Дата принятия: 30 сентября 2013г.
Номер документа: 2-1183/2013г.
Дело № 2 - 1183/2013г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 сентября 2013 года город Холмск
Холмский городской суд Сахалинской области
в составе:
председательствующего судьи Рудопас Л.В.,
при секретаре Чернецовой Н.А.
с участием истицы Руденко Т. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Руденко Т. А. к Отделению по Холмскому району Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области», Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области» о признании право на предоставлении ежемесячной социальной выплаты на ребенка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
Установил:
Руденко Т.А. обратилась с указанным исковым заявлением к Отделению по Холмскому району Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области», Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области» пояснив, что она является одинокой матерью, имеющей двоих детей ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которыми зарегистрирована и проживает в одном помещении с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>
В ДД.ММ.ГГГГ года истица как одинокая мать, имеющая ребенка, не посещающего дошкольные образовательные учреждения обратилась в Отделение по Холмскому району Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области» за получением ежемесячной выплаты, установленной законом Сахалинской области №144 - ЗО от 27.12.2011г., которую ей стали производить ежемесячно в размере <данные изъяты> рублей. Однако, в апреле 2013 года истица получила уведомление из Отделения по Холмскому району Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области» о том, что социальную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей ей необходимо вернуть в связи с тем, что истицей не были представлены документы, подтверждающие ее регистрацию в установленном законом порядке на территории Сахалинской области.
Истица полагает, что ее право на получение социальной выплаты за указанный период нарушено, просит признать ее право на предоставление ежемесячной социальной выплаты на ребенка, предусмотренное законом Сахалинской области №144 - ЗО от 27.12.2011г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Руденко Т.А. на удовлетворении ее исковых требований в полном объеме настояла, пояснив, что она является получателем социальной выплаты с <данные изъяты>, после получения ею уведомления из Отделения по Холмскому району Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области» она в силу своей юридически неграмотности написала заявление о вычете с нее начисленной суммы за указанный период, сумма 28500 рублей, которая и была с нее взыскана в счет последующих начислений.
Однако, истица с указанными обстоятельствами не согласна, так как при подаче ею в отделение социальной поддержки пакета документов, специалист отделения заверила ее о том, что представленных ею документов для осуществления социальной выплаты достаточно, о необходимости представления дополнительных документов специалистами отделения социальной поддержки она не извещалась.
С момента рождения истица и ее дети проживают в г. Холмске, никогда за пределы Сахалинской области на постоянное место жительство не выезжали, временную регистрацию за пределами Сахалинской области не имели. С 1999 года истица состоит в списке граждан состоящих на учете в администрации МО «Холмский городской округ» в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица имела постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, <адрес>
В 2010 году с жилого дома по адресу: <адрес> <адрес> был снят статус общежития и присвоен статус многоквартирного дома, в связи с чем истице было предложено заключить договор социального найма и выделена другая комната №, где она и была временно зарегистрирована со своими несовершеннолетними детьми на период с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» в судебное заседание не явился, направил в суд возражения на исковое заявление Руденко Т.А., в которых с заявленными истицей требовании не согласен и просит в их удовлетворении отказать в полном объеме.
Представитель ответчика отделения по Холмскому району Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» уведомленный о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Выслушав доводы истцы, свидетеля Руденко Л.В., исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Имеющимися в материалах дела свидетельствами о рождении, справками, подтверждается, что истица является одинокой матерью, имеющей двоих детей ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно заявлению истицы от ДД.ММ.ГГГГ, протоколу Отделения по Холмскому району Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области» от ДД.ММ.ГГГГ письму отделения социальной поддержки от по Холмскому району от ДД.ММ.ГГГГ Руденко Т.А. сделан перерасчёт на излишне выплаченную сумму ежемесячной социальной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей в связи с тем, что истицей не предоставлены документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства на территории Сахалинской области.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Закона Сахалинской области от 27.12.2011 N 144-ЗО "О ежемесячной социальной выплате одиноким матерям, имеющим детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, в Сахалинской области" решение о назначении социальной выплаты или об отказе в ее назначении принимается по результатам рассмотрения письменного заявления одинокой матери о назначении социальной выплаты и прилагаемых к нему документов одним из которых является копия документа, подтверждающего регистрацию одинокой матери в установленном порядке по месту жительства на территории Сахалинской области (паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации, свидетельство о регистрации по месту жительства, решение суда об установлении факта регистрации);
В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей или опекунов.
В силу статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу статьи 3 данного Федерального закона регистрация не входит в понятие "место жительства", не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами субъектов в составе Российской Федерации.
Свидетельствами о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>, <адрес> №, №, №, письмом администрации МО «Холмский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что истица и ее несовершеннолетние дети в спорный период имели регистрацию по месту пребывания на территории <адрес>, длительное время проживали и пользовались указанным жилым помещением, договор социального найма на тот момент находился в стадии заключения.
Свидетель Руденко Л.В. в судебном заседании пояснила, что она является матерью истицы, истица родилась в <адрес> и постоянно в указанном городе проживает, в ДД.ММ.ГГГГ ей была выделена комната в общежитии по адресу <адрес>, где она постоянно проживает со своими детьми с момента их рождения.
Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что действия ответчика по прекращению указанной социальной выплаты истице противоречит статье 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации, статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", в соответствии с которыми под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Из анализа положений статей 2, 3 данного Федерального закона следует, что регистрация не входит в понятие "место жительства", не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами субъектов в составе Российской Федерации.
Согласно положению об отделении по Холмскому району ГКУ ЦСПСО, утверждённому приказом ГКУ ЦСПСО от 02.07.2012 года № 175, отделение является структурным подразделением и не является самостоятельным юридическим лицом.
В связи с изложенным суд полагает необходимым отказать истице в удовлетворении заявленных требований к Отделению по Холмскому району Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области».
Поскольку в судебном заседании доводы ответчика о наличии обстоятельств, препятствующих начислению и получению социальной выплаты в спорный период не нашли своего подтверждения, суд признает требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковое заявление Руденко Т. А. к Отделению по Холмскому району Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области», Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области» удовлетворить частично.
Признать за Руденко Т. А. право на предоставление Государственным казенным учреждением «Центр социальной поддержки Сахалинской области» ежемесячной социальной выплаты на ребенка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении заявленных Руденко Т. А. требований к Отделению по Холмскому району Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области» отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме принято 3 октября 2013 года.
Судья: Л.В. Рудопас
