Решение от 24 июля 2014 года №2-1181/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Дело № 2-1181/2014
 
    24 июля 2014 года                                                                                               город Саяногорск
 
    Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе
 
    председательствующего судьи Черных А.Ю,
 
    при секретаре Авериной Т.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Саяногорска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Комитету по жилищно- коммунальному хозяйству и транспорту муниципального образования город Саяногорск о понуждении устранить допущенные нарушения, установив срок для их устранения (в порядке ст. 45 ГПК РФ), при участии:
 
    от истца -помощник прокурора Клестер О.В.,
 
    от ответчика КЖКХ и Т МО г. Саяногорска - представителя по доверенности Зубарева С.М.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
              Прокурор г. Саяногорска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Комитету по жилищно- коммунальному хозяйству и транспорту муниципального образования город Саяногорск о понуждении устранить допущенные нарушения, установив срок для их устранения, указывая на то, что в ходе совместной проверки с ОГИБДД ОМВД России по <адрес> эксплуатационного состояния пешеходных переходов на территории <адрес> на предмет соответствии безопасности дорожного движения установлено, что:
 
    - на наземных переходах со светофорным регулированием в <адрес>: по <адрес> (перекресток с <адрес>); по <адрес> (перекресток с <адрес>, со стороны <данные изъяты>); по <адрес> (перекресток с <адрес>, со стороны здания <данные изъяты>); по <адрес> (перекресток с <адрес>, со стороны здания <данные изъяты>); по <адрес> (перекресток с <адрес>, со стороны дома № № <адрес>); по <адрес> (перекресток с <адрес>)- разметка 1.14.1 «Зебра» затерта более чем на <данные изъяты>%, плохо различима;
 
    - на наземных нерегулируемых пешеходных переходах в <адрес>: по <адрес> в районе дома № № <адрес>; по <адрес> в районе <данные изъяты>»; по <адрес> в районе <данные изъяты> по <адрес> в районе дома № № <адрес>; по <адрес> в районе дома № №, <адрес>; по <адрес> в районе дома № №, <адрес>; по <адрес> в районе дома № № <адрес>; по <адрес> в районе дома № № <адрес>- разметка 1.14.1 «Зебра» затерта более чем на <данные изъяты>%, плохо различима;
 
    - наземный пешеходный переход со светофорным регулированием на пересечении <адрес> с <адрес> (со стороны дома № №, <адрес>) и наземный нерегулируемый пешеходный переход по <адрес> в районе дома № № <адрес> не оборудованы стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников);
 
    - перед наземным нерегулируемым пешеходным переходом по <адрес> в районе <данные изъяты> отсутствуют искусственные неровности, предусмотренные п. 6.2 ГОСТ 52605-2006.
 
    Данные нарушения создают угрозу безопасности участников дорожного движения, а также опасность причинения им вреда жизни и здоровью. Просит обязать ответчика устранить допущенные нарушения, а именно:
 
    - выполнить разметку 1.14.1 «Зебра» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 на наземных пешеходных переходах со светофорным регулированием в <адрес>: по <адрес> (перекресток с <адрес>); по <адрес> (перекресток с <адрес>, со стороны <данные изъяты>); по <адрес> (перекресток с <адрес>, со стороны здания <данные изъяты>»); по <адрес> (перекресток с <адрес>, со стороны здания <данные изъяты>»); по <адрес> (перекресток с <адрес>, со стороны дома № №, <адрес>); по <адрес> (перекресток с <адрес>);
 
    - выполнить разметку 1.14.1 «Зебра» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 на наземных нерегулируемых пешеходных переходах в <адрес>: по <адрес> в районе дома № №, <адрес>; по <адрес> в районе <данные изъяты> по <адрес> в районе <данные изъяты> по <адрес> в районе дома № №, <адрес>; по <адрес> в районе дома № №, <адрес>; по <адрес> в районе дома №№, <адрес>; по <адрес> в районе дома № №, <адрес>; по <адрес> в районе дома № №, <адрес>;
 
    - оборудовать стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников) наземный пешеходный переход со светофорным регулированием на пересечении <адрес> с <адрес> (со стороны дома № №, <адрес>) и наземный нерегулируемый пешеходный переход по <адрес> в районе дома № №, <адрес>;
 
    - перед наземным нерегулируемым пешеходным переходом по <адрес> в районе <данные изъяты> устроить искусственные неровности в соответствии с ГОСТ Р 52605-2006.
 
    Срок устранения установить до ДД.ММ.ГГГГг.
 
    В ходе судебного разбирательства прокурор г. Саяногорска увеличил исковые требования и просит так же обязать ответчика устранить выбоину на проезжей части по <адрес> в районе дома № №, <адрес> (напротив магазина <данные изъяты>
 
    В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Саяногорска Клестер О.В. поддержала исковые требования с учетом увеличения, просит их удовлетворить. Срок просит установить разумный, с учетом положений бюджета.
 
    Представитель ответчика Комитета по жилищно- коммунальному хозяйству и транспорту муниципального образования город Саяногорск по доверенности Зубарев С.М. в судебном заседании указал, что иск в части обязания произвести указанные работы с учетом увеличения они признают, но не согласны с предложенным сроком выполнения этих работ. Денежные средства, заложенные в бюджет на ДД.ММ.ГГГГ на эти цели уже освоены. Заключение контракта потребует необходимость проведения аукциона в электронной форме, что не позволит выполнить работы в предложенный срок даже при своевременном финансировании. При утверждении Советом депутатов муниципального образования <адрес> дополнительных денежных средств работы могут быть начаты не ранее середины ДД.ММ.ГГГГ., но нанесение дорожной разметки в это время приведет к пустой трате бюджетных средств, так как в зимнее время она придет в негодность. По <адрес> сейчас ведутся дорожные работы и наносить разметку пока не закончатся работы и не уляжется асфальт нельзя. Препятствий для работ по установке искусственных неровностей в зимнее время вроде бы нет.
 
    Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
                   В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    Как видно из заявлений, прокурор г. Саяногорска обращается в интересах неопределенного круга лиц, поскольку ненадлежащее содержание муниципальных дорог создают угрозу безопасности участников дорожного движения, а также опасность причинения вреда жизни и здоровью пешеходов.
 
    Таким образом, прокурор г. Саяногорска правомерно обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленными правилами, стандартами, техническими нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательства акты Российской Федерации» автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, относятся к собственности поселения.
 
    К автомобильным дорогам общего пользования местного значения относятся автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (п. 9 ст. 5 Федерального закона от 08. 11.2007 г. № 257-ФЗ).
 
    В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ
 
    В силу пункта 3 статьи 15 Федерального Закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательства акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
 
    Согласно части 1 статьи 34 указанного Закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счёт средств местных бюджетов.
 
    Согласно подпунктам 8 пункта 2.2.1, подпунктам 5, 7 пункта 2.2.2.Положения о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту города Саяногорска, утвержденному постановлением администрации <адрес> от 11 ноября 2008 года № 1856, к основным функциям Комитета, являющегося юридическим лицом, относится организация строительства, расширения, реконструкции, капитального ремонта и технического перевооружения объектов и сооружений муниципальной собственности, осуществление контроля за производством работ, составление сметной документации; осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения.
 
    Таким образом, обязанность по поддержанию дорог местного значения в состоянии, отвечающим требованиям действующего законодательства и техническим требованиям лежит на Комитете по жилищно- коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска, которому Администрацией муниципального образования <адрес> были делегированы данные полномочия.
 
    В соответствии с пунктами 3.1.1, 3.1.2 ГОСТа Р-50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью, предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см., ширине - 60 см. и глубине - 5 см.
 
    Согласно п.п. 4.2.2., 4.2.3 указанного ГОСТа дородная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток. Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50м) составляет более 50%.
 
    В соответствии с пунктами 6.2. ГОСТа Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» искусственные неровности устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.
 
    В соответствии с требованиями п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» пешеходные переходы должны быть оборудованы стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).
 
    Как следует из материалов дела, комиссией в составе старшего помощника прокурора г. Саяногорска Погудина В.М., государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ст. лейтенанта полиции ФИО1. ДД.ММ.ГГГГг. осуществлена проверка эксплуатационного состояния пешеходных переходов на территории <адрес> на предмет соответствия безопасности дорожного движения в целях сохранения жизни и здоровья граждан.
 
    Согласно акту по результатам данной проверки установлено, что:
 
    - на наземных переходах со светофорным регулированием в <адрес>: по <адрес> (перекресток с <адрес>); по <адрес> (перекресток с <адрес>, со стороны <данные изъяты>); по <адрес> (перекресток с <адрес>, со стороны здания <данные изъяты> по <адрес> (перекресток с <адрес>, со стороны здания <данные изъяты> по <адрес> (перекресток с <адрес>, со стороны дома № № <адрес>); по <адрес> (перекресток с <адрес>)- разметка 1.14.1 «Зебра» затерта более чем на <данные изъяты>%, плохо различима;
 
    - на наземных нерегулируемых пешеходных переходах в <адрес>: по <адрес> в районе дома № № <адрес>; по <адрес> в районе <данные изъяты> по <адрес> в районе <данные изъяты> по <адрес> в районе дома № № <адрес>; по <адрес> в районе дома № №, <адрес>; по <адрес> в районе дома № №, <адрес>; по <адрес> в районе дома № № <адрес>; по <адрес> в районе дома № № <адрес>- разметка 1.14.1 «Зебра» затерта более чем на <данные изъяты>%, плохо различима;
 
    - наземный пешеходный переход со светофорным регулированием на пересечении <адрес> с <адрес> (со стороны дома № №, <адрес>) и наземный нерегулируемый пешеходный переход по <адрес> в районе дома № № <адрес> не оборудованы стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников);
 
    - перед наземным нерегулируемым пешеходным переходом по <адрес> в районе <данные изъяты> отсутствуют искусственные неровности, предусмотренные п. 6.2 ГОСТ 52605-2006.
 
    Помимо этого, согласно акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организаций дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ., составленного ИДПС ГДПС ГИБДД ОВМО России по <адрес> ФИО2 по <адрес> в районе дома №, <адрес> имеется выбоина части дороги шириной <данные изъяты> м, длиной <данные изъяты>., глубиной <данные изъяты>.
 
    Представителем ответчика результаты данных проверок и наличие указанных в них недостатков не оспаривается. Доказательств устранения данных недостатков не представлено.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что на Комитет жилищно - коммунального хозяйства и транспорта г. Саяногорска должна быть возложена обязанность по устранению допущенных нарушений по содержанию муниципальных дорог.
 
    Оценивая все доказательства в совокупности, суд считает исковые требования прокурора г. Саяногорска в интересах неопределенного круга лиц к Комитету жилищно-коммунального хозяйства и транспорта г. Саяногорск о понуждении устранить допущенные нарушения, установив срок для их устранения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    Принимая во внимание, что решение может быть исполнено только ответчиком Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и транспорта г. Саяногорск, в решении должен быть установлен срок, в течение которого должно быть выполнено решение суда.
 
    Возлагая на Комитет жилищно-коммунального хозяйства и транспорта г. Саяногорска обязанности по проведению работ, суд учитывает необходимость проведения конкурса на проведение указанных работ, длительность указанной процедуры, характер и объем дорожных работ, погодные условия, которые могут негативно повлиять на качество работы, в связи с чем, полагает возможным установить ответчику срок для исполнения решения в части установки искусственных неровностей до ДД.ММ.ГГГГг., а в отношении остальных работ - до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора г. Саяногорска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Комитету по жилищно- коммунальному хозяйству и транспорту муниципального образования город Саяногорск о понуждении устранить допущенные нарушения, установив срок для их устранения удовлетворить.
 
    Обязать Комитет жилищно - коммунального хозяйства и транспорта г. Саяногорска в срок до ДД.ММ.ГГГГг.:
 
    - выполнить разметку 1.14.1 «Зебра» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 на наземных пешеходных переходах со светофорным регулированием в <адрес>: по <адрес> (перекресток с <адрес>); по <адрес> (перекресток с <адрес>, со стороны <данные изъяты>); по <адрес> (перекресток с <адрес>, со стороны здания <данные изъяты> по <адрес> (перекресток с <адрес>, со стороны здания <данные изъяты>»); по <адрес> (перекресток с <адрес>, со стороны дома № №, <адрес>); по <адрес> (перекресток с <адрес>);
 
    - выполнить разметку 1.14.1 «Зебра» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 на наземных нерегулируемых пешеходных переходах в <адрес>: по <адрес> в районе дома № №, <адрес>; по <адрес> в районе <данные изъяты> по <адрес> в районе <данные изъяты> по <адрес> в районе дома № № <адрес>; по <адрес> в районе дома № №, <адрес>; по <адрес> в районе дома №№, <адрес>; по <адрес> в районе дома № №, <адрес>; по <адрес> в районе дома № №, <адрес>;
 
    - В соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 оборудовать стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников) наземный пешеходный переход со светофорным регулированием на пересечении <адрес> с <адрес> (со стороны дома № №, <адрес>) и наземный нерегулируемый пешеходный переход по <адрес> в районе дома № №, <адрес>;
 
    - устранить выбоину на проезжей части по <адрес> в районе дома № №, <адрес> (напротив магазина <данные изъяты>
 
    и в срок до ДД.ММ.ГГГГг. устроить искусственные неровности в соответствии с ГОСТ Р 52605-2006 перед наземным нерегулируемым пешеходным переходом по <адрес> в районе <данные изъяты>
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий        Черных А.Ю.
 
    Резолютивная часть решения оглашена 24 июля 2014 года.
 
    Решение в окончательной форме принято 28 июля 2014 года.