Решение от 07 марта 2013 года №2-118/13

    Дело № 2-118/13 Копия
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Людиновский районный суд Калужской области
 
    в составе председательствующего судьи Белявцева А.И.,
 
    при секретаре Волковой В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании г.Людиново
 
    «07» марта 2013 года
 
    дело по иску Лавреновой Надежды Сергеевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Людиновском районе Калужской области, о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, и назначении ежемесячной денежной выплаты, в размере установленном для участников Великой Отечественной войны,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    «17» января 2013 года истица обратилась в суд, где просит признать за ней право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны и назначить ей с 01 января 2013 года ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, мотивируя это тем, что она является матерью погибшего 16 апреля 1996 года, при исполнении обязанностей военной службы в Чеченской республике, рядового Лавренова Валерия Александровича. С 01 января 2005 года ей в соответствии со ст. 21 ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» назначена ежемесячная денежная выплата в размере, установленном для членов семьи военнослужащих погибших при исполнении служебных обязанностей.
 
    17 декабря 2012 года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Людиновском районе Калужской области истице было отказано в признании права на получение ЕДВ в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны и в назначении такой выплаты с 07 декабря 2012 года, поскольку ей ежемесячная денежная выплата назначена в соответствии со ст. 21 ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах», как родителям военнослужащих погибших при исполнении служебных обязанностей. Данный закон не предусматривает возможности назначения истице ЕДВ в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны.
 
    Истица Лавренова Н.С. считает отказ ответчика незаконным и нарушающим ее пенсионные права.
 
    В суде истица Лавренова Н.С. поддержала заявленные требования.
 
    Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Людиновском районе Калужской области Усачева Л.В. по доверенности иск не признала, указав, что истице ежемесячная денежная выплата назначена в соответствии со ст. 21 ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах», как родителям военнослужащих погибших при исполнении служебных обязанностей. Оснований для применения к спорным правоотношениям Закона СССР от 01 августа 1989 года № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» согласно которому родители погибших военнослужащих по своему статусу приравнивались к участникам ВОВ не имеется, поскольку юридически значимым фактом для приобретения права на меры социальной поддержки в соответствии со ст. 7 Закона СССР от 01.08.1989 года № 313-1 является факт гибели военнослужащего, наступившей до 16 января 1995 года – т.е. до вступления в силу ФЗ «О ветеранах», в связи с чем истица не имеет права на установление ЕДВ по категории участники ВОВ.
 
    Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика и исследовав материалы гражданского дела, суд находит необходимым в удовлетворении заявленных Лавреновой Н.С. исковых требований отказать.
 
    В суде установлено, что Лавренова Н.С. является матерью военнослужащего Лавренова Валерия Александровича 17 июня 1976 года рождения, погибшего 16 апреля 1996 года при исполнении обязанностей военной службы в Республике Чечня.
 
    15 мая 1996 года Лавреновой Н.С. выдано удостоверение №, предоставляющее ей право на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих.
 
    С 01 января 2005 года истице в соответствии с п.п. 4 п. 4 ст. 23.1 ФЗ "О ветеранах" назначена ежемесячная денежная выплата бессрочно, как члену семьи погибшего военнослужащего, размер которой на 01.01.2005 года составлял 150 руб., по состоянию на 01 февраля 2013 года - 1151 руб. 14 коп.
 
    07 декабря 2012 года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Людиновском районе Калужской области с заявлениями о выплате ЕДВ в размере, установленном для участников ВОВ, однако 17 декабря 2012 года Управление в своем письменном ответе в удовлетворении требований истицы отказало ввиду отсутствия оснований для перерасчета ЕДВ.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями истицы Лавреновой Н.С.; копией свидетельства о рождении Лавренова В.А.; копией свидетельства о смерти Лавренова В.А.; письмом Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Людиновском районе № от ДД.ММ.ГГГГ; копией удостоверения Лавреновой Н.С. № от 15 мая 1996 года; справкой Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Людиновском районе № от ДД.ММ.ГГГГ; и другими материалами дела.
 
    Иск Лавреновой Н.С. не подлежит удовлетворению с учетом следующих обстоятельств:
 
    До вступления в законную силу действующего в настоящее время Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" действовал Закон СССР от 1 августа 1989 г. N 313-I "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения". Исходя из положений статьи 7 союзного закона, на родителей погибших военнослужащих распространялись льготы, установленные для участников ВОВ.
 
    В настоящее время правовой статус родителей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, а также объем принадлежащих им льгот определяется Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", вступившим в законную силу с 16 января 1995 г.
 
    Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", с момента принятия которого перестал применяться вышеназванный Закон СССР, определены меры социальной защиты отдельно для участников Великой Отечественной войны (статья 15) и отдельно меры социальной защиты для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, которые предоставляются нетрудоспособным членам семей указанных лиц, состоявшим на их иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ, и эти меры распространяются на членов семей военнослужащих, погибших при исполнении военной службы (статья 21).
 
    Пункт 3 статьи 11 названного Закона (в редакции, действовавшей до 01.01.2005 года) предусматривал, что права и льготы, а также другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР, не могут быть отменены без равноценной замены.
 
    Названная выше норма Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" была отменена, а система мер социальной защиты ветеранов, включая участников ВОВ, преобразована в систему социальной поддержки. Основная часть ранее предоставлявшихся ветеранам льгот в натуральной форме была заменена ежемесячной денежной выплатой, направленной на восполнение потерь указанным лицам.
 
    Указанным выше Федеральным законом размер ЕДВ для участников Великой Отечественной войны и для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий установлен различный, и по состоянию на 01.01.2005 года составлял 1050 и 150 рублей соответственно.
 
    В этой связи для правильного разрешения гражданского дела с целью определения объема льгот истицы юридическое значение имеет дата смерти ее сына: до или после 16 января 1995 г.
 
    Поскольку право на льготы у истицы возникло с 16 апреля 1996 года, т.е. уже после вступления в силу Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", ее доводы о возникновении указанных прав на основании Закона СССР от 01 августа 1989 года N 313-1 "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения", действие которого фактически было уже прекращено, являются ошибочными. В связи с этим обстоятельством, отсутствуют правовые основания для вывода о том, что до 1.01.2005 г. (с момента вступления в силу ФЗ от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ, которым отменен п. 3 ст. 11 ФЗ "О ветеранах") истица пользовалась мерами социальной защиты, установленными для участников Великой Отечественной войны.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях по жалобам граждан, чьи дети погибли при исполнении обязанностей военной службы после 16 января 1995 года до 01 января 2005 года, и у которых возникло право на льготы, предусмотренные для членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы в соответствии со ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», на нарушение их конституционных прав установлением размера ежемесячной денежной выплаты в сумме, меньше, чем для лиц, реализовавших право на социальную защиту согласно Закону СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», указал, что законодатель располагает достаточно широкой свободой усмотрения при определении мер социальной защиты, в частности при дифференциации мер социальной поддержки в зависимости от особенностей правового статуса их получателей, приобретенного на основании различных нормативных правовых актов, и решение вопроса о размере выплат является прерогативой законодателя, и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 13.10.2009г. № 1125-О-О, от 15.07.2010г. № 1017-О-О, от 23.09.2010г. № 1206-О-О, от 23.09.2010г. №1207-О-О, от 24.02.2011г. № 246-О-О и др.).
 
    Действующим законодательством с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в его решениях по этому вопросу, не предусмотрено правовых оснований для предоставления членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, которые приобрели право на льготы в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», ежемесячной денежной выплаты в таком же размере, как и лицам, у которых возникло и было реализовано право на социальную защиту согласно Закону СССР № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», назначаемой в настоящее время в соответствии с п.п.2 п.4 ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении иска Лавреновой Надежды Сергеевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Людиновском районе Калужской области, о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны и назначении ежемесячной денежной выплаты, в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Людиновский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.
 
    п.п. судья А.И. Белявцев
 
    Копия верна:
 
    Судья Людиновского районного суда
 
    Калужской области А.И.Белявцев
 
    Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2013 года