Решение от 17 июля 2014 года №2-1180/2014

    Дело №2-1180/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Раевский                                                                                                                      17 июля 2014 года
 
                     Альшеевский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Аюпова И.Э., при секретаре Мухаметшиной Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шарафутдиновой Р.М. к администрации сельского поселения Капчак-Аскаровский сельсовет муниципального района <адрес> РБо восстановлении права гражданина на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,
 
установил:
 
 
                     Истец Шарафутдинова Р.М. обратилась в Альшеевский районный суд РБ с иском к администрации Кипчак-Аскаровский сельсовет МР <адрес> РБ после уточнения с исковыми требованиями признать заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать провести повторное обследование.
 
                     Истец свои требования мотивировала тем, что она является вдовойучастника ВеликойОтечественной войны, проживает в доме по адресу: РБ, <адрес>, д. Новый Кипчак, <адрес>. Обратилась в администрацию СП Кипчак-Аскаровский сельсовет о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Постановлением сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ее просьбы отказано, ссылаясь на заключение № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии о признании жилого <адрес> в д. Новый Кипчак Альшеевского <адрес> пригодным для постоянного проживания. Данное решение считает необоснованным и незаконным. Дом, принадлежащий ей представляет собой бревенчатое строение без коммунальных удобств. Стены дома, несущие конструкции, крыша, пол, потолок ввиду давности постройки (1963 год) и особенности материала разрушаются и проводимый ей ремонт не приносит улучшения условий жизни. Другого жилья у нее нет. Проживает одна. Обследование ее дома межведомственной комиссией проводилось визуально в течение 5-6 минут, что подтверждает предвзятость и необъективность членов комиссии при принятии решения о пригодности ее жилого дома для постоянного проживания. Незаконное решение лишает ее материального права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.
 
                     Представитель ответчика глава администрации СП Кипчак-Аскаровский сельсовет МР <адрес> РБ Газизов Р.Х. в письменном возражении на исковое заявление просил в иске отказать, мотивируя тем, что истец обратилась с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях в связи с проживанием в жилом помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям. В заявлении истцом не приведен ни один фактор, который не отвечает к требованиям к жилым помещениям. Также не приведено ни одного основания для признания жилого помещения непригодным для проживания. Согласно акта обследования помещения, заключения межведомственной комиссии по результатам обследования помещения, жилой дом отвечает требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, и в связи с тем, что жилой дом признан пригодным для постоянного проживания.
 
                     Истец Шарафутдинова Р.М. была извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что подтверждается распиской о вручении судебной повестки, однако в судебное заседание не явилась, не сообщила суду об уважительных причинах неявки и не просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с чем, суд в силу ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
                     -Представитель истца Шарафутдинова Р.К. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении и показала, что комиссией произведен визуальный осмотр без исследования. Решили обратиться к независимому экспертному учреждению, по заключению которого дом находится в аварийном состоянии.
 
                     -Представительответчика глава администрации СП Кипчак-Аскаровский сельсовет МР <адрес> РБ Газизов Р.Х. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям указанным в письменном возражении и показал, что экспертиза технического состояния проводится по усмотрению межведомственной комиссии, однако нет средств для ее проведения.
 
                     Представитель 3-го лица администрации МР <адрес> РБ Кильмухаметов И.Ф. в своем ходатайстве просил дело рассмотреть в отсутствие представителя 3-го лица.
 
                     Представитель 3-го лица Министерства труда и социальной защиты населения РБ ФИО11 в своем ходатайстве просил дело рассмотреть в отсутствие представителя 3-го лица.
 
                     Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
                     В силу ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
                     В соответствии с п.п.3,4 ч.1 ст.51 ЖХ РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
 
                     Статьей 21 ФЗ «О ветеранах» определены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, включающие в себя, в том числе и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий. При этом установлено, что члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;
 
                     В соответствии с п.1 Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны» обеспечению жильем подлежат нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах».
 
                     Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является вдовой участника
Великой Отечественной войны ФИО5, 1923 года рождения, что подтверждается удостоверением серии «В» № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
                     Согласно свидетельства о государственной регистрации права <адрес> выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ Шарафутдиновой Р.М. принадлежит на праве собственности жилое одноэтажное здание, общей площадью 37,4 кв.м., расположенное по адресу: РБ, <адрес>, д. Новый Кипчак, <адрес>.
 
                     Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной администрацией СП Кипчак-Аскаровский сельсовет МР <адрес> РБ Шарафутдинова Р.М. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ и постоянно проживает по адресу: РБ, <адрес>, д. Новый Кипчак, <адрес>, проживает одна.
 
                     Из материалов дела также следует, что Шарафутдинова Р.М. обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в администрацию СП Кипчак-Аскаровский сельсовет МР <адрес> РБ в котором просила поставить ее на учет, нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что жилое помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.
 
                     Администрацией СП Кипчак-Аскаровский сельсовет МР <адрес> Шарафутдиновой Р.М. было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором заявитель был извещен о том, что жилой дом по адресу: РБ, <адрес>, д. Новый Кипчак, <адрес>, пригоден для проживания, что подтверждается постановлением главы СП Кипчак-Аскаровский сельсовет МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в связи с тем, что заключением межведомственной комиссии жилой дом Шарафутдиновой Р.М. признан пригодным для постоянного проживания.
 
                     Межведомственной комиссией, созданной на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ администрации СП Кипчак-Аскаровский сельсовет, по заявлению вдовы участника Великой Отечественной войны Шарафутдиновой Р.М. ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование принадлежащего ей жилого дома по адресу <адрес>. Новый Кипчак Альшеевского <адрес> РБ.
 
                     В соответствии с актом обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по результатам обследования технического состояния дома, жилой дом, расположенный по <адрес>. Новый Кипчак Альшеевского <адрес> РБ пригоден для постоянного проживания, указаны наименования конструктивных элементов жилого дома и их физический износ в т.ч., что год постройки <адрес>, фундамент ленточный каменный, стены деревянные, бревенчатые, перекрытия деревянные, крыша кровля асбестоцементная, полы дощатые, окна двойные, отопление водяное на газовом топливе, газоснабжение центральное, электроснабжение наружная проводка. Также указаны сведения о несоответствии установленным требованиям с указанием фактических значений или описанием конкретного несоответствия, а именно: фундамент ленточный, каменный, отдельные трещины, следы увлажнения цоколя, износ 50%; стены деревянные, бревенчатые, повреждение венцов трещинами, под оконными проемами повреждение венцов гнилью и трещинами, износ 50%; перекрытия деревянные, зазоры и щели между досками наката, износ 50%; крыша кровля асбестоцементная, ослабление креплений листов к обрешетке, износ 50%; полы дощатые, щели, стертости в ходовых местах, износ 50%; окна двойные, коробки деревянные поражены трещинами, износ 55%; отопление водяное от котла на газовом топливе, износ 40%; физический износ жилого дома на момент обследования -50%; Рекомендации межведомственной комиссии и предлагаемые меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания: 1. укрепление фундамента; 2. ремонт крыши и устранение подтеков.
 
                     Согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования дома по адресу: <адрес>. Новый Кипчак Альшеевского <адрес> РБ признала его пригодным для постоянного проживания.
 
                     Согласно техническому заключению по результатам проведения обследования основных несущих и ограждающих конструкций жилого <адрес> в д. Новый Кипчак Альшеевского <адрес> РБ на предмет определения технического состояния ООО «Инжиниринговой компании Проект центр» №№ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на основании результатов выполненного обследования основных несущих и ограждающих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Новый Кипчак Альшеевского <адрес> РБ, на предмет его эксплуатационной надежности, сделан вывод о том, что состояние конструкций оценивается как: -фундаменты -аварийное состояние; -стены -аварийное состояние; -перекрытия -аварийное состояние; -крыша -ограниченно-работоспособное состояние. Величина физического износа жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Новый Кипчак Альшеевского <адрес> РБ, на предмет его эксплуатационной надежности составляет 78%, что характеризует его техническое состояние как «аварийное состояние», то есть является непригодным для постоянного проживания.
 
                     Суд, основываясь на техническом заключении по результатам проведения обследования основных несущих и ограждающих конструкций жилого <адрес>, д. Новый Кипчак Альшеевского <адрес> РБ на предмет определения технического состояния ООО «Инжиниринговой компании Проект центр» №№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому техническое состояние дома по адресу: <адрес> д. Новый Кипчак Альшеевского <адрес> РБ является аварийным, износ жилого дома в соответствии с действующими нормами и правилами составляет 78%, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Шарафутдиновой Р.М. в части признания незаконным заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> д. Новый Кипчак Альшеевского <адрес> РБ пригодным для постоянного проживания, незаконным, обязать комиссию провести повторное обследование.
 
                     Согласно п.12 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 08.04.2013) «0б утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.
                 В силу п.43 вышеуказанного постановления Правительства РФ, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
 
                     Пунктом 44 приведенного выше постановления Правительства РФ установлено, что процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает в числе других определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.
 
                     Суд находит, что состояние инженерных систем жилого дома межведомственной комиссией не исследовалось, оценка соответствия их требованиям действующего законодательства специалистами -членами комиссии не давалась, поскольку в акте осмотра данные факты не нашли своего отражения.
 
                     Таким образом, доказательства того, что обследование проведено в соответствии с приведенными выше требованиями и заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в полной мере соответствует требованиям указанного Положения, отсутствуют.
                 В силу ч.1 ст.258ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Таким образом, суд вправе обязать соответствующий орган устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. При этом, суд не вправе подменять органы государственной власти, органы местного самоуправления и выносить решения, входящие в их компетенцию. В то же время в полномочия суда не входит признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.
 
                     В связи с изложенным, суд считает необходимым возложить на межведомственную комиссию, назначенную постановлением администрации СП Кипчак-Аскаровский сельсовет МР <адрес> РБ, обязанность по рассмотрению вопроса о соответствии жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> д. Новый Кипчак Альшеевского <адрес> РБ требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания.
 
                     На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
 
решил:
 
                     Исковые требования ФИО4 к администрации сельского поселения Кипчак-Аскаровский сельсовет муниципального района <адрес> РБ удовлетворить.
 
                     Признать заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной распоряжением главы СП Кипчак-Аскаровский сельсовет МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании жилого помещения расположенного по адресу: РБ, <адрес>, д. Новый Кипчак, <адрес> пригодным для постоянного проживания, незаконным.
 
                     Возложить на Межведомственную комиссию, назначенную распоряжением главы СП Кипчак-Аскаровский сельсовет МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, обязанность по рассмотрению вопроса о соответствии жилого дома, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, д. Новый Кипчак, <адрес>, требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания.
 
                     Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд РБ в течение месяца.
 
                     Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
 
                     Председательствующий судья: Аюпов И.Э.
 
    Копия верна.
 
    Судья__________________
 
    Секретарь суда__________