Решение от 22 мая 2014 года №2-118/2014

    Дело № 2-118\2014     
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    р.п. Торбеево 22 мая 2014 года
 
    Судья Торбеевского районного суда Республики Мордовия Башаева В.Н.,
 
    с участием истца Алексеева Н.Н., его представителя, адвоката Адвокатского кабинета Адвокатской палаты Республики Мордовия Виканова А.М., представившего удостоверение № 534 и ордер №15 от 03.04.2014, третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца Алексеевой Ю.Г., представителя администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия Тулапина А.А., действующего на основании доверенности от 02.12.2013, при секретаре судебного заседания Алехиной Н.А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алексеева Н.Н. к администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Алексеев Н.Н. обратился в Торбеевский районный суд Республики Мордовия с исковым заявлением к администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий.
 
    В обоснование исковых требований указал, что 03 апреля 2012 года был поставлен на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия № 99 от 11 февраля 2014 года он был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с непрохождением перерегистрации в случае выявления изменений в ранее представленных документах независимо от срока их выявления. Основанием к этому послужило то, что во время прохождения перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий администрацией Торбеевского района РМ была проведена проверка предоставленных им сведений. Он имеет семью из трех человек, семья проживает по адресу: <адрес>. Однако они зарегистрированы в квартире его сестры по адресу; <адрес> общей площадью <...>. По мнению истца, оспариваемое постановление является незаконным, поскольку при постановке на очередь им были предоставлены все необходимые документы. Количество общей площади в жилом помещении, принадлежащей его сестре, значения не имело, поскольку он просил поставить его на учет как не имеющего своего жилого помещения. Истец ссылается на то, что в квартире, где он зарегистрирован, он фактически не живет и членом семьи собственника не является, и никогда им не был. Истец проживает по другому адресу. Считает, что факт регистрации на жилой площади, принадлежащей его сестре, не является основанием для признания истца членом её семьи. Наличие в собственности у жены 1\4 доли квартиры общей площадью <...> расположенной по адресу: <адрес> не превышает учетную норму на одного члена семьи.
 
    Просил признать незаконным постановление и.о. Главы Торбеевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 от 11 февраля 2014 года № 99 о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании восстановить в очереди на получение жилого помещения на прежних условиях.
 
    В судебном заседании представитель истца Виканов А.М. требования, изложенные в указанном заявлении, поддержал полностью по тем же основаниям, просил признать незаконным и отменить постановление и.о. Главы Торбеевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 от 11 февраля 2014 года № 99 о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании восстановить в очереди на получение жилого помещения на прежних условиях.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца Алексеева Ю.Г. требования, изложенные Алексеевым Н.Н. поддержала в полном объеме.
 
    Ответчик в лице представителя администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия Тулапин А.А. иск не признал, указав при этом, что Алексеев Н.Н. состоял на учете в качестве нуждающихся с 03 апреля 2012 года, 11 февраля 2014 года он был снят с очереди, в связи с тем, что им были предоставлены недостоверные сведения. Обеспеченность площадью жилого помещения семьи Алексеева Н.Н. с учетом площади, находящейся в собственности Алексеевой Ю.Г. 1\4 доли квартиры, составляет 14,65 кв.м. ( 29,6 кв.м. квартира по <адрес> +14,65): 3 чел., что превышает норму, которая установлена в соответствии с постановлением администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия № 44 от 05.04.2010 в размере 12,5 кв.м.
 
    Заслушав пояснения представителя истца, третьего лица, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 2, части 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы гражданина.
 
    Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).
 
    В силу статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениям. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом уровень обеспеченности граждан общей жилой площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в силу пункта 2 части 1 статьи 51 и пункта 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определяется исходя из учетной нормы площади жилого помещения, устанавливаемой органом местного самоуправления.
 
    Постановлением главы Администрации Торбеевского района Республики Мордовия от 03 апреля 2012 года № 213 Алексеев Н.Н. был включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий ( л.д.31).
 
    На территории Торбеевского муниципального района Республики Мордовия учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности малоимущих граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена пунктом 1 постановления администрации Торбеевского района от 05 апреля 2010 г. № 44 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», действующих на территории муниципального образования в размере 12,5 кв. м общей площади на одного члена семьи.
 
    Ежегодно в период с 1 января по 1 апреля администрация муниципального образования проводит перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    После проведения очередной перерегистрации Постановлением и.о. главы Администрации Торбеевского муниципального района ФИО1 от 11 февраля 2014 № 99 Алексеев Н.Н. снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по пункту «з» Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют права на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, без указания обоснования снятия с такого учета (л.д.60).
 
    Между тем согласно Постановлению Правительства РМ от 25.08.2005
 
    № 335 (ред.от 10.02.2014) «Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья» и в частности пункту 21 снятие граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется постановлением администрации муниципального образования по основаниям, установленным пунктом 20 настоящих Правил. Решения о снятии с учета гражданина в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий должны содержать основания снятия с такого учета.
 
    Со слов представителя ответчика Алексеев Н.Н. был снят с учета в связи с выявлением сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет.
 
    При этом администрация Торбеевского муниципального района Республики Мордовия исходила из положений системного толкования Семейного кодекса РФ, позволяющего включить в понятие члена семьи лиц, связанных взаимными правами и обязанностями, вытекающими из брака и родства, приплюсовав к площади жилого помещения, принадлежащего на праве общей долевой собственности Алексеевой Ю.Г. (жене истца), площадь жилого помещения, принадлежащего на праве собственности Алексеевой Н.Н. (сестре истца), на основании чего обеспеченность истца жилой площадью превысила норму предоставления, установленную в р.п. Торбеево и равную 12,5 кв. м. площади жилого помещения на одного человека
 
    Согласно пункту 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
 
    Между тем из материалов дела следует, что Алексеев Н.Н. 20 марта 2012 года обратился в Администрацию Торбеевского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. К заявлению были приложены необходимые документы, в том числе справка о составе семьи, сведения об участии в боевых действиях, свидетельство о заключении брака с Алексеевой Ю.Г., свидетельство о рождении сына Алексеева Н.Н., финансово-лицевой счет № 43, выписка из домовой книги, уведомления и Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (л.д. 9, 10, 11,12, 13, 24, 25, 26-30).
 
    Согласно пункту 20 указанных Правил, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:
 
    а) получения жилого помещения по договору социального найма либо приобретения в собственность жилого помещения с помощью мер государственной поддержки, предусмотренных законодательством, получения бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.
 
    б) улучшения жилищных условий, если общая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения, и отпали другие основания для предоставления жилого помещения;
 
    в) выезда на постоянное место жительства в другое муниципальное образование;
 
    г) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;
 
    д) подачи ими по месту нахождения на учете заявления о снятии их с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий;
 
    е) непрохождения в течение пяти лет подряд перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    ж) в связи со смертью;
 
    з) непрохождение перерегистрации в случае выявления изменений в ранее представленных документах независимо от срока их выявления.
 
    Судом было установлено, что истец сведений, не соответствующих действительности для принятия на учет не представлял, изменений в ранее представленных документах не выявлено.
 
    Из материалов дела следует, что Алексеев Н.Н. вместе с семьей - супругой Алексеевой Ю.Г. и несовершеннолетним сыном Алексеевым Н.Н., зарегистрированы в квартире общей площадью 29,6 кв. м, по адресу: <адрес>.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права данная квартира с 06.05.2006 принадлежит на праве собственности сестре истца Алексеевой Н.Н., которая в указанной квартире не зарегистрирована и не проживает.
 
    Сведений о регистрации за Алексеевым Н.Н. и членом его семьи ( сыном) прав на какие-либо иные объекты недвижимого имущества в ЕГРП отсутствуют. Однако Алексеевой Ю.Г. с 15 июня 2006 года принадлежит на праве общей долевой собственности (доля в праве 1\4) квартира по адресу: <адрес>, общей площадью <...>, в которую также вселены в качестве члена семьи сособственников её родители и брат.
 
    Алексеев Н.Н. и Алексеева Ю.Г. как супруги пользуются правом выбора места жительства, и в данном случае один из них имеет собственное постоянное место жительства.
 
    Квартира, расположенная по адресу: <адрес> приобретена Алексеевой Ю.Г., её родителями ФИО2, ФИО3 и братом ФИО4 на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от 12.12.2005 и не входит в состав общего имущества супругов исходя из положений статей 34, 36 Семейного кодекса Российской Федерации.
 
    Между тем семья с момента вступления в брак проживала на съемных квартирах, о чем суду сообщила свидетель ФИО5, а также в квартире Алексеевой Н.Н. В настоящее время семья Алексеева проживает в квартире супруги.
 
    Допрошенная в качестве свидетеля ФИО6 суду пояснила, что она с братом Алексеевым Н.Н. не проживает, <...>.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 31 ЖК Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 31 ЖК Российской Федерации в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
 
    К бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения.
 
    Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства, свидетельствуют о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения.
 
    В данном случае Алексеев Н.Н. и члены его семьи с собственником жилого помещения Алексеевой Н.Н. не проживают, стороны совместного хозяйства не ведут, общий бюджет у них отсутствует, следовательно, они не являются членами одной семьи.
 
    Доводы представителя ответчика о возможности отнесения Алексеева Н.Н. брата Алексеевой Н.Н. к числу членов её семьи, обеспеченность жильем которой подлежит учету при постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, основаны на неправильном толковании норм материального права.
 
    При таком положении не имеется оснований учитывать площадь Алексеевой Н.Н. при оценке совокупной жилищной обеспеченности Алексеева Н.Н.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что Алексеев Н.Н. пользуется мерой социальной поддержки по оплате жилья по месту регистрации, не могут служить основанием к отказу в иске.
 
    Обоснованность и законность получения такой меры социальной поддержки может быть предметом рассмотрения самостоятельного иска.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Алексеева Н.Н. к администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, удовлетворить.
 
    Признать незаконным и отменить постановление исполняющего обязанности Главы администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия № 99 от 11 февраля 2014 года о снятии Алексеева Н.Н. с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    Восстановить Алексеева Н.Н. на очереди в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещение с 03 апреля 2012 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Мордовия через Торбеевский районный суд РМ в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме вынесено 23 мая 2014 года.
 
    Судья          В.Н. Башаева