Решение от 29 мая 2013 года №2-1182/2013

    Дело № 2 – 1182/2013                                    
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 мая 2013 года Кировский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Терентьевой М.А., при секретаре Шадриной М.В., с участием представителей заявителя Сухинина Ф.В. – Сухининой Т.А., Керженцева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по жалобе Сухиниа Ф.В. на действия начальника отдела ОСП по Кировскому району г. Перми,
 
Установил:
 
    Сухинин В.Ф. обратился в суд с заявлением и просит признать незаконными действия (бездействие) начальника ОСП по Кировскому району г. Перми и обязать его устранить допущенные нарушения путем возложения на него обязанности выдать заявителю копию исполнительного производства №... в полном объеме; а также предоставить нормативно-правовой акт, определяющий график приема граждан судебными приставами-исполнителями ОСП по Кировскому району г. Перми.
 
    В обоснование заявления указано, что заявитель является стороной исполнительного производства №.... В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» он поручил своему представителю Сухининой Т.А. ознакомиться и снять копию с данного исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель, у которой на исполнении находится данное исполнительное производство, сказала, что копии снимаются с разрешения начальника ОСП по Кировскому району М.. 10.04.2012г. заявитель подал заявление старшему судебному приставу М.. о предоставлении ему копии исполнительного производства №.... 18.04.2013г. представителю Суханова Ф.В. – Сухининой Т.А. было отказано в снятии отдельных листов в исполнительном производстве, ссылаясь на отсутствие заявления Сухинина Ф.В. с резолюцией начальника отдела М. В тот же день при личном приеме представителя Сухининой Т.А. начальник ОСП по Кировскому району г. Перми М.. не дал ответа на вопрос о том, каким образом рассмотрено заявление доверителя от 10.04.2013г. о предоставлении копии исполнительного производства и где находится заявление. Старший судебный пристав предложил сфотографировать материалы исполнительного производства. Поскольку при этом старший судебный пристав не сделал ссылку на закон, а часы приема граждан в ОСП по Кировскому району г. Перми ограничены, заявитель полагает, что данным должностным лицом нарушены принципы исполнительного производства, в частности, принцип законности, своевременного совершения исполнительных действий, уважения чести и достоинства граждан. Нарушены права заявителя, предусмотренные ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах».
 
    Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель заявителя Сухинина Т.А. на заявленных требованиях настаивала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что при ее личной встрече с начальником ОСП он не ответил на поставленные в заявлении от 10.04.2013г. вопросы, предоставил неподписанную копию постановления об окончании исполнительного производства. Данное должностное лицо обязано было предоставить ответ относительно порядка предоставления копий исполнительного производства в рамках законодательства. Ранее поясняла, что 23 мая 2013г. был получен ответ от старшего судебного пристава начальника ОСП по Кировскому району г.Перми М.., ответ дан не в соответствии с законом «Об исполнительном производстве» и не в порядке подчиненности - как ответ на запрос. В ответе было указано, что исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю Р., оно окончено, приложено постановление об окончании исполнительного производства без подписи, не указано, что можно подойти и ознакомиться с исполнительным производством. Сухинина Т.А. также просила график работы, так как он неудобный – принимают граждан в ОСП не каждый день, не весь рабочий день, очередь большая, Сухинина Т.А. приходила несколько раз, но так и не смогла переписать исполнительное производство. Бездействие старшего пристава заключается в том, что заявитель не получил в установленные законом сроки ответ на запрос. Ответ должен был быть предоставлен в течение 10 дней. Фактически был предоставлен более, чем через месяц. Заявитель был лишен права ознакомиться с исполнительным производством, так как М. не поставил визу. До обращения в суд заявитель с просьбой о предоставлении нормативно-правового акта, определяющего график приема граждан, в ОСП в письменной форме не обращался.
 
    Представитель заявителя Керженцев А.В. на заявленных требованиях настаивал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что работа ОСП Кировского района г.Перми организована так, что гражданин не имеет возможности произвести копирование исполнительного производства. Сухинин просил указать, почему судебные приставы работают 2 дня в неделю - во вторник 2 час с утра и в четверг 4 часа вечером. Однако заявителю пришел лишь ответ об окончании исполнительного производства. Сухинин Ф.В. не просил предоставить ему постановление об окончании исполнительного производства. Так как исполнительные производства в Кировском районе составляют 2 листочка, полагает, что ОСП обязан был изготовить копию своими силами. Требование о предоставлении нормативно-правового акта, определяющего график приема граждан, предусмотрено законом об информации, где сказано, что гражданин может свободно искать и получать информацию. График работы затрагивает права Сухинина Ф.В., начальник ОСП обязан был предоставить запрашиваемый нормативно-правовой акт. Как действие, так и бездействие старшего судебного пристава может быть обжаловано в судебном порядке.
 
    Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы судебных приставов-исполнителей по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что заявленные требования не признает. Ранее в судебном заседании пояснял, что согласно ч.1 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах» не предусмотрена обязанность старшего судебного пристава совершать исполнительные действия по конкретному исполнительному производству. Данная обязанность возложена законом на судебных приставов-исполнителей. Соответственно, не предусмотрена возможность обжалования действий (бездействий) старшего судебного пристава в порядке ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве». По смыслу указанной нормы в рамках конкретного исполнительного производства могут быть обжалованы действия судебного пристава-исполнителя, непосредственно осуществляющего исполнение исполнительного документа. Кроме того, что старший судебный пристав направил в адрес должника ответ от 13.05.2013г. с приложением копии постановления об окончании исполнительного производства от 27.02.2013г. Заявителем не указано, какие нормы закона нарушены начальником ОСП, как при этом нарушаются права Сухинина Ф.В. По инструкции ОСП копии исполнительных производств не выдает, гражданин вправе сам приходить и знакомиться с материалами исполнительного производства, данное право разъяснено в ответе. В возражении на жалобу указал, что процессуальным лицом, непосредственно совершающим все действия в ходе исполнительного производства, является судебный пристав-исполнитель, следовательно, именно он обязан осуществить процедуру ознакомления должника с исполнительным производством. В данном же случае с заявлением об ознакомлении от 10.04.2013г. представитель Сухинина Ф.В. обратился непосредственно к начальнику ОСП по Кировскому району г. Перми М. При этом заявителем не представлено доказательств того, что судебный пристав-исполнитель либо начальник отдела препятствовал либо отказал представителю в ознакомлении с материалами исполнительного производства.
 
    Представитель заинтересованного лица – отдела службы судебных приставов-исполнителей по Кировскому району г. Перми в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Суд, исследовав материалы гражданского дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 128 Закона РФ «Об исполнительном производстве» и ст. 441 ГПК РФ постановления … судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены … должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
 
    Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В силу части 4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    В силу ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.
 
    В силу ст.ст. 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании ребенка, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.
 
    Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
 
    Как следует из материалов дела, 10.04.2013г. Сухинин Ф.В. обратился к начальнику ОСП по Кировскому району г. Перми М. с заявлением, в котором указал, что 09.04.2013г. он через представителя Сухинину Т.А. ознакомился с исполнительным производством №... от 10.10.2011г., просит выдать надлежащим образом оформленную копию данного исполнительного производства (л.д. 3).
 
    Тот факт, что представитель Сухинина Ф.В. была ознакомлена с указанным исполнительным производством, подтверждается также ее личной подписью, имеющейся в материалах исполнительного производства (л.д. 18).
 
    Ответом от 13.05.2013г. Сухинину Ф.В. было сообщено, что в соответствии со ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» он вправе ознакомиться с материалами исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя К. в приемные часы (л.д. 14). Данный ответ направлен заявителю 20.05.2013г. (л.д. 45).
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
 
    Таким образом, заявление Сухинина Ф.В. от 10.04.2013г. рассмотрено с нарушением указанного срока. Однако, данный факт не нарушает права заявителя, поскольку из смысла ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» следует, что на судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность предоставлять сторонам исполнительного производства копию исполнительного производства (следовательно, непредставление заявителю указанной копии не является бездействием по принудительному исполнению судебных актов).
 
    Кроме того, заявителем не представлено доказательств того, что она обращалась к начальнику ОСП по Кировскому району г. Перми с заявлением о предоставлении нормативно-правового акта, определяющего график приема граждан судебными приставами-исполнителями ОСП по Кировскому району г. Перми и не получила ответ, а также доказательств того, что в предоставлении данного акта было отказано. Напротив, в судебном заседании установлено, что график работы ОСП по Кировскому району г. Перми был ей известен, а из пояснений представителя Управления Федеральной службы судебных приставов-исполнителей по Пермскому краю следует, что согласно приказу ФССП РФ №... от 11.06.2009г. график приема граждан судебными приставами-исполнителями является единым – часы приема прописаны следующим образом – каждый вторник с 10 до 15 часов, каждый четверг – с 16 до 20 часов (л.д. 55).
 
    При наличии указанных обстоятельств, суд полагает жалобу заявителя необоснованной и неподлежащей удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Отказать Сухинину Ф.В. в удовлетворении жалобы на действия (бездействие) начальника ОСП по Кировскому району г. Перми М. и возложении на начальника ОСП по Кировскому району г. Пери М. обязанностей: выдать копию исполнительного производства №... и нормативно-правовой акт, определяющий график приема граждан судебными приставами-исполнителями ОСП по Кировскому району г. Перми.
 
    Решение в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г.Перми в апелляционном порядке.
 
    ...
 
    ...
 
    Председательствующий                М.А. Терентьева