Решение от 23 июля 2014 года №2-1178/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23 июля 2014 года г. Новомосковск Тульской области
 
    Новомосковский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Рудник И.И.,
 
    при секретаре Фелькер М.Ю.,
 
    с участием
 
    истца Никифоровой Н.Ф.,
 
    представителя ответчика ООО «Новомосковская тепловая компания» по доверенности Рогозиной Ю.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1178/2014 по иску Никифоровой Н.Ф. к ООО «Новомосковская тепловая компания» о защите прав потребителей,
 
установил:
 
    Никифорова Н.Ф. обратилась в суд с иском к ООО «Новомосковская тепловая компания» о защите прав потребителей, в котором просит признать незаконным отказ ответчика в перерасчете за преждевременное отключение тепла ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб., штраф в размере 50 % от суммы присужденной судом в ее пользу, ссылаясь на то, что ответчик нарушил ее права потребителя в связи с преждевременным отключением тепла ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Определением судьи от 29.05.2014 года по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «ЖЭСК-II».
 
    В судебном заседании истец Никифорова Н.Ф. уточнила исковые требования и просила признать незаконным отказ ООО «Новомосковская тепловая компания» в перерасчете за несвоевременное начало отопительного сезона за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за преждевременное окончание отопительного сезона в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, за отключение тепла в ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> часов до <данные изъяты> часов ежедневно, взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб., штраф в размере 50 % от суммы присужденной судом в ее пользу. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обращалась к ответчику с письменным заявлением о перерасчете за не предоставление тепла с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также за отключение тепла в ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> часов до <данные изъяты> часов, однако данное обращение оставлено без ответа. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в ООО «Новомосковская тепловая компания» с заявлением о перерасчете за преждевременное отключение тепла ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Указала, что перерасчет был произведен только за ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика ООО «Новомосковская тепловая компания» по доверенности Рогозина Ю.Е. в судебном заседании уточненные исковые требования
Никифоровой Н.Ф. не признала, просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что оснований в перерасчете за тепловую энергию Никифоровой Н.Ф. за спорные периоды не имеется. В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, на основании раздела II «Условия предоставления коммунальных услуг» истцу была оказана услуга по отоплению круглосуточно в течение отопительных периодов ДД.ММ.ГГГГ. Начало и окончание отопительных периодов ДД.ММ.ГГГГ было определено постановлениями Главы администрации муниципального образования город Новомосковск. ООО «Новомосковская тепловая компания» начинала и заканчивала отопительные сезоны ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с указанными постановлениями. Пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ Никифоровой Н.Ф. был сделан перерасчет за преждевременное отключение тепловой энергии на основании Постановления главы администрации города Новомосковска и Новомосковского района от 24.08.1994 года № 1609 «Об утверждении нормативов потребления и временных ставок оплаты жилья и коммунальных услуг в городе Новомосковске и Новомосковском районе». Вместе с тем, п. 2 данного постановления, касающийся начала и окончания отопительного сезона, а именно с 1 октября по 1 мая, был отменен постановлением главы администрации города Новомосковска и Новомосковского района от 30.06.1995 года № 1251 «Об утверждении ставок оплаты жилья и коммунальных услуг в городе Новомосковске и Новомосковском районе и нормативов снижения оплаты жилищно-коммунальных услуг при снижении их качества». Указала также, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией аварии на трубопроводе центрального отопления в районе школы № было отключение подачи тепла до <данные изъяты> часов в том числе и в доме Никифоровой Н.Ф., однако данное отключение было в пределах нормативов, то есть не более <данные изъяты> часов, что соответствует Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354.
 
    Представитель третьего лица ООО «ЖЭСК-II» по доверенности Сабынина Ю.А. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени его проведения извещена надлежащим образом. Ранее в ходе судебного разбирательства поясняла, что от Никифоровой Н.Ф. обращений о перерасчете за услугу «центральное отопление», недогреве или отключении данной услуги в ДД.ММ.ГГГГ не поступало. Указала, что начало и окончание отопительных периодов ДД.ММ.ГГГГ было определено Постановлениями Главы администрации муниципального образования город Новомосковск. Указала также, что управляющая компания не начисляет и не получает оплату за услуги «отопление» <адрес>, денежные средства поступают непосредственно на расчетный счет ООО «Новомосковская тепловая компания».
 
    Выслушав объяснения истца Никифоровой Н.Ф., возражения представителя ответчика ООО «Новомосковская тепловая компания» по доверенности Рогозиной Ю.Е., с учетом позиции представителя третьего лица ООО «ЖЭСК-II» по доверенности Сабыниной Ю.А., суд приходит к следующему.
 
    Согласно п. 10 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ отношения по поводу предоставления коммунальных услуг регулируются жилищным законодательством.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    На основании ч.ч. 2, 3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, Никифорова Н.Ф. проживает по адресу: <адрес>.
 
    Вышеуказанный жилой дом находится на обслуживании ООО «ЖЭСК-II».
 
    Общим собранием членов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, куда входит <адрес>, утвержден порядок внесения платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям: внесение платы за услуги «центральное отопление» непосредственно ресурсоснабжающей организации, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    По сведениям ООО «ЖЭСК-II» управляющая компания не начисляет и не получает оплаты за услуги «отопление» <адрес>, денежные средства поступают непосредственно на расчетный счет ООО «Новомосковская тепловая компания».
 
    Таким образом, тепловая энергия в жилой <адрес> поставляется ООО «Новомосковская тепловая компания».
 
    Согласно Устава, ООО «Новомосковская тепловая компания» осуществляет любые виды деятельности, в том числе, оказание услуг по передаче и распределению тепловой энергии, производство тепловой и электрической энергии, поставке (продаже) тепловой энергии, обеспечение энергоснабжения потребителей, подключенных к тепловым сетям Общества (п. 3.2 Устава).
 
    Данное обстоятельство не оспаривается сторонами.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по <данные изъяты> часа <данные изъяты> минут была отключена подача тепла в <адрес>, то есть в доме истца отсутствовало центральное отопление в связи с ликвидацией аварии на трубопроводе центрального отопления в районе школы №. Данные обстоятельства подтверждаются данными журнала заявок ООО «Новомосковская тепловая компания», сообщением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    В указанный период правоотношения между сторонами регулировались Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 (далее по тексту Правила предоставления коммунальных услуг).
 
    В соответствии с пп. «в» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.
 
    Потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения № 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления (пп. «е» п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг).
 
    В силу п.п. 98, 101 Правил предоставления коммунальных услуг, при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов, размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
 
    Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в Приложении № 1 к настоящим Правилам.
 
    При предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с Приложением № 2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных Приложением № 1 к настоящим Правилам.
 
    Размер платы, исчисленный суммарно за каждый период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, определяется как произведение размера платы за коммунальную услугу, определенного за расчетный период в соответствии с Приложением № 2 к настоящим Правилам, и отношения продолжительности предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в указанном расчетном периоде к общей продолжительности предоставления коммунальной услуги в таком расчетном периоде.
 
    Измерение температуры воздуха в жилых помещениях осуществляется в комнате (при наличии нескольких комнат - в наибольшей по площади жилой комнате), в центре плоскостей, отстоящих от внутренней поверхности наружной стены и обогревающего элемента на 0,5 метра и в центре помещения (точке пересечения диагональных линий помещения) на высоте 1 метра.
 
    В соответствии с пунктом 15 Приложения № 1 Правил, обеспечение нормативной температуры воздуха: в жилых помещениях - не ниже +18 °С (в угловых комнатах - +20°С), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31°С и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20°С (в угловых комнатах - +22°С).
 
    За каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с Приложением № 2 к Правилам, за каждый градус отклонения температуры, с учетом положений раздела IX Правил.
 
    Таким образом, законодательство предусматривает возможность снижения платы за теплоснабжение только при снижении температуры воздуха, а не теплоносителя. Несоответствие температуры теплоносителя температуре наружного воздуха согласно рекомендуемым значениям, не подтверждает температуры воздуха в каждом помещении дома, поскольку температура воздуха в жилом помещении зависит и от других факторов, таких как техническое состояние дома, его местоположение, направление и сила ветра и других. При этом, законодательство предусматривает возможность снижения платы только за снижение температуры воздуха, а не теплоносителя.
 
    Согласно п.п. 105, 106 Правил предоставления коммунальных услуг, при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем. Сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой. При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес помещения, где обнаружено нарушение качества коммунальной услуги, и вид такой коммунальной услуги. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем сообщение потребителя (фамилию, имя и отчество), номер, за которым зарегистрировано сообщение потребителя, и время его регистрации.
 
    В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя не известны причины нарушения качества коммунальной услуги он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги. При этом работник аварийно-диспетчерской службы обязан немедленно после получения сообщения потребителя уведомить ресурсоснабжающую организацию, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс для предоставления потребителям коммунальной услуги, дату и время проведения проверки. Если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая несет ответственность за качество предоставления коммунальных услуг до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, и сотруднику аварийно-диспетчерской службы такой организации не известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки, которая должна быть проведена в месте прохождения указанной границы. При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы такой организации, если ему известно лицо, привлеченное собственниками помещений для обслуживания внутридомовых инженерных сетей, обязан незамедлительно после согласования с потребителем даты и времени проведения проверки довести эту информацию до сведения такого лица. Время проведения проверки в случаях, указанных в настоящем пункте, назначается не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время (п. 108).
 
    Согласно п. 109 Правил о предоставлении коммунальных услуг, по окончании проверки составляется акт проверки. Если в ходе проверки будет установлен факт нарушения качества коммунальной услуги, то в акте проверки указываются дата и время проведения проверки, выявленные нарушения параметров качества коммунальной услуги, использованные в ходе проверки методы (инструменты) выявления таких нарушений, выводы о дате и времени начала нарушения качества коммунальной услуги. Если в ходе проверки факт нарушения качества коммунальной услуги не подтвердится, то в акте проверки указывается об отсутствии факта нарушения качества коммунальной услуги.
 
    В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Между тем, сведений об обращении в аварийно-диспетчерскую службу о не предоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг отопление ненадлежащего качества, иных надлежащих доказательств, свидетельствующих об этом, истцом суду в нарушение положений ст. 12, 56 ГПК РФ не представлено. Из пояснений истца Никифоровой Н.Ф., данных в судебном заседании, также следует, что она ни в аварийно-диспетчерскую службу, ни в ООО «Новомосковская тепловая компания», ни в ООО «ЖЭСК-II» с подобными заявлениями в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ не обращалась.
 
    Факт того, что истец обращался с заявлением в ООО «Новомосковская тепловая компания» о не предоставлении ей услуги по отоплению ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о доказанности факта оказания услуг ответчиком ненадлежащего качества, поскольку доказательств отклонения температуры воздуха в жилом помещении в спорный период не представлено.
 
    Требования истца Никифоровой Н.Ф. о признании незаконным отказа в предоставлении перерасчета за период с ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> часов до <данные изъяты> часов нельзя признать обоснованными, поскольку доказательства уведомления ответчика истцом о нарушении качества коммунальной услуги и предоставлении услуги ненадлежащего качества спорный период в материалах дела также не имеется. Кроме того, по сообщению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, отключение подачи тепла в квартиру истца в ДД.ММ.ГГГГ было только ДД.ММ.ГГГГ, иных отключений за указанный период времени не было.
 
    Истец Никифорова Н.Ф. в обоснование доводов о незаконности в перерасчете за несвоевременное начало отопительного сезона за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за преждевременное окончание отопительного сезона в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ссылается на постановление главы администрации города Новомосковска и Новомосковского района от 24.08.1994 года № 1609 «Об утверждении нормативов потребления и временных ставок оплаты жилья и коммунальных услуг в городе Новомосковске и Новомосковском районе».
 
    Пунктом 2 данного постановления утверждены размеры снижения платы населения за жилье, техническое обслуживание и коммунальные услуги при нарушении нормативных сроков и качествах жилищно-коммунальных услуг согласно Приложению № 7, исходя из которого следует, что бесперебойное теплоснабжение в течение всего отопительного сезона установлено с 1 октября по 1 мая.
 
    Вместе с тем, в соответствии с п. 5 Постановления главы администрации города Новомосковска и Новомосковского района от 30.06.1995 года № 1251 «Об утверждении ставок оплаты жилья и коммунальных услуг в городе Новомосковске и Новомосковском районе и нормативов снижения оплаты жилищно-коммунальных услуг при снижении их качества», п. 2 постановления главы администрации города и района «Об утверждении нормативов потребления и временных ставок оплаты жилья и коммунальных услуг в городе Новомосковске и Новомосковском районе» от 24.08.1994 года № 1609 признан утратившим силу. Согласно Приложению к данному постановлению бесперебойное теплоснабжение в течении отопительного сезона (конкретные даты начала и конца отопительного сезона) определяются постановлением главы администрации города и района.
 
    Отношения по предоставлению коммунальных услуг гражданам в спорные периоды регулируются до 01.09.2012 года Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, а после 01.09.2012 года Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354.
 
    Пунктом 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, также предусмотрено, что при предоставлении коммунальных услуг должно быть обеспечено, в том числе, бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода.
 
    Пунктом 2.6.9 Правил и норм эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170, предусмотрено, что начало отопительного сезона устанавливается органами местного самоуправления.
 
    В соответствии с Постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск № 2573 от 27.09.2011 года «О начале отопительного периода 2011-2012 гг. на территории муниципального образования город Новомосковск», начало отопительного сезона за 2011-2012 гг. в муниципальном образовании город Новомосковск установлено с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск № 1246 от 17.04.2013 года «Об окончании отопительного периода 2012-2013 гг. на территории муниципального образования город Новомосковск» установлен срок завершения отопительного периода 2012-2013 гг. на территории муниципального образования город Новомосковск – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно Постановлению администрации муниципального образования город Новомосковск № 1245 от 22.04.2014 года «Об окончании отопительного периода 2013-2014 гг. на территории муниципального образования город Новомосковск» установлен срок окончания отопительного периода 2013-2014 гг. в муниципальном образовании город Новомосковск с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, требования истца в части признания незаконным отказа ООО «Новомосковская тепловая компания» в перерасчете за несвоевременное начало отопительного сезона за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за преждевременное окончание отопительного сезона в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат удовлетворению, поскольку в спорные периоды времени ООО «Новомосковская тепловая компания» начинало и заканчивало отопительные периоды согласно вышеуказанным Постановлениям администрации муниципального образования город Новомосковск. Доказательств обратного суду не представлено и в материалах дела не содержится.
 
    Положениями ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.
 
    В соответствии с п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.
 
    Поскольку достаточных доказательств оказания ответчиком ООО «Новомосковская тепловая компания» коммунальных услуг ненадлежащего качества суду не представлено, оснований для удовлетворения требований Никифоровой Н.Ф. о компенсации морального вреда не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    в удовлетворении исковых требований Никифоровой Н.Ф. к ООО «Новомосковская тепловая компания» о защите прав потребителей отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий