Решение от 19 августа 2014 года №2-1184/2014

    Дело № 2-1184/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
        19 августа 2014 года                                                                            г. Зеленогорск
 
        Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Моисеенкова О.Л.,
 
        с участием помощника прокурора ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края Ермакова А.В.,
 
        представителя заявителя Свиридова С.В. – Ширкина А.И., действующего по доверенности от 05 августа 2014 года,
 
        представителя окружной избирательной комиссии избирательного округа № 7 Посканной О.Г., действующей по доверенности от 14 августа 2014 года,
 
        представителя Курбанова Т.М. – адвоката Шумкова В.А., представившего удостоверение № 1197, ордер от 19 августа 2014 года,
 
        при секретаре Юнишкевич Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
 
    Свиридова Спартака Витальевича об отмене решения окружной избирательной комиссии избирательного округа № 7 ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края от 06.08.2014 г. о регистрации Курбанова Тимура Момуновича, выдвинутого Красноярским региональным (краевым) отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу № 7 на выборах Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края восемнадцатого созыва,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Свиридов С.В. обратился в суд с заявлением с учетом изменения с требованием об отмене решения окружной избирательной комиссии избирательного округа № 7 ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края от 06.08.2014 г. о регистрации Курбанова Т.М., выдвинутого Красноярским региональным (краевым) отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу № 7 на выборах Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края восемнадцатого созыва.
 
    Требования мотивированы тем, что на 14 сентября 2014 года назначены выборы депутатов Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края восемнадцатого созыва.
 
    Решением окружной избирательной комиссии избирательного округа № 7 ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края от 06.08.2014 г. Курбанов Т.М., выдвинутый Красноярским региональным (краевым) отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», был зарегистрирован кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу № 7 на выборах Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края восемнадцатого созыва.
 
    Указанное решение окружной избирательной комиссии избирательного округа № 7 ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края является незаконным, поскольку в силу пункта 3.1 статьи 36 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95- ФЗ политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.
 
    Курбанов Т.М. с 2004 года и по настоящее время является членом Всероссийской политической партии «Единая Россия». Письменное заявление о выходе из партии Курбанов Т.М. не подавал.
 
    Свиридов С.В. в судебное заседание не явился, уведомлен о месте и времени рассмотрения дела надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил заявление (л.д. 35).
 
    Представитель Свиридова С.В. – Ширкин А.И., действующий по доверенности (л.д. 36), в судебном заседании доводы заявления поддержал, пояснив дополнительно, что с 2004 года Курбанов является членом партии «Единая Россия» на основании его личного заявления, в 2011 и 2012 годах он участвовал в конференциях как член партии «Единая Россия», 22 сентября 2010 года оплачивал членские взносы. Заявление о выходе из членов партии «Единая Россия» Курбанов не подавал.
 
    Курбанов Т.М. в судебное заседание явился, заявил ходатайство рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя адвоката Шумкова В.А. Дополнительно Курбанов Т.М. пояснил, что частично подтверждает показания, данные ранее в судебном заседании, в части того, что в настоящее время он является членом Коммунистической партии. Часть показаний, которые он давал ранее, верные, часть – неверные, возможно, он подавал заявление о выходе не в 2010 году, а это было позднее. После чего Курбанов Т.М. удалился из суда.
 
    Из показаний, данных Курбановым Т.М. ранее в судебном заседании, следует, что он с требованиями Свиридова С.В. не согласен. Требование о признании его не членом партии не предъявлено. Для регистрации в качестве кандидата в избирательную комиссию он должен был представить определенные документы, он их представил в полном объеме, комиссия приняла их и по этим документам приняла решение. Избирательная комиссия закон при регистрации его в качестве кандидата не нарушала. При выдвижении его в кандидаты в депутаты Коммунистической партией нарушений не было. В Коммунистическую партию вступил на основании личного заявления в октябре 2012 года, у него есть партийный билет, он уплачивает членские взносы. Ранее с 2004 года он был членом партии «Единая Россия». Каким образом было оформлено вступление, он не помнит. В то время он членские взносы платил, с 2012 году в «Единой России» никаких членских взносов не оплачивает. В марте 2010 года в момент предвыборной кампании при выдвижении как самостоятельный кандидат на выборах в депутаты в Совет депутатов г. Зеленогорска он жестко критиковал позицию партии «Единая Россия», его поддерживала Коммунистическая партия. В тот момент, в марте 2010 года, он написал заявление о выходе из партии «Единая Россия», копию заявления не сохранил. Данное заявление никуда не направлял, просто передал дежурному в Политсовете партии в офисе партии по ул. Ленина, 20 г. Зеленогорска, кому, не помнит. Полагает, что заявление было утеряно партией «Единая Россия». При вступлении в члены Компартии никаких документов о том, что он не является членом партии «Единая Россия» он не предоставлял, для себя он был уверен, что не является членом «Единой России». О том, что, по мнению партии «Единая Россия», он до настоящего времени является членом данной партии, Курбанов узнал от работника Зеленогорского городского суда, который сообщил ему о поступившем в суд заявлении Свиридова С.В., после чего 11 августа 2014 года Курбанов Т.М. направил в «Единую Россию» письмо, в котором выразил свой протест. К подаче заявления о выходе из партии «Единая Россия» он отнесся неосмотрительно и небрежно, данная оплошность при выходе из партии была сделана им по незнанию.
 
    Представитель Курбанова Т.М. адвокат Шумков В.А. в судебном заседании полагал требования Свиридова С.В. не подлежащим удовлетворению, поскольку с 2012 года Курбанов участия в делах партии «Единая Россия» не участвовал. Членство в партии «Единая Россия» Курбановым было фактически прекращено, законом об общественных объединениях не предусмотрено норм о порядке выхода из объединения, выход из общественной организации носит уведомительный характер. Курбанов заявил, что с 2012 года в партии «Единая Россия» не состоит, этого достаточно.
 
        Представитель окружной избирательной комиссии г. Зеленогорска Красноярского края по одномандатному избирательному округу № 7 Посканная О.Г., действующая по доверенности (л.д. 43), в судебном заседании полагала, что требования Свиридова С.В. об отмене регистрации Курбанова Т.М. в качестве кандидата подлежат удовлетворению по вновь открывшимся обстоятельствам. При этом пояснила, что избирательной комиссии при принятии документов от Курбанова Т.М. и принятии решения о регистрации его кандидатом в депутаты не было известно о том, что Курбанов одновременно является членом Коммунистической партии и партии «Единая Россия». Членство в двух партиях одновременно свидетельствует о нарушении порядка выдвижения Курбанова Т.М. в кандидаты Коммунистической партией.
 
    Помощник прокурора ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края Ермаков А.В. в судебном заседании полагал требования Свиридова С.В. подлежащими удовлетворению, так как участие Курбанова Т.М. в двух политических партиях противоречит закону, кроме того, партия не вправе выдвигать члена партии в кандидаты, если это лицо является членом двух партий.
 
        Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает заявленные требования Свиридова С.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, а также имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
 
    В соответствии со ст. 3 ГПК РФ лицо в праве обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
 
                В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 259 ГПК РФ кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, считающий, что решением избирательной комиссии нарушается его избирательное право, вправе обратиться в суд с заявлением об отмене регистрации другого кандидата.
 
    Статьей 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", регламентирующей условия выдвижения кандидатов, предусмотрено, что избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности (пункт 2).
 
    Подпунктом "а" пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 г. установлено, что регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подп. "а", "б", "е", "з", "и" "к", "л" или "о" п. 24 ст. 38 этого Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.
 
    Подпунктом "б" пункта 24 статьи 38 указанного Федерального закона № 67-ФЗ в качестве основания для отказа в регистрации кандидата, выдвинутого политической партией, названо несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".
 
    Согласно п. 3.1 ст. 36 Федерального закона РФ "О политических партиях» политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.
 
        Судом установлено, что решением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 7 г. Зеленогорска № 1/2 от 02.08.2014 года зарегистрирован в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края по одномандатному избирательному округу № 7 г. Зеленогорска Красноярского края Свиридов Спартак Витальевич (л.д. 8).
 
        Так же решением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 7 г. Зеленогорска № 2/3 от 06.08.2014 года зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края по одномандатному избирательному округу № 7 г. Зеленогорска Красноярского края Курбанов Т.М., выдвинутый избирательным объединением Зеленогорское местное (городское) отделение Красноярского регионального отделения (краевого) отделения Политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации» (л.д. 9).
 
    05 октября 2012 года Курбанов Т.М. на основании его личного заявления от 16 сентября 2012 года был принят в члены Коммунистической партии РФ (далее по тексту КПРФ) (л.д. 30-32).
 
    Постановлением Бюро комитета Красноярского регионального (краевого) отделения Политическое партии «Коммунистическая пария Российской Федерации» от 18 июля 2014 года Курбанов Т.М. был выдвинут кандидатом в депутаты на выборах депутатов Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска от избирательного объединения КП РФ по одномандатному избирательному округу № 7 (л.д. 68-70).
 
        06.08.2014 г. кандидат Курбанов Т.М. представил в ТИК по одномандатному избирательному округу № 7 г. Зеленогорска заявление о согласии баллотироваться, копии паспорта и диплома, сведения о размере и об источниках доходов, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности и иные документы, а также документ, подтверждающий принадлежность к политической партии (л.д. 48-77).
 
        Так же судом установлено, что Курбанов Т.М. на момент выдвижения его КПРФ кандидатом в депутаты являлся членом политической партии «Единая Россия».
 
        Данное обстоятельство подтверждается следующими доказательствами:
 
        - справкой от 04 августа 2014 года о том, что Курбанов Т.М. состоит на учете в реестре членов Всероссийской политической партии «Единая Россия» с 29 апреля 2004 года (л.д. 10);
 
    - выпиской из протокола заседания политического совета Зеленогорского местного отделения политической партии «Единая Россия» № 10 от 15.01.2004 г. о приеме в члены партии Курбанова Т.М. (л.д. 11);
 
    - выпиской из реестра в электронном виде на члена партии «Единая Россия» Курбанова Т.М. (л.д. 12-15);
 
    - копией протокола XXV местной конференции Зеленогорского местного отделения партии «Единая Россия» от 31 мая 2011 года с листом регистрации делегатов, где имеется регистрация Курбанова Т.М. как участника конференции и подписи Курбанова Т.М. за получение временного удостоверения, мандата и бюллетеней для тайного голосования (л.д. 83-87);
 
    - копией протокола XXVI местной конференции Зеленогорского местного отделения партии «Единая Россия» от 19 апреля 2012 года 11 года с приложением № 1 списка делегатов с листом регистрации, где имеется подпись Курбанова Т.М. как члена партии от первичной организации (л.д. 78-82);
 
    - копией ведомости уплаты членских взносов за 3 и 4 квартал 2010 года, согласно которой Курбанов Т.М. 22 сентября 2010 года вносил в качестве членского взноса 100 рублей.
 
        Так же факт членства Курбанова Т.М. в политической партии «Единая Россия» подтвердил в судебном заседании допрошенный свидетель Гайдуков В.А., руководитель местного исполкома политической партии «Единая Россия» в г. Зеленогорске, который показал, что на момент регистрации Курбанова Т.М. кандидатом в депутаты от Коммунистической партии, Курбанов являлся членом партии «Единая Россия». 09 августа 2014 года Гайдуков получил по электронной почте письмо от Курбанова о том, что он повторно уведомляет, что не является членом партии «Единая Россия». Ранее, в том числе и в 2010 году, никаких заявлений от Курбанова о выходе из партии не поступало, в 2011 и 2012 годах Курбанов участвовал в конференциях партии, в конце марта 2014 года обращался к Гайдукову с вопросом, что он желает выдвинуться в кандидаты в депутаты. О том, что Курбанов был выдвинут кандидатом в депутаты от партии «Единая Россия», узнал до регистрации Курбанова, но до сведения избирательной комиссии о членстве Курбанова в иной партии информацию не доводил.
 
        Суд критически оценивает доводы Курбанова Т.М. о том, что с марта 2010 года он не является членом партии «Единая Россия», поскольку это противоречит исследованным судом доказательствам, иных доказательств Курбановым не представлено. Курбанов Т.М. подтвердил свои подписи на листах регистрации конференций, пояснив при этом, что у него две подписи: одна официальная, другая неофициальная. В данном случае на конференциях он поставил свою неофициальную подпись.
 
    Доводы Курбанова Т.М. и его представителя Шумкова В.А., что Курбанов, возможно, после 2010 года прекратил свое членство в партии «Единая Россия», опровергаются показаниями самого Курбанова и представленной им копии заявления и почтовой квитанции о направлении этого заявления в партию «Единая Россия», в котором он указал, что он вышел из ВПП «Единая Россия» согласно заявлению от 01 марта 2010 года (л.д. 33, 34).
 
        Т.о. судом установлено и не опровергнуто Курбановым Т.М. и его представителем, что на момент его выдвижения кандидатом в депутаты от политической партии КПРФ Курбанов являлся членом политической партии "Единая Россия".
 
    Данное обстоятельство является вновь открывшимся, поскольку оно не было и не могло быть известно избирательной комиссии в момент принятия решения о регистрации Курбанова Т.М.
 
        Данное обстоятельство не опровергается показаниями в судебном заседании первого секретаря Комитета Зеленогорского городского отделения КПРФ Слонов А.П., пояснившего, что ему со слов Курбанова и представителей партии «Единая Россия», кого именно, он не помнит, известно, что Курбанов не является членом данной партии.
 
    Согласно статьи 2 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" право граждан Российской Федерации на объединение в политические партии включает в себя право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в политические партии, право участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно выходить из политических партий.
 
    В соответствии с разделом 4.3 Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия» член партии может добровольно выйти из партии. Прекращение членства происходит на основании личного письменного заявления гражданина, принявшего решение о выходе из партии, которое подается в первичное отделение партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена партии. Прекращение членства в партии наступает со дня регистрации этого письменного заявления в соответствующем первичном отделении.
 
    Член партии может быть исключен из партии за несоблюдение Устава, программных документов, решений Центральных органов, за действия, дискредитирующие партию. Решение первичных и местных отделений об исключении из партии в обязательном порядке утверждается Региональным политическим советом или его Президиумом.
 
    Аналогичные нормы предусмотрены разделом 3 Положения об учете членов ВПП «Единая Россия».
 
    Данных о том, что Курбанов Т.М. был исключен из членов партии «Единая Россия», суду не представлено.
 
    Анализируя положения устава ВПП «Единая Россия» и Положения об учете членов партии, суд приходит к выводу, что прекращение членства в данной политической партии, независимо от оснований прекращения, носит заявительный характер с обязательной регистрацией такого заявления.
 
    В судебном заседании установлено, что предусмотренная Уставом политической партии "Единая Россия" процедура прекращения членства в политической партии Курбанова Т.М. не соблюдена, что свидетельствует о том, что на момент выдвижения и регистрации кандидатом от политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» он является членом Всероссийской политической партии "Единая Россия".
 
    Данное нарушение Федерального закона "О политических партиях" является основанием для отмены регистрации кандидата Курбанова Т.М.
 
    Доводы Курбанова Т.М. о том, что он прекратил членство в политической партии "Единая Россия" в политической партии «Единая Россия» с 2010 года, не нашли своего подтверждения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Свиридова Спартака Витальевича удовлетворить.
 
    Отменить по вновь открывшимся обстоятельствам решение окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 7 ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края от 06.08.2014 года № 2/3 о регистрации Курбанова Тимура Момуновича кандидатом в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска по одномандатному избирательному округу № 7 г. Зеленогорска Красноярского края.
 
        Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд Красноярского края в течение 5 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
        Судья                            О.Л. Моисеенкова
 
    Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2014 года.