Решение от 01 апреля 2014 года №2-118/2014

    Дело № 2-118/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с.Уинское Пермский край                         01 апреля 2014 года
 
    Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) в составе: председательствующего судьи Шестаковой Н.В.,
 
    при секретаре Крыловой Н.В.,
 
    с участием представителя истца Макаров Н.В.,
 
    представителя ответчика Исаевой Л.А.,
 
    третьего лица Зверевой Е.А., представителя третьего лица Горшковой З.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Аспинского сельского поселения к Шиловой Н.В. о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и взыскании государственной пошлины,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация Аспинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края обратилась в суд с вышеуказанным с иском.
 
    В обоснование своих требований указывают, что в соответствии с Законом Пермского края от 11.12.2006 года №3326-766 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Уинского муниципального района» (в ред. закона Пермского края от 13.11.2007 года №142-ПК) квартира, расположенная по адресу:<адрес> находится в муниципальной собственности Аспинского сельского поселения. В данной квартире на момент передачи квартиры в собственность Аспинского сельского поселения была зарегистрирована Шилова Н.В., но не проживала. Земельный участок по данному адресу, относится к категории земель населенных пунктов.
 
    Шилова Н.В. в администрацию Аспинского сельского поселения не обращалась для заключения с ней договора социального найма. Шилова Н.В. проживает в <адрес>, выехала добровольно из данной квартиры еще до момента передачи квартиры в собственность Администрации Аспинского сельского поселения.
 
    05 августа 2009 года между Администрацией Аспинского сельского поселения и Зверевой Е.А. заключен договор коммерческого найма жилого помещения сроком на 3 года. 24 мая 2012 года по заявлению Зверевой Е.А. заключен договор найма жилого помещения сроком на 5 лет. Администрация сельского поселения на момент заключения договора предупредила Звереву Е.А., что по данному адресу зарегистрирована Шилова Н.В., которая фактически не проживает по данному адресу.
 
    Данный договор Администрация сельского поселения была вынуждена заключить, так как за квартирой никто не ухаживал, не производил ремонт, не проживал длительное время, то есть была угроза для соседей, так как в данной квартире периодически собирались компании с целью распития спиртных напитков.
 
    Добровольно Шилова Н.В. с регистрационного учета не снимается, оплату за квартиру не производит. В настоящее время Администрация сельского поселения желает распорядиться данной квартирой.
 
    В судебном заседании представитель Администрации Аспинского сельского поселения на доводах изложенных в заявлении настаивал, дополнив, что квартира по адресу: <адрес> края с 2007 года передана в муниципальную собственность сельского поселения. До 2007 года данная квартира принадлежала колхозу Калинина, реорганизованного в ООО «Нива». В жилом помещении, по данным похозяйственных книг прописана с 2000 года Шилова Н.В. С Шиловой Н.В. договор социального найма не заключался. Когда выехала Шилова Н.В. из квартиры, пояснить не может, так как о выезде из жилого помещения Шилова Н.В., органы местного самоуправления в известность не ставила. Квартира долгое время стояла как безхозная. В квартире собирались различные компании для распития спиртных напитков, что представляло угрозу и недовольство соседей. В 2009 году Администрацией поселения заключен договор коммерческого найма указанного жилого помещения со Зверевой Е.А. сроком на 3 года. В 2012 году договор перезаключен сроком на 5 лет. С 2009 года Зверева Е.А. заменила электросчетчик, электропроводку, погасила задолженность по электроэнергии, сделала капитальный ремонт.
 
    Ответчик Шилова Н.В. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом не извещена. В порядке ст.50 ГПК РФ определением Ординского районного суда (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) представителем ответчика Шиловой Н.В. назначен адвокат Исаева Л.А.
 
    Представитель ответчика пояснила, что позиция ответчика ей не известна. Принятие решение оставила на усмотрение суда.
 
    Третье лицо Зверева Е.А. в судебном заседании требования истца поддержала, пояснила, что в квартире по адресу: <адрес>, она проживает с 2009 года. Когда она вселялась в квартиру, дверь не запиралась, ни каких вещей в квартире не было, было пусто и требовалось много ремонта. Шилова Н.В. когда-то проживала в этой квартире с мужем Шиловым Ю., детей у них не было, потом она выехала сначала к своим родителям, а затем в <адрес>. Шилов Ю. сейчас женился и проживает в <адрес>. Она провела в квартире ремонт, заменила проводку и электросчетчик, оплатила задолженность за электроэнергию.
 
    Представитель третьего лица, требования Администрации Аспинского сельского поселения поддержала в полном объеме.
 
    В соответствии с ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
 
    Согласно с ч.1 ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
 
    В силу ст.304 ГК Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
 
    В соответствии с п.п. 1, 2 ст.30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
 
    Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
 
    Согласно Уставу Аспинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края к вопросам местного значения поселения относится, в том числе обеспечение проживающих в сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями (л.д.4-9).
 
    Решением совета депутатов Аспинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ главой Аспинского сельского поселения избран Макаров Н.В. л.д.10. Вступил в должность с 24 сентября 2013 года (л.д.12,13).
 
    Согласно выписки из реестра имущества, находящегося в собственности Аспинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ года, жилое недвижимое имущество: часть жилого дома, состоящая из 3-х комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу:<адрес> – находится в муниципальной собственности Аспинского сельского поселения. Основание включения объекта в реестр муниципальной собственности Аспинского сельского поселения – Закон Пермского края от 11.12.2006 года № 3326-766 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Уинского муниципального района» в ред. Закона Пермского края от 13.11.2007 № 142-ПК (л.д.11).
 
    Согласно информации Администрации Аспинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ в администрации сельского поселения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ не было зарегистрировано в установленном порядке граждан признанных малоимущими и нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма (л.д.42).
 
    Из справки администрации Аспинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в похозяйственной книге № лицевой счет № за 2013-2014 год, в домовладении, находящемся по адресу: <адрес> края в период с ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учете состоит: Шилова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.14).
 
    Согласно информации ТП УФМС России по Пермскому краю в Уинском районе по адресу:<адрес>.ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована Шилова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.44,45).
 
    Согласно уведомлению Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № информация о правопритязаниях на квартиру, расположенную по адресу:<адрес> государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует (л.д.27).
 
    Согласно уведомлению Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № информация о правах отдельного лица Шиловой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует (л.д.28).
 
    Согласно данным Кунгурского филиала ГУП «ЦТИ» на ДД.ММ.ГГГГ данных о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес>, в архиве ЦТИ нет. (л.д.41).
 
    Согласно справке Аспинского сельского поселения с Шиловой Н.В. договор социального найма на жилое помещение не заключался (л.д.43).
 
    Согласно заявлению Зверевой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Аспинского сельского поседения, она просит оформить договор коммерческого найма жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.метров (л.д. 19).
 
    Согласно договору коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ собственник жилого помещения Аспинское сельское поселение предоставляет гражданке Зверевой Е.А. жилое помещение по адресу: <адрес>, для личного проживания и проживания членов ее семьи (дочери) ФИО3, сроком на 3 года (л.д. 17-18).
 
    Согласно заявлению Зверевой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Аспинского сельского поседения, просит переоформить договор коммерческого найма жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.метров сроком на 5 лет (л.д. 23).
 
    Согласно договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ собственник жилого помещения Аспинское сельское поселение предоставляет гражданке Зверевой Е.А. жилое помещение по адресу: <адрес> в срочное возмездное владение и пользование, сроком на 5 лет. Для личного проживания Зверевой Е.А. и ее дочери ФИО3 (л.д. 21-22).
 
    Согласно заявлению Зверевой Е.А. от 14.01.2014, она просит зарегистрировать ее и ее дочь по адресу: <адрес>. Указав, что в данном доме она проживает с ДД.ММ.ГГГГ года, до этого в доме ни кто не проживал. За свой счет она сделала косметический ремонт, провела электричество (л.д.15).
 
    Согласно ответа администрации Аспинского сельского поселения Уинского района № от ДД.ММ.ГГГГ года, указано что по адресу: <адрес> зарегистрирована Шилова Н.В. Администрация Аспинского сельского поселения не может заключить с Зверевой Е.А. договор найма без согласия с гражданами зарегистрированными по данному адресу (л.д.16).
 
    Свидетель ФИО1 суду пояснила, что Шилову Н.В. она знает, проживали по соседству. Шилова Н.В. в квартире по адресу: <адрес> проживала с мужем Шиловым Ю., детей у них не было. Жили они плохо, постоянно ругались, в квартире ремонт они ни когда не делали. Примерно в 2005 году Шилова Н.В. с мужем разошлись. Она перешла жить к родителям. Помнит, что после развода Шилов Ю. вывозил вещи из дома. Раньше эта квартира принадлежала колхозу, после Шиловой Н.В. в ней проживали приезжие строители, потом квартира стала безхозной, в ней долгое время никто не жил, а с 2009 года стала проживать Зверева Е.А. Осенью 2012 года она в <адрес> встретила Шилову Н.В., которая сказала ей, что сейчас она проживает в <адрес>. Квартирой по <адрес> она не интересовалась.
 
    Свидетель ФИО2 суду пояснила, что Шилову Н.В. она знает, проживали по соседству. Потом она уехала к родителям, а сейчас проживает в <адрес>. Квартира по адресу: <адрес> раньше принадлежала колхозу, в ней проживала Шилова Н.В., после того как Шилова Н.В. выехала в этой квартире проживали строители. Потом квартира стояла в упадке, начали растаскивать рамы. Как выезжала Шилова она не помнит, так как было очень давно. Примерно в 2009 году в эту квартиру начали проводить электричество и она узнала, что в квартире проживает Зверева Е.А. проводит свет и делает ремонт. Примерно в 2012 году она встретила Шилову Н.В., которая ей сказала, что собирается возвращаться и жить в квартире, так как она от туда не выписана.
 
    Таким образом, судом установлено, что данных о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес>, нет. Право собственности за ООО «Нива» не регистрировалось. С ДД.ММ.ГГГГ ответчица была зарегистрирована по адресу:<адрес>. Ни каких данных о передаче данного жилого помещения Шиловой Н.В. в собственность либо в пользование суду не представлено. В силу закона Пермского края от 11.12.2006 года № 3326-766 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Уинского муниципального района» (в ред. Закона Пермского края от 13.11.2007 № 142-ПК) жилое помещение по адресу:<адрес> передано в муниципальную собственность Асписнкого сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края.
 
    С 1 марта 2005 года на территории РФ введен в действие ЖК РФ, а ЖК РСФСР утратил силу с указанной даты (ст.ст.1,2 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ»).
 
    В силу ч.2 ст.6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
 
    Из данной правовой нормы следует, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
 
    При этом отсутствие договора социального найма, не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления каких либо документов.
 
    Переход права на жилое помещение не влечет изменения или расторжения договора найма или договора социального найма жилого помещения (статьи 672 и 675 ГК Российской Федерации).
 
    В соответствии со ст.5 вводного закона, Жилищный кодекс РФ применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие.
 
    Согласно ч.3 ст.67 Жилищного кодекса РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт; своевременно носит плату за жилое помещение и коммунальные услуги; иные обязанности предусмотренные настоящим кодексом и другими федеральными законами.
 
    Согласно п.3 ч.1 ст.56 Жилищного кодека РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование.
 
    В силу ст. 71 Жилищного кодекса РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
 
    Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса" разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
 
    При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
 
    Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
 
    Таким образом, суд, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку ответчик Шилова Н.В. в добровольном порядке выехала из спорного жилого помещения в 2005 году, выезд из спорного жилого помещения ответчика не носит вынужденный и временный характер, а осуществлен был ею добровольно, что также подтверждается показаниями свидетелей допрошенных в судебном заседании, личных вещей ответчицы в <адрес> в <адрес> не имеется, ответчик с момента выезда прекратила выполнять обязательства по договору социального найма, а следовательно отказалась от пользования жилым помещением по договору социального найма. Препятствий в пользовании жилым помещением по указанному адресу ответчику со стороны других лиц не чинились, что свидетельствует о добровольном отказе ответчика от прав и обязанностей по договору социального найма жилого помещения
 
    Согласно ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится по месту жительства в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав, свобод, а также исполнения им своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
 
    Согласно п.п.«е» п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №713, снятие граждан с регистрационного учета производится в случае признания утратившим право пользования жилым помещением.
 
    В Постановлении Конституционного Суда РФ от 02 февраля 1998 N 4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713" в частности указано, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.
 
    Таким образом, факт регистрации ответчика на жилой площади является административным актом и не означает наличия безусловного права на жилую площадь.
 
    Следовательно, решение суда является основанием для снятия с регистрационного учета в Территориальном пункте Управления Федеральной миграционной службы по Пермскому краю в Уинском районе Шилову Н.В. по адресу: <адрес>.
 
    Истцом Администрацией Аспинского сельского поселения Уинского муниципального района 06.03.2014 года в бюджет Уинского муниципального района уплачена государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    В силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.
 
    Таким образом, государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей подлежит возврату из бюджета Уинского муниципального района Пермского края Администрации Аспинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Администрации Аспинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края к Шиловой Н.В. о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета - удовлетворить.
 
    Признать Шилову Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившей право пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес> в <адрес>.
 
    Решение суда является основанием для снятия с регистрационного учета в Территориальном пункте Управления Федеральной миграционной службы по Пермскому краю в Уинском районе Шилову Н.В. по адресу: <адрес> в <адрес>.
 
    Государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей вернуть Администрации Аспинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края из бюджета Уинского муниципального района Пермского края.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 04 апреля 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения, начиная с 04 апреля 2014 года.
 
Судья:                                 Шестакова Н.В.