Решение от 24 января 2014 года №2-118/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 января 2014 года                                                                                                 с. Ивановка
 
    Ивановский районный суд Амурской области
 
    В составе:
 
    Председательствующего судьи                                                                    Скобликовой Н.Г.
 
    При секретаре                                                                                                 Бургер Н.Ф.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 118/2014 по иску Есауленко Лилии Анатольевны    к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ивановском районе Амурской области о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Есауленко Лилия Анатольевна обратилась в Ивановский районный суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Ивановском районе, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности независимо от их возраста. Решением УПФР в Ивановском районе от ДД.ММ.ГГГГ №, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, в связи с отсутствием права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со п.п.20 п.1 ст.27, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, и указано, что специальный стаж на дату обращения составляет 24года 7 месяцев 15 дней, а требуется 25 лет, поскольку из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.01.1997 по 12.02.1997, с 15.05.2002 по 14.06.2002, с 19.03.2007 по 17.04.2007 и с 18.1.2012 по 17.02.2012, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07.11.1994 по 12.12.1995. Полагает, что исключение периодов нахождения на курсах повышения квалификации из льготного трудового стажа незаконно, так как повышение квалификации работников предусмотрено трудовым законодательством, на данные курсы её направлял работодатель, они являются
 
    обязательными. Во время прохождения курсов за ней сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Курсы повышения квалификации медицинские работники обязаны проходить регулярно. При осуществлении медицинской деятельности медицинские работники обязаны владеть новыми технологиями, чему её и обучали на курсах, где проходили теоретические и практические занятия, по окончанию курсов они сдавали зачёты. От прохождения курсов она отказаться не могла, так как в дальнейшем её могли не допустить до лечебной деятельности. Кроме того, в случае не направления работодателем сотрудников на курсы повышения квалификации, если обязательность прохождения ими таких курсов определена федеральными законами, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не противоречит и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002.Кроме того, в соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда «Об оплачиваемых учебных отпусках» от 24.06.1974 № 148 период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких положений, которые соответствуют национальной практике.
 
         В ноябре 2013 года она обращалась в Отделение Пенсионного фонда РФ по Амурской области с заявлением о проведении предварительной оценки документов для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Письмом ОПФР по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ей были даны разъяснения по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а также рассчитан льготный трудовой стаж, по состоянию на11.11.2013равный24 года 7 месяцев 04 дня.
 
    ДД.ММ.ГГГГ, при обращении за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в УПФР в Ивановском районе, её трудовой стаж был рассчитан равным24 года 7 месяцев 15 дней, что она считает неверным, так как, если к 24 годам 07 месяцам 04 дням прибавить 22 дня (разница между днём расчёта ОПФР по Амурской области и днём расчёта УПФР вИвановском районе), то на день обращения в УПФР в Ивановском районе, её льготный трудовой стаж должен быть равным24 дня 7 месяцев 25 дней.При включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж, на день обращения в УПФР в Ивановском районе, на ДД.ММ.ГГГГ её специальный трудовой стаж составит24 года 11 месяцев 24дня. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ, её специальный трудовой стаж составил 25 лет и у неё возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности независимо от их возраста.
 
    В связи с чем, просит суд: обязать УПФР в Ивановском районе Амурской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, Есауленко Лилии Анатольевне, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.01.1997 по 12.02.1997, с 15.05.2002 по 14.06.2002, с 19.03.2007 по 17.04.2007, с 18.01.2012 по 17.02.2012, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; обязать УПФР в Ивановском районе Амурской области назначить ей со дня возникновения права на досрочную трудовую пенсию по старости, т.е. с 09 декабря 2013 года.
 
    От ГУ – УПФ РФ в Ивановском районе поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что с иском Есауленко Л.А. ГУ – УПФ РФ в Ивановском районе не согласно, по следующим основаниям:
 
    ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Комиссией по назначению пенсии ГУ - УПФР в Ивановском районе было отказано и рекомендовано обратиться за назначением досрочной пенсии с момента возникновения права - при наличии не менее 25 лет непрерывного льготного стажа, поскольку:
 
    Согласно п.20 п. 1 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», требуемый стаж должен составлять в льготном исчислении не менее 25 лет. Комиссией по назначению пенсии ГУ УПФР в Ивановском районе гражданке Есауленко Л.А. не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07.11.1994 по 12.12.1995 (1 год 1мес. 6 дней) и период нахождения на курсах повышения квалификации с 13.01.1997 по 12.02.1997 (1 мес.), с 15.05.2002 по 14.06.2002 (1 мес.) с 19.03.2007 по 17.04.2007 (29 дней), с 18.01.2012 по 17.02.2012 (1 мес.).
 
    На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившем в силу с 23 июля 2002 (далее - Правил), а также Правилами, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, Разъяснениями министерством труда РФ от 22.05.1996 № 5 не предусмотрено включение периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в льготный стаж для досрочного назначения пенсии. Правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник. В соответствии с п. 20 п. 1 ст. 27 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается непосредственно за осуществление лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях. Во время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, когда медицинская деятельность не осуществляется, нет психологических и физических нагрузок, сопровождающих эту деятельность, нет той интенсивности и характера работы, с которыми и связывается приобретение права на досрочное пенсионное обеспечение - это время может быть включено только в общий трудовой (страховой) стаж. При направлении работников для повышения квалификации с отрывом от работы за ними, согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, законодатель гарантировал только сохранение места работы (должности) и среднюю заработную плату по основному месту работы. В этой связи указанные периоды в соответствии со ст. 10 Закона № 173-Ф3 включаются в страховой стаж. Вместе с тем, нормами трудового законодательства не предусмотрена гарантия о включении такого периода в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
         В связи с вышесказанным, ответчик просит в исковых требованиях Есауленко Л.А. отказать.
 
    В ходе судебного заседания Есауленко Л.А. на удовлетворении исковых требований настаивала, по основаниям, указанным в иске. Просила включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и, соответственно, обязать ответчика назначить ей пенсию с момента возникновения у неё права на пенсию, с учетом включения спорных периодов.
 
    ПредставительГУ – УПФ РФ в Ивановском районе – Масленников А.Н. возражал относительно удовлетворения иска Есауленко Л.А. по основаниям, указанным в представленном ответчиком отзыве.
 
        Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему:
 
    В силу п.п. 20 п.1 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившего в силу с 1 января 2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 (55 лет - для женщин) лицам, не менее 25 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, независимо от их возраста.
 
    Есауленко Лилия Анатольевна (девичья фамилия – ФИО7), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности медицинской сестры детского отделения МУЗ «Ивановская ЦРБ» (ГБУЗ АО «Ивановская больница»), что подтверждается записями в трудовой книжке истицы.
 
    Согласно справки уточняющего характера ГБУЗ АО «Ивановская больница» от 29.12.2013 Есауленко Л.А. в периоды с 13.01.1997 по 12.02.1997, с 15.05.2002 по 14.06.2002, с 19.03.2007 по 17.04.2007 и с 18.1.2012 по 17.02.2012    проходила курсы повышения квалификации (приказы № 3 от 10.01.1997, № 45 от 07.05.2002, № 77 от 05.03.2007 и № 828 от 07.12.2011).
 
    Как следует из пенсионного дела №, Есауленко Л.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – УПФ РФ в Ивановском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, однако, в назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано, в виду отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.01.1997 по 12.02.1997 (1 мес.), с15.05.2002 по 14.06.2002 (1 мес.) с 19.03.2007 по 17.04.2007 (29 дней), с 18.01.2012 по 17.02.2012 (1 мес.) и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07.11.1994 по 12.12.1995 (1 год 1мес. 6 дней) были исключены из специального стажа и специальный стаж на день обращения определен как 24 года 7 месяцев 15 дней (согласно решения об отказе в установлении пенсии от 10.12.2013 № 186249).
 
    В соответствии с п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ             «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Указанные периоды засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные отпуска. Аналогичное положение содержится в п.5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».
 
         Прямого запрета на включение периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации в специальный стаж указанные документы не содержат.
 
    В силу ст. 187 ТК РФ (112 КЗоТ РФ) в случае направления работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
        Поэтому периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
        Кроме того, в силу норм законодательства РФ, для медицинских работников    повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.
 
        Таким образом, периоды нахождения Есауленко Л.А. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 ст. 19 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    На момент обращения Есауленко Л.А. в ГУ – УПФ РФ (03.12.2013) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, с учетом включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13.01.1997 по 12.02.1997 с 15.05.2002 по 14.06.2002, с 19.03.2007 по 17.04.2007, с 18.01.2012 по 17.02.2012    у истицы право на назначение досрочной трудовой пенсии не возникло, так как не был выработан специальный стаж – 25 лет, а был равен 24 годам 11 месяцам 20 дням (согласно расчета, предоставленного ответчиком, и проверенного судом и признанного верным) и, следовательно, право на назначение досрочной трудовой пенсии у Есауленко Л.А. возникло с 13 декабря 2013 года.
 
    Однако, учитывая то обстоятельство, что ГУ – УПФ РФ в Ивановском районе неправомерно исключило из специального стажа истицы периоды нахождения ее на курсах повышения квалификаци, тем самым, лишив Есауленко Л.А. возможности обратиться за назначением досрочной трудовой пенсии в установленный законом срок, суд приходит к выводу, что ГУ – УПФ РФ в Ивановском районе обязано назначить досрочную трудовую пенсию Есауленко Л.А. с 13 декабря 2013 года, то есть с момента возникновения у истицы права на досрочную трудовую пенсию, в связи с чем, иск Есауленко Л.А. подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ, взыскать с ГУ – УПФ РФ в Ивановском районе в пользу Есауленко Л.А. возврат государственной пошлины в размере 200 рублей, уплаченных истицей при подаче иска.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194 -198, 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
         Исковые требования Есауленко Лилии Анатольевны - удовлетворить.
 
    Обязать ГУ - УПФ РФ в Ивановском районе Амурской области зачесть в специальный стаж для назначения трудовой пенсии досрочно по п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды нахождения Есауленко Лилии Анатольевны на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.).
 
         Обязать ГУ-УПФ РФ в Ивановском районе Амурской области назначить Есауленко Лилии Анатольевне    трудовую пенсию досрочно со снижением возраста с 13 декабря 2013 года.
 
         Взыскать с ГУ-УПФ РФ в Ивановском районе в пользу Есауленко Лилии Анатольевны возврат государственной пошлины - 200 рублей.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ивановский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 29.01.2014.
 
    Судья:                                                                                                              Скобликова Н.Г.