Решение от 21 апреля 2014 года №2-118/2014

    Отметки об исполнении решения_____________________ дело № 2-118/2014
 
    ______________________________________________________________
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    21 апреля 2014 года                                                          с. Новый Некоуз
 
    Некоузский районный суд Ярославской области в составе:
 
    председательствующего судьи Данилюка В.Н.
 
    при секретаре заседания Коньковой Н.Ю.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску: Ярославского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» в лице филиала - Северная железная дорога о возложении обязанности по проведению работ по оборудованию посадочной платформы остановочного пункта Пуршево, расположенного в Некоузском районе Ярославской области, навесом или павильоном
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ярославский транспортный прокурор обратился в Некоузский районный суд Ярославской области с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» в лице филиала – Северная железная дорога о признании незаконным бездействия в части не оборудования посадочной платформы станции Пуршево, расположенной в Некоузском районе Ярославской области, навесом или павильоном и возложении на ОАО «РЖД» обязанности произвести работы по оборудованию посадочной платформы станции Пуршево, расположенной в Некоузском районе Ярославской области, навесом или павильоном в срок до 01 декабря 2014 года, указав в обоснование заявленных требований, что Ярославской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности железнодорожного движения в части содержания платформ и навесов на соответствие их федеральному законодательству, в ходе которой было установлено что пассажирское здание вокзала на посадочной платформе остановочного пункта станции Пуршево, расположенного в Некоузском районе Ярославской области, отсутствует. При этом посадочная платформа не оборудована навесом или павильоном, что является нарушением п. 5.1 правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации № ЦРБ-756, утвержденных Министерством путей сообщения 26.05.2000 г., а также п. 29, IV раздела Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 № 286, в соответствии с которым пассажирские остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами или павильонами, а в зависимости от количества обслуживаемых пассажиров - билетные кассы. Навесы или павильоны предназначены для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуации техногенного характера.
 
    Указанная пассажирская посадочная платформа находится в собственности ОАО «Российские железные дороги».
 
    Учитывая финансовые возможности ответчика ОАО «Российские железные дороги» и потребность пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, ежедневно осуществляющих посадку-высадку с остановочного пункта станции Пуршево, полагает, что разумным сроком выполнения работ по надлежащему оборудованию пассажирской платформы остановочного пункта является 01 декабря 2014 года.
 
    Ярославский транспортный прокурор в судебное заседание не прибыл, представил ходатайство о рассмотрении гражданского дела без его участия. Заявленные требования поддерживает в полном объеме.
 
    Представитель ответчика, ОАО "Российские железные дороги", Ермолин А.С. действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился, представил отзыв, в соответствии с которым ОАО «РЖД» возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку положения п. 29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ № 286 от 21.12.2010 г., на которые ссылается истец, указывают на оборудование навесами или павильонами только платформ, расположенных на остановочных пунктах.
 
    Согласно п. 10 Правил технической эксплуатации железных дорог пассажирский остановочный пункт - это пункт на перегоне, не имеющий путевого развития, предназначенный исключительно для посадки и высадки пассажиров. В свою очередь, определение железнодорожной станции дано в ст. 2 Устава железнодорожного транспорта РФ: железнодорожная станция - пункт, который разделяет железнодорожную линию на перегоны или блок-участки, обеспечивает функционирование инфраструктуры железнодорожного транспорта, имеет путевое развитие, позволяющее выполнять операции по приему, отправлению, обгону поездов, операции по обслуживанию пассажиров и приему, выдаче грузов, багажа, грузобагажа, а при развитых путевых устройствах выполнять маневровые работы по расформированию и формированию поездов и технические операции с поездами.
 
    В данном случае платформа расположена на станции.
 
    Таким образом, оборудование навесами или павильонами платформ, расположенных на станциях, не предусмотрено Правилами технической эксплуатации железных дорог.
 
    Кроме того, исполнение указанных требований потребует значительных материальных затрат и финансовых инвестиций, которые уже невозможно запланировать на 2014 год, поскольку первые исковые заявления поступили в ОАО «РЖД» в апреле текущего года.
 
    Финансирование проектов капитального строительства осуществляется согласно Регламенту взаимодействия участников инвестиционного процесса при формировании и
 
    реализации инвестиционной программы ОАО "РЖД", утвержденному Распоряжением ОАО "РЖД" от 24.07.2008 № 1582р. Согласно данному регламенту Инвестиционная Программа Компании рассматривается и утверждается ежегодно. При этом инвестиционные заявки на следующий год должны быть окончательно одобрены до 01 июня текущего года. В случае одобрения заявки, Департамент инвестиционной деятельности Компании формирует его в Инвестиционный проект для включения в проект Инвестиционной программы и формирования инвестиционного бюджета года, следующего за текущим. Инвестиционная программа и инвестиционный бюджет после 10 сентября текущего года выносится на утверждение Совета Директоров Компании. Финансирование выделяется на год, следующий за текущим.
 
    После выделения финансирования необходимо до проведения строительных работ подготовить проектную документацию, поскольку существующей конструкцией пассажирской платформы навесы либо павильоны не предусмотрены. После подготовки проектной документации также потребуется время непосредственно на строительство.
 
    Таким образом, указанный истцом срок выполнения требований является неприемлемым, установление такого срока приведет к фактической неисполнимости решения суда.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Согласно ст.3 ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ» пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, как потребители, пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством РФ.
 
    По смыслу п.3 ст.1, п.2 ст.20 ФЗ «О железнодорожном транспорте РФ», п. 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утв. постановлением Правительства РФ №703 от 20.11.2003 года, функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов доступности, безопасности и качества оказываемых услуг. Владельцы инфраструктур, перевозчики и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством РФ о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.
 
    В соответствии со ст.80 ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать, в том числе, безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных вокзалах. На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания, связанные с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.
 
    Судом на основании материалов дела установлено, что в нарушение указанных норм, что пассажирское здание вокзала на посадочной платформе остановочного пункта станции Пуршево, расположенного в Некоузском районе Ярославской области, отсутствует, а посадочная платформа не оборудована навесом или павильоном, что не соответствует также требованиям п.5.1 ранее действовавших Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утв. Министерством путей сообщения 26.05.2000г., а также п.29, IV раздела ныне действующих Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утв. приказом Минтранса РФ от 21.12.2010г. № 286, в соответствии с которыми пассажирские остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами и павильонами, а в зависимости от количества обслуживаемых пассажиров - билетные кассы. Навесы или павильоны предназначены для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
 
    Указанная пассажирская посадочная платформа находится в собственности ОАО «Российские железные дороги».
 
    Статьей 784 ГК РФ устанавливается, что общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
 
    В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняемой работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом или в установленном порядке.
 
    Согласно ст.7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.
 
    Кроме того, ст. 210 ГК РФ предусматривает, что собственник несет бремя принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Изложенные нарушения при оказании услуг перевозки железнодорожным транспортном могут привести к нарушению прав потребителей транспортных услуг, в том числе причинению вреда жизни и здоровью пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.
 
    В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -обязанность государства, от лица которого и выступают в данном случае органы прокуратуры.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обращаться в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц. В связи с тем, что пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, ежедневно осуществляющих посадку-высадку с остановочного пункта станции Пуршево, индивидуализировать не представляется возможным, круг данных лиц не определен.
 
    Несоблюдение требований действующего законодательства о безопасности на железнодорожном транспорте создает постоянную угрозу безопасности нахождения пассажиров и иных лиц на железнодорожной станции, что является недопустимым. Таким образом, в настоящее время существует реальная опасность для пользования указанным объектом социальной инфраструктуры неопределенному кругу лиц. На этом основании суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований. Они подлежат удовлетворению. Бездействие ОАО «РЖД» в лице филиала -Северной железной дороги противоречит закону, нарушает права неопределенного круга лиц.
 
    Согласно пункта 52 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при удовлетворении требования потребителя об обязании произвести определенные действия, связанные с исполнением (например, безвозмездное устранение недостатков, замену товара), суду в каждом случае следует указывать в резолютивной части решения срок, в течение которого после вступления решения в законную силу ответчик обязан совершить эти действия (часть 2 статьи 206 ГПК РФ).
 
    Исходя из характера заявленных прокурором требований, значимости правоотношений на защиту которых они направлены, бездействия ОАО «РЖД» по исполнению лежащей на нем на основании действующего законодательства обязанности, с учетом финансовых возможностей ответчика, суд находит заявленный срок выполнения работ по надлежащему оборудованию пассажирской платформы остановочного пункта - до 1 декабря 2014 года разумным.
 
    Поскольку прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц освобождаются от уплаты государственной пошлины, на основании ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина в размере 4000 рублей подлежит взысканию с ответчика в бюджет Некоузского муниципального района Ярославской области.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить заявленные Ярославским транспортным прокурором требования:
 
    Признать незаконным бездействие ОАО «Российские железные дороги» в части не оборудования посадочной платформы остановочного пункта станции Пуршево, расположенного в Некоузском муниципальном районе Ярославской области, навесом или павильоном.
 
    Обязать ОАО «Российские железные дороги» в срок до 01 декабря 2014 года произвести работы по оборудованию посадочной платформы остановочного пункта станции Пуршево, расположенного в Некоузском муниципальном районе Ярославской области, навесом или павильоном.
 
    Взыскать с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в доход бюджета Некоузского муниципального района Ярославской области государственную пошлину в размере 4000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда, путем принесения апелляционной жалобы, через Некоузский районный суд, в течение месячного срока, со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Судья Некоузского районного суда                                       В.Н. Данилюк