Решение от 05 марта 2014 года №2-118/14

    Дело № 2-118/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
 
    Куйбышевский суд <адрес> в составе председательствующего судьи Нейцель О.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Г Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Л ВП к администрации <адрес>, Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» <адрес> о признании права пользования, заключении договора найма жилого помещения,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Л В.П. обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» <адрес> о заключении договора найма жилого помещения.
 
    Требования мотивированы тем, что он вместе со своей семьей- В Е.Т., сыном Л Д.В. и дочерью Л А.В. с 1996 года проживают в <адрес> по ул.. Данную жилплощадь он получил в качестве расчета за выполненные работы по договору ООО «» и Локомотивным депо. Ордер на квартиру выдан не был. Ему были выданы документы, дающие право на проживание в квартире, такие как- разрешение начальника локомотивного депо <адрес> ФИО3, выписка из протокола № от 26.12.1995г., дополнительное соглашение к договору от 14.01.1994г., выписка из решения собрания, список на заселение жилого дома по ул.. На основании вышеуказанных документов, он обратился с заявлением в МБУ «Дирекция ЖКХ» <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма, однако ему было отказано. С момента проживания и до настоящего времени, он несет бремя по содержанию данной жилплощади, однако зарегистрироваться по месту проживания и приватизировать жилое помещение без договора социального найма невозможно. С учетом изложенного, просил обязать МУ «Дирекцию ЖКХ» <адрес> заключить с ним договор социального найма жилого помещения-квартиры, расположенной в <адрес> по ул..
 
    В ходе рассмотрения дела, истец дополнил исковые требования, и просил признать за ним право пользования жилым помещением по ул..
 
    ФИО4П. в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителей.
 
    Представитель ФИО4П.-Н Г.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что ФИО4 с семьей длительное время проживает в квартире по ул., которая ему была предоставлена руководством Локомотивного депо <адрес>, в связи с тем, что ООО «», директором которого он был, являлось подрядной организацией, осуществляющей отделочные работы при строительстве данного жилого дома. Т.е., Л В.П. вместе с семьей был вселен в указанную квартиру на законных основаниях, где проживает до настоящего времени и несет бремя по содержанию данного жилого помещения, оплачивая те коммунальные услуги, которые ему начисляются при отсутствии договора социального найма. Соответственно, он приобрел право пользования данной квартирой, в связи с чем, у него имеются все основания требовать заключить с ним договор социального найма на данное жилое помещение.
 
    Представитель ответчика- Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция ЖКХ» <адрес> в судебное заседание не явился. О дне слушания дела извещен надлежащим образом. Согласно представленному отзыву, следует, что правовых оснований для заключения договора социального найма с истцом не имеется, поскольку, не представлены оригинал и копия документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение (ордер или вступившее в законную силу решение суда, обязывающее заключить договор найма). Просил рассмотреть дело в его отсутствие и вынести решение на основании доказательств, имеющихся в материалах дела.
 
    Представитель ответчика-администрации <адрес>, привлеченного к участию в деле на основании определения суда от 05.12.2013г., П К.Г., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований ФИО4, поскольку истец проживает в квартире по ул. без законных оснований, несмотря на то, что другие лица, проживающие в данном доме, в том числе те, которые были допрошены в качестве свидетелей по делу, документы на квартиру имеют. Социальный найм истец не оплачивает. В связи с чем, просила в иске отказать.
 
    3- лицо К Н.В., привлеченная к участию в деле, на основании определения суда от 04.02.2014г., в судебное заседание не явилась. О дате судебного заседания извещена надлежащим образом.
 
    Представитель 3-го лица ОАО «Российские железные дороги» в судебное заседание не явился. О дне слушания дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Суд, заслушав представителей сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    На основании ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    В соответствии со ст. 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к отношениям, возникшим до ДД.ММ.ГГГГ, применяются нормы Жилищного кодекса РСФСР. Учитывая, что спорные правоотношения, связанные с вселением истца в спорное жилое помещение возникли до введения в действие нового Жилищного кодекса РФ, то при рассмотрении обстоятельств, связанных с данным вселением, подлежат применению нормы ЖК РСФСР.
 
    Моментом возникновения спорных правоотношений является первичное предоставление квартиры истцу, декабрь 1995 года, в связи с чем, статус жилого помещения должен определяться именно на декабрь 1995 года. Поэтому изменение правового статуса спорной квартиры администрацией <адрес> в 1997 году, когда эта квартира уже была предоставлена истцу, не может являться моментом возникновения спорных правоотношений.
 
    Согласно ст.43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО1 народных депутатов, а в случаях, предусмотренных ФИО1, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего ФИО1 народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
 
    В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР, основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер на жилое помещение, выдаваемый исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО1 народных депутатов.
 
    Согласно п.37 Правил «учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в области», утвержденных Постановлением <адрес> ФИО1 народных депутатов <адрес> ФИО1 профессиональных союзов от 06.02.1985г., в домах ведомственного жилищного фонда жилые помещения предоставляются гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО1 народных депутатов, а в случаях, предусмотренных ФИО1-по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего ФИО1 народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
 
    В соответствии с договором от января 1995года, заключенного между Локомотивным депо именуемый в дальнейшем «Заказчик» в лице начальника ФИО3 и ТОО «» именуемый в дальнейшем «Подрядчик» в лице генерального директора Л В.П., «Заказчик» передал «Подрядчику» объем внутренних отделочных работ жилого фонда по адресу <адрес> ул..
 
    На основании решения профкома Локомотивного депо <адрес>, что подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ за проведение отделочных работ ТОО «», согласно требованию генерального директора ТОО «» В.П.Л (л.д.5), была выделена трехкомнатная квартира № в доме по ул..(л.д.6).
 
    В соответствии с дополнительным Соглашением к договору от 14.01.1994г. между ТОО «» и Локомотивным депо Новокузнецка, «Заказчик» выделил ТОО «Корвет» трехкомнатную квартиру, стоимость которой учитывается при расчетах по оплате за выполненные работы по договору между «Подрядчиком» и «Заказчиком». Соглашение подписано от имени ТОО «» Л В.П., от имени Локомотивного депо С В.П. (л.д. 7)
 
    Выделенная квартира, согласно решению собрания ТОО «» была предоставлена Л В.П., о чем свидетельствует выписка из решения собрания (л.д. 8).
 
    Факт предоставления указанной квартиры Л В.П., как подрядчику ТОО «», подтверждается также показаниями свидетелей К Ю.И., У В.Э., С В.И., Р В.С., суду пояснивших, что жилой дом по ул., где они все проживают, строило Локомотивное депо <адрес>, работниками которого они являлись. При строительстве дома участвовали и другие организации. ФИО5П. занималась отделочными работами при строительстве дома. О том, что Л проживает в доме с 1996года, т.е. с момента его постройки и заселения не отрицали.
 
    Оснований сомневаться в существовании такой организации как ТОО «» у суда не имеется, поскольку ее наличие по состоянию на 1996 год подтверждается представленными выше документами.
 
    Принимая во внимание, что жилой дом по <адрес>, т.е. до 1997 года, был ведомственным, то распоряжение им осуществлялось на основании решения профсоюзного органа Локомотивного депо <адрес>.
 
    Таким образом, у суда нет оснований сомневаться, что спорной жилое помещение по ул. <адрес>, где проживает истец с семьей, было ему предоставлено как директору подрядной организации ТОО «», осуществлявшей отделочные работы при строительстве дома. Т.е. вселение Л в спорную квартиру в 1996году было на законных основаниях, где он проживает до настоящего времени.
 
    Согласно распоряжению Администрации <адрес> от 30.05.1997г. № дом по ул. был принят в муниципальную собственность.
 
    Отсутствие претензий со стороны Администрации <адрес> к Л В.П. по поводу незаконного заселения и длительного проживания в указанной квартире, уже после передачи дома на баланс Администрации города в 1997 году, также подтверждает законность действий Локомотивного депо <адрес> по предоставлению Л В.П. квартиры № по ул..
 
    Доводы представителя ответчика Администрации г.ФИО6 Г. о том, что поскольку у Л нет ордера на указанную квартиру, он в ней не зарегистрирован, следовательно, он незаконно вселился в квартиру, а значит и договор соцнайма с ним заключен быть не может, для суда являются несостоятельными, поскольку опровергаются письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании, а также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей, не доверять показаниям которых у суда нет оснований. Доказательств заинтересованности свидетелей в исходе дела, суду не представлено.
 
    Само по себе отсутствие ордера на квартиру не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, о признании его права на жилое помещение-квартиру по ул. и заключения с ним договора найма.
 
    Доказательств иного в соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиком-Администрацией <адрес> суду не представлено.
 
    В соответствии с п.3 раздела 1 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ года, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, социального найма, договору аренды либо на иных законных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
 
    Наличие регистрации в данной квартире не имеет определяющего правового значения для признания права на жилое помещение. Согласно постановлению Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №3-П по делу о проверке конституционности ч.ч. 1 и 2 ст. 54 ЖК РСФСР регистрация (прописка) или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, включая право на жилище. Наличие регистрации по месту жительства носит уведомительный характер.
 
    Учитывая выше изложенное, суд приходит к выводу, что на протяжении длительного времени Л владеет и пользуется жилым помещением, квартирой, расположенной в <адрес> по ул. на законных основаниях, добросовестно осуществляет права нанимателя жилого помещения, несет возложенные на него законом обязанности: оплачивает услуги за электроэнергию, домофонизацию, следит за состоянием жилого помещения, проживая в квартире не нарушает права других лиц, поэтому у суда есть все основания полагать, что Л В.П. приобрел право пользования спорным жилым помещением.
 
    Доводы представителя ответчика Администрации <адрес> о том, что Л не оплачивает социальный найм, являются необоснованными, поскольку отсутствие у Л договора социального найма не порождает у него обязанности оплачивать данную услугу, о чем свидетельствует информация из ООО «Городской центр расчетов коммунальных платежей» (л.д.74)
 
    В соответствии со ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель, которым в данном случае является ответчик) – обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
 
    В соответствии со ст. 672 ГК РФ в домах государственного, муниципального жилищного фонда социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма в соответствии с правилами жилищного законодательства. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов его семьи.
 
    В соответствии со ст. 674 ГК РФ, ст. 63 ЖК РФ договор найма жилого помещения должен быть заключен в письменной форме.
 
    В договоре найма должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем, которые имеют с ним равные права и обязанности.
 
    В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения… обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем. Договор найма заключается без установления срока его действия.
 
    В соответствии со ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
 
    Поскольку вселение истца в спорную квартиру произошло на законном основании, истец длительное время проживает в спорном жилом помещении, несет бремя его содержания, соответственно, с ним, может быть заключен договор социального найма на спорное жилое помещение.
 
    Доказательств иного, суду не представлено.
 
    Занимаемое истцом жилое помещение может быть предметом договора найма, поскольку соответствует требованиям ст. 62 ЖК РФ.
 
    Согласно распоряжению администрации <адрес> от 19.02.2011г. № 3382, создано МБУ «Дирекция ЖКХ» <адрес> путем изменения типа и наименования существующего МУ «Дирекция единого заказчика» <адрес>.
 
    В соответствии с п.2.2. Устава Муниципального бюджетного учреждения «Дирекция ЖКХ» <адрес> одним из видов деятельности Учреждения является заключение договоров социального найма.
 
    На основании изложенного, суд считает необходимым обязать МБУ «Дирекция ЖКХ» <адрес> заключить с Л В.П. договор социального найма жилого помещения, расположенного в <адрес> по ул..
 
    Доказательств и иных документов, опровергающих доводы истицы, суду, в порядке ст. 56 ГПК РФ, не представлено.
 
    РЕШИЛ:
 
    Признать за Л В П, право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, ул..
 
    Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция ЖКХ» <адрес> заключить с Л В П договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной в <адрес> по ул.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.
 
    Председательствующий: О.А. Нейцель