Решение от 15 марта 2013 года №2-118/2013

№ 2-118/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 марта 2013 года                                               пос. Игра Удмуртская Республика                                   
 
    Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Малых Т.В.,
 
    с участием помощника прокурора Игринского района УР Шихова А.Г.,
 
    при секретаре Катариной Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Игринского района УР в интересах Е.Е.А. о предоставлении вне очереди жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма, специализированного жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Игринского района УР в интересах Е.Е.А. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Игринский район» о предоставлении вне очереди жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, указывая при этом, что в прокуратуру Игринского района обратилась Е.Е.А. с доводами о непредоставлении ей Администрацией МО «Игринский район» жилого помещения вне очереди. Е.Е.А. относится к лицам из числа детей-сирот, закрепленного жилого помещения не имеет. Было установлено, что мать Е.Е.А. - К.Г.Г умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец - К.А.К умер ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Е.Е.А. постановлением Администрации МО «Игринский район» поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме вышеуказанных лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Удмуртской Республики от 6 марта 2007 года № 2-РЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В силу приведенных норм, основаниями возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, являются перечисленные в ней юридические факты, каждый из которых имеет самостоятельное значение. В частности, к таким юридическим фактам относится окончание пребывания в образовательном учреждении (Определение ВС РФ от 8.02.2001 года № 29-В10-12). Таким образом, право на получение жилья у Елесиной Е.А. возникло сразу с момента включения ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, в возрасте до 23 лет из числа, не имеющих закрепленного жилого помещения по Игринскому району УР, то есть с 30.01.2013 года. Однако полагающееся по закону жилое помещение по договору социального найма ей не было предоставлено. Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В силу п. ж ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение, а также защита семьи, материнства, отцовства и детства. В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации от 6.10.1999 года №184-ФЗ полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам, отнесенным к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ. Частью 8 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ установлено, что дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 15 Закона УР от 6 марта 2007 года № 2-РЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению вне очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилой площадью после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, детских домах всех видов, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, находящиеся у опекунов (попечителей) или приемных родителей, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Жилищного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного фонда. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, региональным законодательством обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилой площадью по социальным нормам, возложена на органы местного самоуправления. Е.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ окончила ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>». В данный момент не учится, жилого помещения в собственности у Е.Е.А. не имеется. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан об обеспечении права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Основанием для обращения прокурора в суд в интересах указанного лица является его обращение, поступившее в прокуратуру Игринского района ДД.ММ.ГГГГ. Прокурор Игринского района УР просит обязать Администрацию МО «Игринский район» предоставить Е.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не ниже 18 кв. м, являющееся благоустроенным применительно к условиям п. Игра, за счет средств бюджета УР, предоставленных на указанные цели.
 
    Представитель прокуратуры Игринского района УР Шихов А.Г. в судебном заседании доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержал.
 
    Истец Е.Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом.
 
    Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в ее отсутствие.
 
    Представитель Администрации МО «Игринский район» Шкляев К.А. требования прокурора Игринского района УР, предъявленные в интересах Е.Е.А. не признал, при этом пояснил, что права истца Администрацией Игринского района не нарушены, истец поставлена на учет на внеочередное получение жилья и будет обеспечена жильем по мере поступления денежных средств из бюджета на эти цели.
 
    Представитель органа опеки и попечительства Чиркова В.А. в судебном заседании пояснила, что требования прокурора Игринского района УР в интересах Е.Е.А. считает законными и обоснованными.
 
    Суд, выслушав представителя прокуратуры, представителя ответчика, представителя органа опеки и попечительства, исследовав и проанализировав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме вышеуказанных лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Удмуртской Республики от 6 марта 2007 года № 2-РЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    В силу приведенных норм, основаниями возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, являются перечисленные в ней юридические факты, каждый из которых имеет самостоятельное значение. В частности, к таким юридическим фактам относится окончание пребывания в образовательном учреждении (Определение ВС РФ от 8.02.2001 года № 29-В10-12).
 
    Из свидетельства о рождении К.Е.А, родившейся ДД.ММ.ГГГГ следует, что ее родителями являются К.А.К, К.Г.Г.
 
    Согласно свидетельству о заключении брака следует, что Е.И.Н и К.Е.А ДД.ММ.ГГГГ заключили брак. После заключения брака последней присвоена фамилия - Е..
 
    Свидетельством о смерти установлено, что К.Г.Г умерла ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из решения Игринского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ видно, что К.А.К лишен родительских прав в отношении своих детей, в том числе и Е.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Свидетельством о смерти установлено, что К.А.К умер ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно постановлению Главы Администрации Шлыковского сельского <адрес> о назначении опекунства над несовершеннолетними К. № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что над несовершеннолетними, в том числе К.Е.А назначен опекун Б.Л.Г.
 
    Постановлением Администрации Игринского района УР от ДД.ММ.ГГГГ № над жильем опекаемых, в том числе К.Е.А, находящимся в <адрес>, балансодержателем которого является МУП «Игринского ППЖКХ» постановлено обеспечить сохранность жилья за несовершеннолетними К., в том числе К.Е.А.
 
    Из справки Игринского отдела ГУП «Удмуртский Республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества» следует, что владельцем <адрес> УР является Менильский леспромхоз.
 
    Из постановления Администрации МО «Игринский район» от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что данным постановлением отменено постановление Администрации Игринского района УР от 07.05.2001 года № 268 «О сохранении жилого помещения за несовершеннолетними К.».
 
    Таким образом, Е.Е.А., родители которой умерли, приобрела статус лица, относящегося к детям-сиротам. В связи с этим, она имеет право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Из диплома КА № регистрационный номер 102118 видно, что Е.Е.А. окончила Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «<данные изъяты>» и ей присуждена квалификация юрист по специальности «Юриспруденция».
 
    Решением Игринского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что отказ Администрации МО «<адрес>» в постановке на учет Е.Е.А. на внеочередное получение жилья по договору социального найма признан незаконным.
 
    Согласно постановлению Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Е.Е.А., относящаяся к лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, поставлена на учет в качестве нуждающейся на внеочередное получение жилой площади.
 
    В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение, а также защита семьи, материнства, отцовства и детства. В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации от 6.10.1999 года « 184-ФЗ полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам, отнесенным к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ.
 
    Частью 8 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ установлено, что дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 15 Закона УР от 6 марта 2007 года № 2-РЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению вне очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилой площадью после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, детских домах всех видов, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, находящиеся у опекунов (попечителей) или приемных родителей, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Жилищного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного фонда.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
 
    Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Таким образом, региональным законодательством обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилой площадью по социальным нормам, возложена на органы местного самоуправления.
 
    По делу, бесспорно, установлено, что до настоящего времени жилое помещение вне очереди по договору найма специализированного жилого помещения истцу, как лицу из числа детей-сирот, не предоставлено, чем нарушаются ее жилищные права. Каких-либо жилых помещений на праве собственности, закрепленного жилого помещения, либо по договору социального найма истец не имеет. Данные обстоятельства подтверждаются справками Игринского филиала ГУП «Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества», Частинского филиала ГУП «ЦТИ Пермского края», Уведомлениями Игринского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР, Частинского района Пермского края.
 
    Справками Игринского филиала ГУП «Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества», Частинского филиала ГУП «ЦТИ Пермского края» следует, что родители Е.Е.А. - К.А.К, К.С.А., а также сама Е.Е.А. владельцем зарегистрированного недвижимого имущества в Игринском районе не значатся. Право бесплатной приватизации не использовано.
 
    Из уведомлений Игринского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР, <адрес> видно, что Е.Е.А. жилья на праве собственности на территории Удмуртской Республики, Пермского края не имеет.
 
    Паспортными данными установлено, что Е.Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу:<адрес>.
 
    Из объяснительной Ш.В.П. от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Е.Е.А. зарегистрирована в доме, принадлежащем ему на праве собственности по указанному выше адресу. Регистрация истице нужна была для того, чтобы устроить своего ребенка в дошкольное образовательное учреждение.
 
    Выпиской из домовой книги установлено, что владельцем <адрес> УР является МУП «Служба единого заказчика».
 
    Согласно ч. 2, ч.2.1 статьи 4 Закона УР от 6 марта 2007 года N 2-РЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договору социального найма. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма устанавливается в размере 18 кв. м. на одно лицо из детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, а также на одно лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Таким образом, истец вправе претендовать на благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда размером не менее 18 кв.м. общей площади, вне очереди по договору найма специализированного жилого помещения, в черте пос. Игра Игринского района Удмуртской Республики, благоустроенное применительно к условиям пос. Игра УР, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что никакие права истца не нарушены, суд считает несостоятельными, поскольку истцу фактически жилое помещение не предоставлено до настоящего времени. Отсутствие денежных средств не может являться основанием для отказа в иске.
 
    В связи с изложенным, суд считает, что требования прокурора Игринского района УР, предъявленные в интересах Е.Е.А., подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах Е.Е.А. к Администрации МО «Игринский район» о предоставлении вне очереди жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Муниципального образования «Игринский район» предоставить Е.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения вне очереди жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не ниже 18 кв. м. в черте пос. Игра Удмуртской Республики, являющееся благоустроенным применительно к условиям п. Игра Удмуртской Республики, отвечающее сенитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета Удмуртской Республики, предоставленных на указанные цели.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
<данные изъяты>
 
<данные изъяты>