст. 26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
 
    В соответствии со ст. 234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
 
    Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
 
    В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    Пунктом 2 Постановления СНК РСФСР от 22.05.1940 года № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» (данное постановление действовало в период возведения спорного гаража) было запрещено государственным учреждениям и предприятиям, кооперативным и общественным организациям и отдельным гражданам приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета народных депутатов.
 
    Пунктом 4 вышеуказанного Постановления земельный участок под строительство объекта должен быть отведен распорядительным актом Исполкома городского Совета народных депутатов.
 
    На момент возведения спорного строения в *** году вопросы предоставления земельных участков под строительство гаражей регулировались Земельным кодексом РСФСР, введенным в действие с 01.12.1970 года.
 
    В силу ст. ст. 12, 3 Земельного кодекса РСФСР 1970 года полномочиями по предоставлению земельных участков обладали на территории города Исполнительные комитеты городских Советов народных депутатов. Согласно ст. ст. 17, 18 указанного кодекса, запрещалось приступать к использованию земельного участка до выдачи документа, удостоверяющего право пользования земельным участком.
 
    Согласно ст. 84 ЗК РСФСР земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся.
 
    В соответствии со ст. ст. 12, 80, 84 ЗК РСФСР решение об отводе земельного участка в черте населенного пункта уполномочен был принимать только исполнительный комитет городского совета депутатов трудящихся.
 
    Из вышеуказанных положений следует, что земельные участки под строительство, в том числе и гаражей, отводятся решениями исполнительных органов местной власти.
 
    Вместе с тем, соответствующего решения исполнительного комитета Черногорского городского Совета народных депутатов о предоставлении земельного участка под строительство спорного гаража в материалах дела не имеется. На ином праве земельный участок истцу не предоставлялся.
 
    В настоящее время земельный участок, на котором находится постройка истца, входит в состав земель, являющихся муниципальной собственностью. Указанный земельный участок не предоставлялся истцу в установленном порядке.
 
    В соответствии с разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», фактическое пользование без законных оснований земельным участком не влечет прекращение права муниципальной собственности на него. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. Право собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не может быть приобретено в силу приобретательной давности.
 
    Из вышеприведенных норм права следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за истцом лишь в том случае, если земельный участок надлежащим образом был выделен ей для строительства. Однако доказательств такого выделения суду не представлено.
 
    В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Судом установлено, что фактически Нестерова Ф.Г. желает оформить право собственности на возведенное ей строение - гараж. Данный гараж является самовольно возведенным строением, в связи с чем положения Гражданского кодекса РФ о приобретательной давности применению в данном случае не подлежат.
 
    На основании вышеизложенного доводы истца о владении и пользовании спорным гаражом открыто в течение более *** лет, подтвержденные свидетельскими показаниями А.Т.Г. С.Н.М. об отсутствии претензий на строение, документы на подключение к электросети, оформляемые истицей в *** году, судом во внимание не принимаются, поскольку не имеют правого значения.
 
    Суд не усматривает оснований для возникновения у истца права собственности на гараж *** по адресу: ***, во дворе ***, поэтому в иске Нестеровой Ф.Г. к Администрации города Черногорска о признании права собственности на указанный гараж необходимо отказать.
 
    Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 197, 199 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    В иске Нестеровой Ф.Г. к Администрации города Черногорска о признании права собственности на гараж № *** расположенный по адресу: ***, во дворе ***, общей площадью *** кв.м., в силу приобретательной давности, отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Черногорский городской суд.
 
    Председательствующий: И.Н. Лемперт
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 06.08.2014 года.
 
    Судья И.Н. Лемперт