Дата принятия: 16 июня 2014г.
Номер документа: 2-118/2014
Дело № 2-118/2014
Р Е Ш Е Н ИЕ
Именем Российской Федерации
Половинский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Куликовой Н.П.,
при секретаре Пуховой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Половинное Половинского района Курганской области «16» июня 2014г. материалы гражданского дела по исковому заявлению Иванова В.М. к Филиалу Главного Управления социальной защиты населения Курганской области - отделу социальной защиты населения по Половинскому району, Главному Управлению социальной защиты населения Курганской области о признании Почетной грамоты ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Иванов В.М. обратился в суд с исковым заявлением к Филиалу Главного Управления социальной защиты населения Курганской области - отделу социальной защиты населения по Половинскому району, Главному Управлению социальной защиты населения Курганской области о признании Почетной грамоты ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
В судебном заседании Иванов В.М. исковые требования поддержал, в их обоснование пояснил, что является пенсионером по старости с 31.03.2014г., его трудовой стаж составляет 38 лет. Когда он работал трактористом в совхозе «Комсомольский», то был награжден Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции. На Почетной грамоте стоит печать Половинского райкома КПСС, в связи с чем в присвоении звания «Ветеран труда», на основании награждения его почетной грамоты, Филиалом Главного Управления социальной защиты населения Курганской области - отделом социальной защиты населения по Половинскому району ему было отказано. Просит суд признать Почетную грамоту ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции, выданную на имя Иванова В.М, основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Представитель ответчика - Филиала Главного Управления социальной защиты населения Курганской области - отдела социальной защиты населения по Половинскому району в судебное заседание не явился, согласно отзыву на исковое заявление исковые требования Иванова В.М. не признают, так как в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006г. № 73, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденными ведомственными знаками отличия в труде, и имеющими трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Считают, что Иванов В.М. награжден почетной грамотой Половинского райкома КПСС, поэтому данная награда не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Представитель ответчика - Главного Управлению социальной защиты населения по Курганской области Пылкова Т.Ю. исковые требования не признала, суду пояснила, что Иванов В.М. в 1987году был награжден Почетной грамотой за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции. Почетная грамота заверена печатью Половинского райкома КПСС. В архивной справке от 26.03.2014г. №<Номер скрыт> содержатся сведения о том, что решение о награждении Иванова В.М. принято на бюро Половинского райкома КПСС, исполкома районного Совета народных депутатов, районного Совета профсоюзов, бюро райкома ВЛКСМ. Однако, ссылка на решение государственного органа (ведомства) в постановлении о награждении не содержится. Сведений о том, что ЦК КПСС, Совет Министров ССССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ делегировали полномочия по награждению данной Почетной грамотой от своего имени в районные органы КПСС, районные советы народных депутатов, районные советы профсоюзов, не имеется. Считают, что награждение Иванова В.М. осуществлялось не на основании решения государственного органа, в связи с чем данная Почетная грамота не может являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Суд на основании ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика - Филиала Главного Управления социальной защиты населения Курганской области - отдела социальной защиты населения по Половинскому району.
Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Иванов В.М. с 15.09.1975г. по 15.02.1991года работал трактористом в совхозе «Комсомольский», что подтверждается трудовой книжкой колхозника на имя Иванова В.М..
Согласно удостоверению №<Номер скрыт> Иванов В.М. является получателем пенсии по старости с 27.11.2013г..
В соответствии со ст.7 Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 года №5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 года №<Номер скрыт> утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с п.п. «а» п.2 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно п. 1 Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 09.06.1987 года N 646 "Об условиях и порядке награждения трудовых коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской Социалистической революции" почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ награждаются передовики производства, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности по досрочному выполнению заданий двух лет пятилетки, а также передовики, работающие по индивидуальным планам, выполнившие задания двух лет пятилетки к 70-летию Октября.
Согласно п. 2 указанного Постановления награждение юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ производится горкомами и райкомами партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению администрации, партийных, профсоюзных и комсомольских организаций предприятий, организаций, учреждений с учетом мнения трудового коллектива.
Согласно архивной справке №<Номер скрыт> от 26.03.2014г. Государственного казенного учреждения «Государственный архив общественно-политической документации Курганской области», Почетной грамоте на имя Иванова В.М., постановлением бюро Половинского райкома КПСС, исполкома районного Совета народных депутатов, районного Совета профсоюзов, бюро райкома ВЛКСМ от 29.10.1987г. №<Номер скрыт> за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ Почетной грамотой был награжден победитель в индивидуальном социалистическом соревновании – тракторист совхоза «Комсомольский» Иванов В.М., выработавший на К-700 7450 эталонных га или 108 процентов к обязательствам.
Указанная Почетная грамота является знаком отличия в труде, поскольку присвоена за заслуги и достижения в труде. Понятие "ведомственный знак отличия в труде" действующим законодательством не определено. Действующие на момент награждения нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде.
Из совместного письма Министерства труда РФ N 2026 - ВЯ и Министерства социальной защиты населения РФ N 4276/1 - 30 от 10 ноября 1995 года "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" следует, что в соответствии со ст. 7 ФЗ от 12 января 1995 года N 5 - ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет. Для указанной категории лиц устанавливается звание "Ветеран труда". К ведомственным знакам отличия следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Согласно сформулированной Конституционным Судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству. Следовательно, если Почетная грамота, врученная в 1987 году, рассматривалась как ведомственный знак отличия в труде, таковой она остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания "Ветеран труда".
При таких обстоятельствах, доводы ответчиков о том, что не имеется оснований для присвоения звания «Ветеран труда», суд считает не обоснованными, а требование истца о признании Почетной грамоты ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции основанием для присвоения звания «Ветеран труда» подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Иванова Василия Михайловича удовлетворить.
Признать Почетную грамоту ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции о награждении Иванова Василия Михайловича от 29.10.1987г. основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Половинский районный суд Курганской области.
Мотивированное решение изготовлено 20.06.2014года.
Судья: Н.П.Куликова
