Решение от 15 января 2013 года №2-118/13

Дело № 2-118/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Гагарин
 
    Смоленской области 15 января 2013 года
 
        Гагаринский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Баянова Н.Ч., при секретаре Парфененковой Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барковой М.И. к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области, администрации МО «Гагаринское городское поселение» Гагаринского района Смоленской области о признании бездействия администрации МО «Гагаринский район» по предоставлению ей в собственность бесплатно земельного участка незаконным и об обязании ответчика предоставить ей земельный участок в собственность бесплатно,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Баркова М.И. обратилась в суд с требованием к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области, администрации МО «Гагаринское городское поселение» Гагаринского района Смоленской области о признании бездействия администрации МО «Гагаринский район» по предоставлению ей в собственность бесплатно земельного участка согласно положения областного закона от 10.07.2003 года № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» площадью 600 кв. метров, для индивидуального жилищного строительства незаконным и об обязании ответчика устранить допущенные нарушения ее законных прав, предоставив ей в собственность земельный участок площадью 800 квадратных метров, расположенного в <адрес> для индивидуального жилищного строительства, ссылаясь на то, что она, как ветеран труда, имеет на это право в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», в связи с чем, в апреле 2012 года обратилась к ответчику, но получила ответ из администрации района, которым ей по существу отказано, так как до настоящего времени такой участок ей не предоставлен. Считает действия администрации МО «Гагаринский район» незаконными, и нарушающими её право на получение в собственность бесплатно земельного участка.
 
    В судебном заседании Баркова М.И. поддержала свои требования и просила их удовлетворить. Пояснила, что в силу ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ она как ветеран труда Смоленской области имеет право на получение бесплатно земельного участка в собственность.
 
    Представитель администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области по доверенности - Тюрина О.С. в судебном заседании возражала против заявленных требований, так как законом Смоленской области от 10 июня 2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» не предусмотрено предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно «Ветеранам труда Смоленской области».
 
    Представитель администрации МО «Гагаринское городское поселение» Гагаринского района Смоленской области по доверенности – Иволгина Е.В. ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в своем заявления возражала против удовлетворения иска, по тем основаниям, что истица является «Ветераном труда Смоленской области» и не обладает правом на бесплатное получение земельных участков.
 
    В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации МО «Гагаринское городское поселение» Гагаринского района Смоленской области.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд не находит законных оснований для удовлетворения иска.
 
    Согласно ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
 
    В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ч.2 ст. 11 ЗК РФ).
 
    В соответствии с п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.03г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» (действовавшего на момент обращения истицы в администрацию МО «Гагаринский район») предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства ветеранам труда.
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Как установлено в судебном заседании истица зарегистрирована и проживает на территории <адрес> (л.д.9-10).
 
    В соответствии с удостоверением серии № № от ДД.ММ.ГГГГ Баркова М.И. является «Ветераном труда Смоленской области» и имеет право на меру социальной поддержки, установленную областным законом от 29.03.2010 г. №10-з «О звании «Ветеран труда Смоленской области» (л.д.8).
 
    В силу ст. 7 вышеназванного Закона, гражданам, которым присвоено звание «Ветеран труда Смоленской области», предоставляется мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 370 рублей 88 копеек.
 
    По сообщению Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ звание «Ветеран труда» и «Ветеран труда Смоленской области» не являются равнозначными и предусматривают разные меры социальной поддержки, в перечень льготной категории граждан, установленный областным законом от 10.06.03г. № 23-з, граждане, имеющие звание «Ветеран труда «Смоленской области», не входят (л.д.20-21).
 
    Поскольку, Законом Смоленской области от 10.06.03г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» не предусмотрено право на получение бесплатно земельного участка гражданами, которым присвоено звание «Ветеран труда Смоленской области», иск Барковой М.И. не подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Барковой М.И. к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области, администрации МО «Гагаринское городское поселение» Гагаринского района Смоленской области о признании бездействия администрации МО «Гагаринский район» по предоставлению ей в собственность бесплатно земельного участка согласно положения областного закона от 10.07.2003 года № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» площадью 600 кв. метров, для индивидуального жилищного строительства незаконным и об обязании ответчика устранить допущенные нарушения ее законных прав, предоставив ей в собственность земельный участок площадью 800 квадратных метров, расположенного в <адрес> для индивидуального жилищного строительства - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                                     Н.Ч. Баянов