Решение от 02 апреля 2014 года №2-118/2014

Дело № 2-118/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Локоть,
 
    Брасовский район,
 
    Брянской области                                                                          02 апреля 2014 г
 
             Брасовский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Фещуковой В.В., при секретаре Власовой Л.В., с участием :
 
    представителя заявителя по доверенности 32 АБ № 060665 от 03.06.2013 г. Панкратова В.А.,
 
    представителя Локотской поселковой администрации Брасовского района Брянской области по доверенности Ипатенковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Ивановой А.П. к Локотской поселковой администрации Брасовского района Брянской области о признании недействительным решений органов местного самоуправления,
 
УСТАНОВИЛ:
 
             Иванова А.П. обратилась в суд с заявлением о признании недействительным решений органов местного самоуправления Локотской поселковой администрации Брасовского района Брянской области протокола № 1 от 31.01.2014 г. межведомственной комиссии (протокольное решение) по признанию помещения жилым помещением, жилого омещения непригодным для проживания; решение № 3 от 31.01.2014 г. земельно - жилищной комиссии об отмене решения земельно-жилищной комиссии от 18.10.2013 г. № 40 «О признании жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу»; распоряжения № 14 от 31.01.2014 г. главы Локотской поселковой администрации об отмене распоряжения Локотской поселковой администрации от 21.10.2013 г. № 200 «О признании жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу».
 
           В обоснование указав, что является собственником <адрес>. 16.07.2013 г. обратилась в межведомственную комиссию Локотской поселковой администрации Брасовского района с заявлением о признании дома, в котором находится принадлежащая ей квартира, аварийным и подлежащим сносу в порядке, установленном Постановлением Правительства от 28.01.2006 г. № 47.
 
           22.08.2013 г. комиссией, назначенной распоряжением главы Локотской поселковой администрации, подготовлен акт обследования помещения № 7, согласно которому <адрес> находится в аварийном состоянии, имеет высокий процент физического износа (100%).
 
           18.10.2013 г. Земельно-жилищная комиссия решением № 40 признала жилое помещение аварийным и подлежащим сносу.
 
            21.10.2013 г. распоряжением № 200, подписанным И.о. главы Локотской поселковой администрации, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
 
         На основании указанных документов Иванова А.П. обратилась в Брасовский районный суд (дело № 2-31/2014,М-9/2014) с требованием к Локотской поселковой администрации изъять у нее аварийное жилье путем выкупа.
 
           31.01.2014г. Протоколом № 1 заседания комиссии отменены ранее утвержденные акт обследования помещения от 22.08.2013 г. № 7 и заключение от 22.08.2013 г. № 7 о признании жилого дома, в котором находится спорная квартира, непригодным для проживании.
 
           31.01.2014 г. земельно-жилищная комиссия решением № 3 отменила ранее утвержденное решение № 40 от 18.10.2013 г. о признании многоквартирного дома № 27 аварийным и подлежащим сносу.
 
         Распоряжением № 14 от 31.01.2014 г. подписанным главой администрации, отменено утвержденное распоряжение о признании жилого многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
 
          Считает выводы комиссии и обжалуемые решения незаконные, поскольку проживала в <адрес> жилого дома по адресу: <адрес>, с 1994 г., и к тому времени строение уже обладало признаками ветхости, изношенности вследствие долгого периода эксплуатации. Жилой дом был построен задолго до введение в действие Градостроительного кодекса, т.е. до 03.01.2005 г., следовательно, нормы Градостроительного кодекса, не применимы по отношению к жилому дому, где находится спорная квартира. Согласно свидетельству 32-АГ 823543 о государственной регистрации права от 05.04.2011 г., Ивановой А.П. принадлежит 3-х комнатная квартира, назначение: жилое, по адресу: <адрес>, в многоквартирном жилом доме. Следовательно, <адрес> может быть признан аварийным (и первоначально правомерно был признан таковым) в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.
 
           Просила суд признать недействительным протокол № 1 от 31.01.2014 г. межведомственной комиссии (протокольное решение) по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории МО «Локотского городского поселения», которым отменен акт обследования помещения от 22.08.2013 г. № 7 и заключение oт 22.08.2013 г. № 7 о признании жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания.
 
            Признать недействительным решение № 3 от 31.01.2014 г. земельно- жилищной комиссии об отмене решения земельно-жилищной комиссии от 18.10.2013 г. № 40 «О признании жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу».
 
           Признать недействительным распоряжение № 14 от 31.01.2014 г. Главы Локотской поселковой администрации об отмене распоряжения Локотской поселковой администрации от 21.10.2013 г. № 200 «О признании жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу».
 
             Заявитель Иванова А.П.. извещенная о дате и месте слушания дела в судебное заседание не явилась.
 
             Представитель заявителя по доверенности 32 АБ № 060665 от 03.06.2013 г. Панкратов В.А., в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.
 
            Представитель Локотской поселковой администрации Брасовского района Брянской области по доверенности Ипатенкова Е.В., в судебное заседание явилась, в заявленных требованиях просила отказать, в связи с отсутствием спора о праве, поскольку ко дню рассмотрения дела решение № 3 от 31.01.2014 г. земельно-жилищной комиссии и распоряжение № 14 от 31.01.2014 г. главы Локотской поселковой по представлению прокурора Брасовского района Брянской области, отменены решением земельно-жилищной комиссии от 21.03.2014 г. № 9 и распоряжением главы Локотской поселковой администрации от 21.03.2014 г. № 44.
 
          Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно статье 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Исходя из положений части четвертой статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Абзацем 6 пункта 17 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации предусмотрено, что если обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в принятии заявления, будут установлены после принятия заявления, судья на основании абзаца 2 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прекращает производство по делу. Вместе с тем судья не вправе прекратить производство по делу, если оспариваемое решение, действие (бездействие) уже отменено, но заявитель настаивает на рассмотрении дела по существу и устранении допущенных нарушений его прав и свобод либо препятствий к их осуществлению, поскольку в этом случае должен быть исследован вопрос о том, были ли при этом устранены в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод заявителя, что может быть сделано только при рассмотрении заявления по существу.
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Ивановой на праве собственности принадлежит 3-х комнатная квартира кадастровый номер 32-32-21/001/2011-431, назначение жилое общей площадью 52, 1кв.м. по адресу: <адрес>, а также расположенный по данному адресу земельный участок кадастровый номер 32-32-21/005/2011-992, площадью 1046 кв.м., разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается регистрационной записью от 05.04.2011 г. № 32-32-21/001/2011-431, от 06.11.2011 г. № 32-32-21/005/2011-992.
 
    22.08.2013 г., комиссии, назначенной распоряжением главы Локотской поселковой администрации от 04.08.2010 г. № 165, составлен акт обследования помещения моногоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому: условия проживания в указанном жилом доме не соответствуют современным требованиям СНиП 31-02-2001 «Жилые дома одноквартирные», СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». Моральный износ жилого дома составляет 45,8%; физический износ здания (жилого дома) по нормативному сроку службы составляет 100 %, физический износ здания (жилого дома) по результатам обследования составляет 120, 75%. Обследованный многоквартирный жилой дом находится в аварийном состоянии, имеет высокий процент физического износа и не отвечает современным требованиям проживания, не пригоден для проживания.
 
         По заключению комиссии № 7 от 22.08.2013 г о признании жилого помещения не пригодным для постоянного проживания, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийны и подлежащим сносу.        
 
    Решением № 40 от 18.10.2013г. земельно-жилищной комиссии и распоряжением № 200 от 21.10.2013г. и.о. главы Локотской поселковой администрации, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
 
         На основании указанных документов Иванова А.П. обратилась в Брасовский районный суд с требованием к Локотской поселковой администрации Брасовского района Брянской области, изъять у нее аварийное жилье и земельный участок, путем выкупа.
 
           31.01.2014г. протоколом № 1 заседания комиссии отменены ранее утвержденные акт обследования помещения от 22.08.2013 г. № 7 и заключение от 22.08.2013 г. № 7 о признании жилого дома, в котором находится спорная квартира, непригодным для проживания.
 
          Решением № 3 от 31.01.2014 г. земельно-жилищной комиссии отменено решение № 40 от 18.10.2013 г., а также распоряжением № 14 от 31.01.2014 г. отменено распоряжение № 200 от 21.10.2013г. о признании спорного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.
 
         Решением земельно-жилищной комиссии от 21.03.2014 г. № 9 и распоряжением главы Локотской поселковой администрации от 21.03.2014 г. № 44. по представлению прокурора Брасовского района Брянской области от 25.02.2014 г., отменены как вынесенные в нарушением норм действующего законодательства: решение № 3 от 31.01.2014 г. земельно-жилищной комиссии и распоряжение № 14 от 31.01.2014 г. главы Локотской поселковой.
 
    Руководствуясь положениями части 1 статьи 254, части четвертой статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пунктах 28, 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц и муниципальных служащих", оценив представленные письменные доказательства, принимая во внимание, что оспариваемые решение и распоряжение органов местного самоуправления на момент вынесения судом решения отменено, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов заявительницы о продолжающемся нарушении ее прав оспариваемым актами и, соответственно, об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    Правовые акты, действия которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не являются, каких-либо нарушений прав, либо создавать угрозу нарушений охраняемым законом прав, повлечь не могут, такие акты не могут выступать предметом непосредственного судебного обжалования.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
           В удовлетворении заявленных требований Ивановой А.П. к Локотской поселковой администрации Брасовского района Брянской области о признании недействительным решений органов местного самоуправления, отказать.
 
           Решение может быть обжаловано сторонами в Брянский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Брасовский районный суд Брянской области.
 
    Судья                                                                                         Фещукова В.В.