Решение от 15 мая 2013 года №2-1182/2013

    Дело № 2-1182/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    15 мая 2013 года                                    г.Волгоград
 
    Ворошиловский районный суд г.Волгограда в составе:
 
    председательствующего судьи Петровой К.А.
 
    при секретаре судебного заседания Добрыниной А.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гамова А.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г.Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, и обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Гамов А.Г. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г.Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, и обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы. В обосновании заявленных требований указал, что ... истец обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии, поскольку он работал по профессии газоэлектросварщика и имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии. Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионною фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Волгограда от ... ... в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии были засчитаны следующие периоды работы: с ... по ..., а всего ... в должности газоэлектросварщика 4 разряда в ВРТС; с ... по ..., а всего ... в должности газоэлектросварщика на Арендном предприятии «Тепловые сети»; с ... по ..., а всего ... в должности газоэлектросварщика в АООТ «Агросервис»; с ... по ..., а всего ... в должности газосварщика в ООО «Заволжье». А всего было засчитано .... Между тем, в удовлетворении заявления о включении в специальный трудовой стаж не были включены следующие периоды работы: с ... по ..., то есть ... по работе в должности газоэлектросварщика 5 разряда в АООТ «Агросервис» по причине того, что указанный период не подтверждается справкой льготного характера занятости в течении полного рабочего дня на резке, ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества ниже 3 класса опасности. Согласно списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, раздел XXXIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10; с ... по ..., то есть ... по работе в должности газоэлектросварщика 5 разряда в Рыболовецком колхозе «Краснофлотец» по причине того, что указанный период также не подтверждается справкой льготного характера занятости в течении полного рабочего дня на резке, в соответствии со списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лег, раздел XXXIII «Общие профессии», утвержденным Постановлением Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10; с ... по ..., то есть ... по работе в должности сварщика в ООО «Заволжье» поскольку указанная должность не поименована в списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, раздел XXXIII «Общие профессии», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10; с ... по ..., то есть ... по работе в должности газоэлектросварщика в АООТ «Агросервис» поскольку указанная должность не поименована в списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, раздел XXXIII «Общие профессии», утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 и указанный стаж отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, как льготный так и общий. А всего не было засчитано .... С указанным решением ответчика истец не согласен, поскольку считает его незаконным, и нарушающим его права и законные интересы, так как на момент его обращения в пенсионный фонд с указанным заявлением, у него возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии, так как им был отработан необходимый для этого льготный стаж. Согласно записи ... трудовой книжки истца, с ... по ... последний работал в АООТ «Агросервис» в должности газоэлектросварщика 5 разряда. Из указанного трудового стажа, пенсионный фонд признал только период работы с ... по ..., при этом в отказе удовлетворения оставшейся части в период работы с ... по ..., мотивировал тем, что указанный период не подтверждается справкой льготного характера занятости в течении полного рабочего дня на резке, ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества ниже 3 класса опасности. По мнению истца, указанный период работы ответчик ошибочно не зачел в специальный стаж, поскольку им не было принято во внимание, что работа заявителя в спорный период по указанной специальности дает ему право па досрочное назначение пенсии на льготных условиях, так как трудовые правоотношения между истцом и работодателем возникли в период действия Списка №2 раздела XXXII производств, профессий и должностей, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, включавшего в себя работу электросварщика и газосварщика, и не содержащего ссылки на обязательное условие в виде ручного вида сварки, при этом, по данным трудовой книжки истца в спорный период работы, имевший место до ..., он работал на условиях полного рабочего дня. Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются архивной справкой Администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, согласно которой в указанный период работы истец получал заработанную плату и осуществлял трудовую деятельность согласно трудовой книжке. Таким образом, выводы пенсионного фонда в части отказа истцу во включении в специальный стаж работы период работы в должности с ... по ... в должности газоэлектросварщика 5 разряда в АООТ «Агросервис» является не законным и не обоснованным. Также истец не согласен с решением ответчика в части отказа во включении в специальный трудовой стаж работы период работы с ... по ... и с ... по ... в должностях газоэлектросварщика 5 разряда в Рыболовецком колхозе «Краснофлотец» и АООТ «Агросервис» соответственно по следующим основаниям. Согласно представленной трудовой книжке, а именно ее записям ... и ... истец был принят на работу в Рыболовецкий колхоз «Краснофлотец» и АООТ «Агросервис» на должность газоэлектросварщика, следовательно, установленная тождественность профессии «электрогазосварщика», дает право истцу на получение специального стажа и соответственно включения указанных периодов работы в льготный трудовой стаж. Кроме того, истцу было отказано во включении в специальный трудовой стаж период работы с ... по ... в должности сварщика в ООО «Заволжье». Считает возможным также включение указанного периода работы в льготный трудовой стаж исходя из того, что согласно трудовой записи ... истец был принят в ООО «Заволжье» на должность сварщика. Вместе с тем, согласно справкам, выданных в ООО «Заволжье» было установлено, что истец осуществлял свои трудовые обязанности в должности газоэлектросварщика с особыми условиями ... по шифру Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 .... Просит признать решение ..., вынесенное Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Волгограда от ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным в части отказа в зачете в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы в должности газоэлектросварщика в льготном исчислении: с ... по ..., в должности газоэлектросварщика 5 разряда в АООТ «Агросервис»; с ... по ..., по работе в должности газоэлектросварщика 5 разряда в Рыболовецком колхозе «Краснофлотец»; с ... по ..., по работе в должности сварщика в ООО «Заволжье»; с ... по ..., по работе в должности газоэлектросварщика в АООТ «Агросервис». Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г.Волгограда включить в специальный трудовой стаж период работы в должности газоэлектросварщика: с ... по ..., по работе в должности газоэлектросварщика 5 разряда в АООТ «Агросервис»; с ... по ..., по работе в должности газоэлектросварщика 5 разряда в Рыболовецком колхозе «Краснофлотец»; с ... по ..., по работе в должности сварщика в ООО «Заволжье»; с ... по ..., по работе в должности газоэлектросварщика в АООТ «Агросервис». Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Волгограда назначить Гамову А.Г. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии, то есть с ....
 
    В порядке ст.39 ГПК РФ представитель истца Гамова А.Г., действующий на основании доверенности Филиппов И.В., уточнил исковые требования, окончательно просил суд признать решение № ..., вынесенное Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Волгограда от ... об отказе Гамову А.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным в части отказа в зачете в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы в должности газоэлектросварщика в льготном исчислении: с ... по ..., по работе в должности газоэлектросварщика 5 разряда в АООТ «Агросервис»; с ... по ..., по работе в должности газоэлектросварщика 5 разряда в Рыболовецком колхозе «Краснофлотец»; с ... по ..., по работе в должности сварщика в ООО «Заволжье»; с ... по ..., по работе в должности газоэлектросварщика в АООТ «Агросервис». Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г.Волгограда включить Гамову А.Г. в специальный трудовой стаж период работы в должности газоэлектросварщика: с ... по ..., по работе в должности газоэлектросварщика 5 разряда в АООТ «Агросервис»; с ... по ..., по работе в должности газоэлектросварщика 5 разряда в Рыболовецком колхозе «Краснофлотец»; с ... по ..., по работе в должности сварщика в ООО «Заволжье»; с ... по ..., по работе в должности газоэлектросварщика в АООТ «Агросервис». Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Волгограда назначить Гамову А.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с ... года, то есть с даты достижения пенсионного возраста.
 
    В судебное заседание истец Гамов А.Г. не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, причина неявки суду не известна.
 
    Представитель истца Гамова А.Г., действующий на основании доверенности Филиппов И.В., заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, приведя вышеизложенное обоснование.
 
    В судебном заседании представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г.Волгограда, Чернецова А.А. и Напалкова Н.А, действующие на основании доверенностей, против удовлетворения иска возражали, суду пояснили, что истец обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии ... В соответствии с пп. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается им с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Решением ответчика от ... ... в назначении досрочной пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа установленного Законом - 7 лет и 6 месяцев, требуемых для досрочного назначения пенсии со снижением возраста в 57 лет. При этом, истцом подтвержден стаж .... Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. были утверждены Списки № 1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Действие указанных Списков Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991г. № 571 было распространено на территорию РСФСР. Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации указанных выше Списков. Постановлением Министерства труда и социального развития от 22.05.1996г. № 29 разъяснен порядок применения Списков № 1 и 2. Списки № 1 и № 2 составлены по производственному признаку, т.е. по видам производств. Исходя из этого, право на досрочное пенсионное обеспечение зависит от того, на каком производстве занят тот или иной работник. Следующим критерием является подтверждение занятости конкретного претендента на льготную пенсию в определенном структурном подразделении предприятия производства (в цехе, участке, отделении). Это условие является обязательным для определения права на льготное пенсионное обеспечение. В списках №1 и №2 указаны наименования профессий рабочих и специалистов, поэтому следующим условием для возникновения права на льготное пенсионное обеспечение является установление соответствия наименования профессии (должности) того или иного работника профессии (должности), предусмотренной Списками. Четвертое условие заключается в подтверждении постоянной занятости в течение полного рабочего дня на определенных работах (определенным способом, с определенными веществами, на определенном оборудовании). Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных этими Списками, не менее 80% рабочего времени. И только при исполнении в совокупности всех четырех условий определяется право на причисление работы заявителя к льготной работе. Истец претендует на досрочное назначение пенсии по Списку № 2 раздел ХХХIII «Общие профессии». Нельзя согласиться с доводами истца о включении в досрочный следующих периодов работы: с ... - период работы в должности газоэлектросварщика 5-го разряда в АООТ «Агросервис». В Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, раздел XXXIII "Общие профессии" поименованы должности «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности». «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, так же как и страховой стаж, за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица является трудовая книжка, в которую вносятся необходимые сведения о работнике, а после регистрации работника в качестве застрахованного лица - сведения персонифицированного учета. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. Что же касается характера работы, а также условий, при которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, то они в каждом случае подтверждаются уточняющей справкой, выдаваемой: администрацией работодателя на основании технологических карт, режима, регламента, рабочей инструкции, характеристики выполняемых работ, паспортных данных на оборудование, инвентарного списка основных средств и пр.; государственным (муниципального) органом со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы. Кроме того, постоянная занятость на указанных работах может быть подтверждена соответствующими документами (рабочая инструкция, приказы, уточняющие справки, ведомости по зарплате, наряды, технологический паспорт, инвентарный список основных средств (оборудования), режимы, регламенты и пр.документы по которым можно было бы установить, что Гамов А.Г. постоянно выполнял те работы, которые дают ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2. Истцом, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ документы, подтверждающие, его работу в должности электрогазосварщика при документальном подтверждении занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности не представлены. Согласно архивной справки от ... ..., документы в архивный отдел Быковского муниципального района по организации АООТ «Агросервис» не поступали, в связи с чем подтвердить занятость Гамова А.Г. в качестве газоэлектросварщика не представляется возможным. По вышеуказанным основаниям, спорный период не может быть засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. С ... по ... - период работы в должности газоэлектросварщика 5-го разряда в рыболовецком колхозе «Краснофлотец». Занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности документально не подтверждена. Справка, уточняющая особый характер работ в УПФР в Ворошиловском районе г.Волгограда не представлена. С ... по ... - период работы в должности сварщика в ООО «Заволжье». Спорный период работы не включен в специальный стаж по следующим основаниям. В соответствии с записью в трудовой книжке ... от ... истец принят в ТОО «Заволжье» сварщиком (Приказ ... от ...). Работа в должности «сварщика» не предоставляет право на досрочное назначение пенсии в соответствии с разделом XXXIII Списка № 2 от 26.01.1991 г. Сотрудниками УПФР была проведена документальная проверка по факту работы Гамова А.Г. в ООО «Заволжье». Согласно акту проверки ... от ... осуществлял работу по специальности газоэлектросварщика. Однако работодатель не смог документально подтвердить его работу на резке и ручной сварке, либо работу на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица работодателем АООТ «Агросервис» не представлены сведения, как по общему, так и по льготному стажу истца в данной организации за период работы в должности газоэлектросварщика в АООТ «Агросервис»с ... по ... Кроме того, должность «газоэлектросварщик» в Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 не предусмотрена. По указанным обстоятельствам, учитывая, что на дату обращения истца за досрочной пенсией, необходимый специальный стаж (....) не определяется, по мнению представителей ответчика, истцу законно и обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с чем, просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в соответствии с которым правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ, производители работ по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов.
 
    Время работ, выполнявшихся до 1 января 1992 г., засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, согласно которому правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера (десятники) и прорабы, занятые на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.
 
    Постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Списки №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение составлены по производственному признаку. Каждому разделу и подразделу соответствует определенный вид производства. Поэтому, рассматривая вопросы о праве работника на досрочное назначение трудовой пенсии, приравнивание работ, (профессий, должностей) к аналогичным, предусмотренным в Списках №1,2, без учета связи с определенным видом производства не допускается.
 
    В судебном заседании установлено, что ... Гамов А.Г. обратился в ГУ УПФ РФ в Ворошиловском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Решением ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по Ворошиловскому району г. Волгограда от ... ... в назначении досрочной пенсии Гамову А.Г. отказано по причине отсутствия необходимого стажа для назначения пенсии (л.д.12)
 
    Как следует из данного решения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не было засчитано ..., в том числе: периоды с ... по ..., работа в должности газоэлектросварщика 5 разряда в АООТ «Агросервис» (...); с ... по ..., работа в должности газоэлектросварщика 5 разряда в Рыболовецком колхозе «Краснофлотец» (...); с ... по ..., работа в должности сварщика в ООО «Заволжье» (...); с ... по ..., работа в должности газоэлектросварщика в АООТ «Агросервис» (...).
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что действительно в период с ... по ... истец работал в должности газоэлектросварщика 5 разряда в АООТ «Агросервис»; с ... по ... в должности газоэлектросварщика 5 разряда в Рыболовецком колхозе «Краснофлотец»; с ... по ... в должности сварщика в ООО «Заволжье»; с ... по ... в должности газоэлектросварщика в АООТ «Агросервис», что подтверждается записями в трудовой книжке Гамова А.Г. (л.д....).
 
    В Списке №2 Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г. №1173 в разделе XXIX (Строительство зданий и сооружений) указана должность «мастер (десятник), занятый на строительстве здании и сооружений».
 
    В Списке № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, в разделе XXХIII («Общие профессии») предусмотрена должность «Электросварщик, занятый на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».
 
    В соответствии с Разъяснениям Минтруда РФ от 22.05.1996г. пунктом №5, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №29 «О порядке применения Списков Производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение пенсии по Списком «1,2», а также согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня (основное условие).
 
    Согласно п.5 Разъяснения Минтруда РФ №5 от 22 мая 1996г. под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов – время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.
 
    В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002г. №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    Кроме того, в Перечне документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Минтрудсоцразвития РФ №16 и Пенсионного фонда РФ №19па от 27.02.2002г. к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001, указано, что в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 Закона от 17.12.2001). К таким документам относятся справки уточняющие льготный характер выполняемых работ, выдаваемые администрацией предприятия на основании первичных документов того периода, когда производились работы (приказы, штатное расписание, должностная инструкция или должностные обязанности, структурная расстановка рабочих на участках (в бригадах) и др.).
 
    Действующий порядок назначения досрочных трудовых пенсий предусматривает, что при предоставлении работника к назначению досрочной трудовой пенсии работодатель обязан уточняющей справкой (имеется в виду периоды до даты регистрации гражданина в системе государственного пенсионного страхования) подтвердить характер выполняемой работы и условия труда работника.
 
    Таким образом, вопрос о праве работников предприятия на досрочное пенсионное обеспечение решается администрацией предприятия на основании соответствующей документации, свидетельствующей о характере выполняемых работ, условиях труда и работе с применением вредных веществ. Органам Пенсионного фонда РФ таких полномочий не предоставлено.
 
    Согласно записям в трудовой книжке Гамов А.Г. в период с ... по ... работал в должности газоэлектросварщика 5-го разряда в АООТ «Агросервис».
 
    Согласно архивной справки ... от ... Архивного отдела Администрации Быковского муниципального района книги приказов (распоряжений) Быковского РТП за ... года и АООТ «Агросервис» за ... год на хранение в архивный отдел не поступали, в виду чего подтвердить период работы Гамова А.Г. в Быковском РТП с ... по ... и в АООТ «Агросервис» с ... по ... в качестве газоэлектосварщика, не представляется возможным (л.д....).
 
    Таким образом отсутствует документальное подтверждение занятости Гамова А.Г. в течении 80% рабочего времени в должности газоэлектосварщика АООТ «Агросервис».
 
    Период работы Гамова А.Г. с ... по ... в должности газоэлектосварщика 5-го разряда в рыболовецком колхозе «Краснофлотец» также не подтвержден справкой, уточняющей особый характер работы.
 
    Оспариваемый истцом период работы с ... по ... в должности сварщика в ООО «Заволжье» не может быть включен в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку, согласно раздела ХХХIII Списка №2 от 26 января 1991 года должность «сварщик» не предусматривает право на досрочное назначение пенсии.
 
    Кроме того, специалистами Управления ПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда была проведена документальная проверка по факту работы Гамова А.Г. в ООО «Заволжье». Согласно акта проверки ... от ... истец осуществлял работу по специальности газоэлектросварщика, однако работодатель не подтвердил работу Гамова А.Г. на резке и ручной сварке, либо работу на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (л.д. ...).
 
    Период работы истца с ... по ... в должности газоэлектросварщика в АООТ «Агросервис» не могут быть включены по следующим основаниям.
 
    Согласно представленной в материалы дела выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица работодателем АООТ «Агросервис» не представлены сведения о стаже Гамова А.Г. как по общему, так и по льготному стажу в данной организации.
 
    Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации июля 2002 года № 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
 
    Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЭ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Кроме того, должность «газоэлектросварщик» в Списке № 2, утвержденном Постанолвением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 не предусмотрена.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает, что ГУ Управлением Пенсионного Фонда РФ по Ворошиловскому району г. Волгограда обоснованно было отказано Гамову А.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии, необходимый специальный стаж не определяется. Кроме того, при отсутствии документального подтверждения соответствия характера работы и условий труда, выполняемых работником, характеру и условиям труда дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.
 
    Представленная истцом справка о периоде работы в ООО «Заволжье» и справки о размере заработной платы, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных Гаммовым А.Г. требований, поскольку не подтверждают характер и условия труда истца, дающие право на пенсионные льготы.
 
    В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения требований Гамова А.Г. о признании решения Управления ПФР в Ворошиловском районе г.Волгограда незаконным, поскольку условия работы, дающие право на досрочную пенсию, им не подтверждены.
 
    Кроме того, гражданин, не имеющий права на получение досрочной трудовой пенсии, в целом не лишается права на пенсионное обеспечение по возрасту по общим нормам, гарантированным Конституцией РФ. Досрочная трудовая пенсия носит компенсационный характер и назначается ранее установленного пенсионного возраста с целью компенсации длительного неблагоприятного воздействия на организм человека последствий работы с вредными условиями труда. При отсутствии документов, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит, что решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Ворошиловскому району г. Волгограда ... от ... об отказе в назначении досрочной пенсии Гамову А.Г., является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л: :
 
    Исковые требования Гамова А.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г.Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, и обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы – оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий:                                Петрова К.А.
 
    Справка: решение принято в окончательной форме ....
 
    Судья:                                            Петрова К.А.