Решение от 27 мая 2013 года №2-1178/2013

    Дело № 2-1178/2013                                    
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    27 мая 2013 года Кировский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Терентьевой М.А., при секретаре Шадриной М.В., с участием прокурора Власовой Н.М., представителя ответчика Юрченко И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Товариществу собственников жилья «...» о возложении обязанности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Кировского района г. Перми в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ТСЖ «...» и просит возложить на ответчика обязанность в срок до 01.06.2013 заключить со специализированной организацией договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС>.
 
    В обоснование заявленных требований указано, что Прокуратурой Кировского района г.Перми проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части надлежащего обслуживания управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами внутридомового газового оборудования. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что собственниками помещений в многоквартирном жилом доме №... по <АДРЕС> избран способ управления многоквартирным жилым домом - управление ТСЖ. В этих целях в доме создано ТСЖ «...», зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц за номером №...; юридический адрес: <АДРЕС> В нарушение перечисленных выше требований, ТСЖ «...» договор на техническое обслуживание внутридомовых газопроводов со специализированной организацией не заключен, техническое обслуживание внутренних газопроводов не проводится. Из письма ТСЖ «...» следует, что товариществом с ЗАО «...» заключен договор от 08.12.2008 №... на техническое и аварийное обслуживание газопроводов, сооружений на них и газового оборудования. Вместе с тем, данный договор не является договором на техническое обслуживание внутридомовых газопроводов и газового оборудования, поскольку не предусматривает работы по проверке газопроводов на герметичность, проверке соответствия прокладок газопроводов, смазке газовых кранов и др. Согласно информации ЗАО «...», Пермский филиал ТСЖ «...» договор на техническое обслуживание внутридомовых газопроводов не заключен, последнее обслуживание проведено 31.08.2006 года (первичный пуск). С учетом изложенного, ТСЖ «...» не соблюдаются требования законодательства по надлежащему содержанию и техническому обслуживанию внутридомовых систем газоснабжения, соответственно не обеспечены меры, направленные на предотвращение возникновения или угрозы возникновения аварийных ситуаций на оборудовании или сетях, по которым осуществляется газоснабжение населения многоквартирных домов, не обеспечено бесперебойная подача коммунальных ресурсов в многоквартирный дом. Прокурор, в силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга.
 
    В судебном заседании прокурор Власова Н.М. на заявленных требованиях настаивает на основании указанных выше обстоятельств. Уточнила требования в части срока – просила обязать ответчика заключить со специализированной организацией договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС> в срок до 01.07.2013г. Также пояснила, что прокуратурой будут проводиться проверки исполнения жилищного законодательства в части надлежащего обслуживания управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами внутридомового газового оборудования с периодичностью раз в три года в отношении всех ТСЖ. Ответчик как заказчик по договору на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме вправе требовать от исполнителя надлежащего исполнения обязательств по договору.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал. Дополнительно пояснил, что в настоящее время ТСЖ «...» договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС> со специализированной организацией не заключен. Ранее такие договоры заключались, однако, специализированная организация подходила к исполнению своих обязательств формально, фактически работы по договору не проводились.
 
    Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин России имеет право на жилище. Органы местного самоуправления, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, управляющие организации обязаны создавать условия для осуществления гражданами такого права.
 
    Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
 
    Статьей 161 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.
 
    Пунктом 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила), установлено, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
 
    Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (далее - Правила), пунктом 31 которых определено, что исполнитель (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги) обязан самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.
 
    В силу пункта 128 Правил исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме и при соблюдении условий, указанных в пункте 131 настоящих Правил.
 
    Пунктом 131 Правил предусмотрено, что газоснабжение потребителя осуществляется при условии организованного исполнителем аварийно-диспетчерского обслуживания потребителей, а также надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые должны осуществляться специализированной организацией по соответствующим договорам, заключенным в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме - с товариществом или кооперативом, управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в многоквартирном доме.
 
    Согласно пункту 5.5.6 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» также предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения.
 
    В силу пункта 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», под внутридомовым газовым оборудованием понимаются газопроводы многоквартирного дома или жилого дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующее оборудование и приборы учета газа. Специализированная организация -газораспределительная организация, допущенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и имеющая аварийно-диспетчерскую службу либо заключившая договор об оказании услуг аварийно-диспетчерской службы. С учетом изложенных норм законодательства, обязанность по заключению договора со специализированными организациями на техническое обслуживание газоиспользующего оборудования возложена на исполнителей коммунальных услуг (управляющие организации, ТСЖ, ЖСК и др.).
 
    Пунктом 11 приказа Минрегиона РФ от 26.06.2009 N 239 «Об утверждении Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации» определено, что техническое обслуживание наружных и внутренних газопроводов сети газопотребления должно производиться не реже одного раза в три года.
 
    Как следует из материалов дела, ТСЖ «...» зарегистрировано как юридическое лицо 16.11.2006г. (л.д. 14).
 
    Данное ТСЖ создано для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению общего имущества многоквартирного дома, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в многоквартирном доме, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирным домом (л.д. 18).
 
    Председателем ТСЖ «...» является Ю. (л.д. 16).
 
    Проверкой, проведенной Прокуратурой Кировского района г. Перми, установлено, что в нарушение перечисленных выше требований, ТСЖ «...» договор на техническое обслуживание внутридомовых газопроводов со специализированной организацией не заключен, техническое обслуживание внутренних газопроводов не проводится.
 
    Согласно письму ТСЖ «...», товариществом с ЗАО «...» заключен договор от 08.12.2008 №... на техническое и аварийное обслуживание газопроводов, сооружений на них и газового оборудования (л.д. 5).
 
    Однако, указанный договор не является договором на техническое обслуживание внутридомовых газопроводов и газового оборудования, так как не предусматривает работы по проверке газопроводов на герметичность, проверке соответствия прокладок газопроводов, смазке газовых кранов и др. (л.д. 6-7).
 
    Согласно информации ЗАО «...», Пермский филиал ТСЖ «...» договор на техническое обслуживание внутридомовых газопроводов не заключен, последнее обслуживание проведено 31.08.2006 года (первичный пуск) (л.д. 9-10).
 
    Факт отсутствия действующего заключенного ТСЖ «...» со специализированной организацией договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС> представителем ответчика не оспаривается.
 
    Поскольку в судебном заседании установлен факт того, что ответчиком в нарушение требований закона не заключен со специализированной организацией договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС>, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность заключить со специализированной организацией данный договор.
 
    Учитывая требования ст. 206 ГПК РФ об указании в решении суда о возложении обязанности срока, в течение которого оно подлежит исполнению, суд полагает целесообразным установить данный срок до 15 июля 2013 года.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Товарищество собственников жилья «...» заключить в срок до 15 июля 2013 года договор со специализированной организаций на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в доме по адресу: <АДРЕС>
 
    Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г.Перми в апелляционном порядке.
 
    Председательствующий: