Определение от 14 марта 2014 года №2-118/2014

К делу №2-118/2014г.
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    14 марта 2014 года (14 часов 30 минут) с.Успенское
 
    Успенский районный суда Краснодарского края
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Израиловой О.Н.,
 
    при секретаре Безбородовой Н.В.,
 
    с участием истца помощника прокурора Успенского района Редько Д.В.,
 
    представителя заинтересованного лица Совета Вольненского сельского поселения Успенского района Козленко О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Успенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия представительного органа местного самоуправления незаконными
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Успенского района обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия представительного органа местного самоуправления незаконными.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района 05.03.2014 года проведена проверка Совета Вольненского сельского поселения Успенского района (далее по тексту - Совет) в части исполнения требований бюджетного законодательства, в ходе которой установлены нарушения федерального законодательства.
 
    В решении Совета Вольненского сельского поселения № 838 от 30.01.2014 О внесении изменений и дополнений в решение Совета Вольненского сельского поселения от 06.12.2013 № 273 «О бюджете Вольненского сельского поселения на 2014 год» (далее по тексту - Решение) необоснованно указано, что оно вступает в силу на следующий день после его официального обнародования по следующим основаниям.
 
    В отношении муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах (решений о бюджетах) в п. 2 ст. 5 Бюджетного кодекса РФ установлено, что такие акты должны быть официально опубликованы не позднее 10 дней после их подписания в установленном порядке.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 131-Ф3) порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
 
    Согласно ст. 52 Закона № 131-Ф3 проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
 
    Согласно ст.67 Устава Вольненского сельского поселения официальным опубликованием нормативного правового акта является первая его публикация в печатном средстве массовой информации.
 
    Таким образом, муниципальные нормативные правовые акты о бюджете, о внесении изменений и дополнений в бюджет муниципального образования Успенский район и сельских поселений Успенского района подлежат только официальному опубликованию, а их обнародование недопустимо.
 
    Доводы Совета о невозможности опубликования Решения в виду отсутствии денежных средств не основаны на законе, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий представительных органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности. Отсутствие в бюджете Вольненского сельского поселения денежных средств на опубликование нормативного правового акта о бюджете не освобождает их от решения вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции (Определение Верховного Суда РФ от 15.10.2008 N 32- ВПР08-10).
 
    Указанные нарушения также противоречат установленному ст. 36 Бюджетного кодекса РФ принципу прозрачности (открытости) бюджетных правоотношений, который устанавливает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении.
 
    Несоблюдение Советом требований действующего законодательства об опубликовании в средствах массовой информации Решения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей и гостей сельского поселения, права на доступность и открытость для общества информации о бюджете.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    На основании изложенного прокурор Успенского района просит суд
 
    -признать незаконным бездействие Совета Вольненского сельского поселения Успенского района, выразившееся в не опубликовании решения Совета Вольненского сельского поселения № 838 от 30.01.2014 О внесении изменений и дополнений в решение Совета Вольненского сельского поселения от 06.12.2013 № 273 «О бюджете Вольненского сельского поселения на 2014 год» в средствах массовой информации.
 
    -обязать Совет Вольненского сельского поселения Успенского района официально опубликовать решение Совета Вольненского сельского поселения № 838 ог 30.01.2014 О внесении изменений и дополнений в решение Совета Вольненского сельского поселения от 06.12.2013 № 273 «О бюджете Вольненского сельского поселения на 2014 год» в средствах массовой информации в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Успенского района Редько Д.В. отказался от заявленных требований, в связи с тем, что все требования Советом Вольненского сельского поселения Успенского района выполнены и просил производство по делу прекратить.
 
    Судом разъяснены последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ.
 
    Представитель заинтересованного лица Козленко О.В. не возражала о прекращении производства по делу.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 246 КПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.
 
    Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от исковых требований и в данном случае суд принимает отказ ответчика от требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Руководствуясь ст.39, 173, 220, 246 ГПК РФ, суд
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    Принять отказ прокурора Успенского района от заявленных требований в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия представительного органа местного самоуправления незаконными.
 
    Производство по делу по заявлению прокурора Успенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия представительного органа местного самоуправления незаконными, прекратить.
 
    Определение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение 15 дней со дня вынесения.
 
    Судья