Решение от 02 октября 2013 года №2-1185

    Д. № 2-1185
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    С. Тамбовка                                                                        ДД.ММ.ГГГГ
 
        Тамбовский районный суд Амурской области в составе:
 
    Председательствующего, судьи Пучкиной М.В.,
 
    При секретаре Тюриной Е.П.,
 
    С участием истицы Мурашовой С.Н.,
 
    Представителя ответчика Медведева Н.Д.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Мурашовой Серафимы Николаевны к администрации Тамбовского района, администрации Тамбовского сельсовета о признании ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации – наводнения и включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,
 
У с т а н о в и л:
 
        Из поданного заявления следует, что Мурашова С.Н. проживает в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в результате чрезвычайной ситуации природного характера – ливневых дождей произошло затопление ее земельного участка, расположенного в <адрес>. Земельный участок был испорчен. ДД.ММ.ГГГГ в администрации Тамбовского сельсовета ей отказали в принятии документов для включения в список пострадавших от чрезвычайной ситуации по выплате средств из областного бюджета. Поскольку ее имущество было повреждено, в связи с наводнением, просит признать ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации – наводнения на территории Тамбовского района в августе 2013 г. и включить ее в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.
 
        В судебном заседании истица поддержала свои требования, показав, что она проживает в многоквартирном доме по <адрес> на протяжении нескольких лет садит огород во дворе данного дома. Земельный участок в собственность не оформлен, т.к. сельсовет отказывает в оформлении документов, мотивируя тем, что на данном месте планируется строительство многоквартирного дома. В августе 2013 г., в результате ливневых дождей произошло затопление ее земельного участка, и урожай был испорчен. Сельсовет отказал ей в принятии документов для включения в списки на получение единовременной материальной помощи за счет средств областного и федерального бюджетов. Она считает, что имеет право на такую компенсацию, поскольку было испорчено ее имущество, что могут подтвердить свидетели.
 
        Представитель ответчика – администрации Тамбовского района, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. Согласно телефонограммы представитель ответчика Тымченко К.С., действующий по доверенности, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, в удовлетворении иска просил отказать.
 
        Представитель администрации Тамбовского сельсовета Медведев Н.Д., действующий по доверенности, иск не признал, показав, что администрация Тамбовского сельсовета только принимала от граждан заявления с пакетом документов, списки же граждан на получение единовременной материальной помощи составляла администрация района. Ответчица не может быть включена в списки пострадавших, поскольку земельный участок находится не при доме. Земельный участок, для ведения личного подсобного хозяйства ей сельсоветом не выделялся. Фактически огород во дворе многоквартирного дома истицей садится самовольно, без разрешения администрации сельсовета, поэтому просит в удовлетворении иска отказать.
 
        Заслушав стороны и изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
 
        Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
 
    В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право:
 
    на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций…, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций…
 
    Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 750 (ред. от 20.06.2013) "О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: г) оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью);
 
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.08.2010 N 624)
 
    д) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека);
 
    (в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.08.2010 N 624, от 20.06.2013 N 517).
 
        Постановлением Правительства Амурской области от 26.05.2009 N 214 (ред. от 04.05.2012) Утвержден порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Амурской области, которым установлены такие же размеры единовременной материальной помощи гражданам. При этом указано, что перечень и правила оформления обосновывающих документов устанавливаются актом управления гражданской защиты и пожарной безопасности области.
 
    Как следует из Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории Амурской области, утвержденных Протоколом заседания оперативного штаба комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 23 августа 2013 г. № 21, единовременная материальная и финансовая помощь оказывается гражданам, постоянно или преимущественно проживающим на территории муниципального образования, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации ( паводок, дождь и иное опасное природное явление), и соответствующим условиям, определенным настоящим разделом применительно к соответствующему виду выплаты (п. 2.1).
 
    Единовременная материальная помощь ( 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью) оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС. Единовременная материальная помощь предоставляется также в случае, если затопило приусадебный участок к жилому дому и при этом пострадало иное имущество гражданина ( надворные постройки, уголь и др. имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). При этом следует учитывать, что в соответствии со ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяется как поступления, полученные в результате использования имущества. В связи с чем, плодово-овощные посадки и урожай, произраставшие на земельном участке, не рассматриваются в качестве имущества, при утрате которого предоставляются единовременная материальная помощь. Соответственно в случае затопления земельного участка, при котором причинен ущерб только плодово-овощным посадкам и урожаю, предоставление единовременной материальной помощи не производится ( п. 2.2).
 
    Финансовая помощь за частично утраченное имущество ( за счет средств областного бюджета – 50 тыс. рублей на семью; за счет средств федерального бюджета – 50 тыс. руб. на человека) оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении ( жилом доме), пострадавшем в результате ЧС. При условии, что такой жилой дом ( жилое помещение), земельный участок с расположенным на нем жилым домом ( включая приусадебное хозяйство, огород) подтоплены водой в результате чрезвычайной ситуации ( за исключение случая, предусмотренного пунктом 2.4 настоящего раздела). В случае затопления приусадебного хозяйства ( огорода), при котором жилой дом подтоплен не был, финансовая помощь за частично утраченное имущество не предоставляется ( п. 2.3).
 
    Финансовая помощь за полностью утраченное имущество ( 100 тыс. руб. на семью; за счет федерального бюджета – 100 тыс. рублей на человека) оказывается гражданам постоянно проживающим в жилом помещении ( жилом доме), пострадавшем в результате ЧС. При условии, что такой жилой дом ( жилое помещение) подтоплены водой в результате ЧС ( при подъеме воды выше уровня пола помещения ( первого этажа здания) с повреждением находящегося в нем имущества граждан.
 
    В данном случае истица проживает в коммунальном многоэтажном, многоквартирном доме, который не пострадал в результате ЧС. В связи с чем ей не положена выплата единовременной материальной помощи, предусмотренной вышеуказанными законами и положениями.
 
    В п. 3 Указа Президента РФ от 31 августа 2013 г. № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов РФ указано обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. ( Размер и порядок выплаты на сегодняшний день Правительством РФ не установлен).
 
    Вместе с тем, как следует из показаний истицы земельный участок, на котором она садит овощные культуры, расположенный у коммунального дома, ей был предоставлен прежней собственницей ее квартиры в коммунальном доме. Документов администрации сельсовета о предоставлении ей данного земельного участка в пользование, аренду на ином основании для ведения личного подсобного хозяйства у нее нет. Как нет и документов, подтверждающих причинения данному участку какого-либо вреда.
 
    Представитель администрации Тамбовского сельсовета подтвердил в суде, что земельные участки, расположенные рядом с домом № по <адрес> в <адрес> в пользование гражданам для ведения личного подсобного хозяйства не предоставлялись. Граждане самовольно заняли данные участки под огороды.
 
    В соответствии со ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Истицей доказательств в обоснование своих требований представлено не было.
 
    В связи с изложенным истица не может быть признана пострадавшей в результате ЧС и включена в Списки на получение единовременной материальной помощи. В удовлетворении иска следует отказать.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р е ш и л:
 
    Отказать Мурашовой Серафиме Николаевне в удовлетворении иска о признании ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации – наводнения и включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через суд вынесший решение, в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья: