Дата принятия: 11 февраля 2013г.
Номер документа: 2-118/2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 февраля 2013 года г.Елец
Елецкий районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Юдаковой Л.В.,
при секретаре Панине Д.К.,
с участием пом. прокурора Бутова Р.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-118/2013г. по иску прокурора Елецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района о разработке и утверждении проекта схемы дислокации дорожных знаков и разметки на автомобильных дорогах, находящихся в границах сельского поселения,
у с т а н о в и л:
Прокурор Елецкого района Липецкой области, действующий на основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области о разработке и утверждении проекта схемы дислокации дорожных знаков и разметки на автомобильных дорогах, находящихся в границах сельского поселения.
В обоснования иска указывает, что в ходе прокурорской проверки соблюдения администрацией сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района законодательства о безопасности дорожного движения, выявлены нарушения в дорожной деятельности, а именно: указанным органом местного самоуправления не разработан проект схемы дислокации дорожных знаков и разметки на автомобильных дорогах, находящихся в границах сельского поселения.
Отсутствие данного проекта затрудняет определение мест нахождения технических средств регулирования дорожного движения; не позволяет органам ГИБДД осуществлять контроль за соблюдением правил, нормативов и стандартов обеспечения безопасности дорожного движения на улицах сельского поселения; и, в конечном счете, может повлечь возникновение аварийных ситуаций при движении автотранспортных средств.
В судебном заседании помощник прокурора Елецкого района Бутов Р.И. исковые требования поддержал, ссылаясь на изложенные выше обстоятельства, и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации сельского поселения Елецкий сельсовет - глава администрации сельского поселения Егоров О.И. исковые требования признал. Не отрицал, что разработка проекта схемы дислокации дорожных знаков и разметки на автомобильных дорогах, находящихся в границах сельского поселения, относится к компетенции администрации сельского поселения. Отсутствие проекта связано с нехваткой денежных средств в бюджете сельского поселения. Просил суд предоставить срок для разработки проекта до 01.08.2013 года.
Факт признания иска представителем ответчика принят судом, что отражено в протоколе судебного заседании. Представителю ответчика разъяснены и понятны последствия признания иска и принятия его судом, в связи с чем, у суда в силу части 3 статьи 173, части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, имеются все основания для удовлетворения заявленных прокурором Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц исковых требований.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГИБДД ОМВД России по Елецкому району своего представителя в судебное заседание не направили, письменных объяснений на иск не представили.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Елецкого района Липецкой области, предъявленных к администрации сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области. При этом суд исходит из следующего.
В соответствии с Федеральным законом РФ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Согласно п.12 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно п.15 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них (утв. приказом Минтранса РФ от 12.11.2007г. № 160) в прочие работы по содержанию входят разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов.
В соответствии с п.4.1.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. № 221, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
В соответствии с п.4.2.1 данного Государственного стандарта разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами.
Проект подлежит согласованию с соответствующими подразделениями Госинспекции по безопасности дорожного движения.
В силу п.9 ст.5 и п.8 ст.6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Они относятся к собственности поселения.
Поскольку в силу ст.13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.5 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления, то требование о разработке проекта схемы дислокации дорожных знаков и разметки на автомобильных дорогах, находящихся в границах сельского поселения, совершенно обоснованно предъявлено к администрации сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области.
Представитель ответчика не отрицал, что в настоящее время такой проект администрацией сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области не разработан.
Суд с учетом мнения сторон по делу полагает возможным определить срок для разработки проекта организации дорожного движения до 01.08.2013 года. Данный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 320-321 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования прокурора Елецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района о разработке и утверждении проекта схемы дислокации дорожных знаков и разметки на автомобильных дорогах, находящихся в границах сельского поселения, удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения Елецкий сельсовет Елецкого муниципального района в срок до 01.08.2013 года разработать и утвердить проект схемы дислокации дорожных знаков и разметки на автомобильных дорогах, находящихся в границах сельского поселения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Елецкий районный суд.
Председательствующий -
