Дата принятия: 23 мая 2014г.
Номер документа: 2-1178/14
Дело № 2-1178/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Учалы 23 мая 2014 года
Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
Председательствующего судьи Псянчина А.В.
при секретаре Айсиной А.Ф.
с участием представителя истца Асадуллаева Э.Т.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ильясова Ж.Р. к ГУ УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы о признании права на досрочную трудовую пенсию,
у с т а н о в и л:
Ильясов Ж.Р. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ мотивируя тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием 25 летнего стажа подземных работ. Указывает, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец выполнял в течение полного рабочего подземного дня работы в качестве машиниста погрузочно-доставочной машины на участке подземных горных работ Александринского рудника на добыче медно-цинковой руды, общий стаж работы составляет 25 лет 9 месяцев 8 дней.
Просит признать отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ в назначении досрочной трудовой пении по старости незаконным, обязать ГУ УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ назначить Ильясову Ж.Р. трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца требования поддержал и пояснил, что в связи с наличием требуемого стажа и работой Ильясова Ж.Р. машинистом подземных работ полный рабочий день, отказ пенсионного фонда незаконен. Просит признать незаконным решение ответчика полностью и обязать назначить досрочную трудовую пенсию.
Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств не поступило. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав лица участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд полагая возможным принятие решения при имеющейся явки, приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ильясов Ж.Р. обратился в ГУ-УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе Ильясову Ж.Р. отказано в назначении трудовой пенсии в соответствии со статьей 27 п.1 пп. 11 ФЗ от 17.12.2001 года №173 - «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа, поскольку не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, вне зависимости от возраста.
Согласно данного решения стаж работы Ильясова Ж.Р. составил 22 года 2 месяца 12 дней, что не дает право на назначение досрочной пенсии по старости.
В соответствии с пп. 11 п. 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет.
В силу пункта 2 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "е" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горно-спасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников подлежит применению список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. N 481.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 утверждены также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилам и иными нормативными правовыми актами.
Пунктом 15 этих же Правил установлено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным пунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:
каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;
каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, - за 9 месяцев.
Из анализа приведенных норм следует, что по общему правилу в подземный стаж включаются в календарном исчислении периоды работ по профессиям, предусмотренным Списком от 13.09.1991 г. N 481.
В случае, если подземный стаж не достигает 25 лет (но составляет не менее 10 лет), периоды работы по ведущим профессиям (горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин) засчитываются в льготном порядке - каждый полный год указанной работы как 1 год 3 мес. Допускается также включение периодов подземной работы, предусмотренной Списком N 1, из расчета каждый полный год такой работы как 9 месяцев.
Согласно письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 06.01.1997 г. № 4-63/66, работники дренажных и разведочно-водоотливных шахт не заняты на работах по добыче руды и других полезных ископаемых, содержащих двуокись кремния 10 % и более, в связи с чем право на пенсию по выслуге лет по пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» не имеют.
Однако, как указано выше, истцом не был выработан стаж не менее 10 лет для суммирования периодов работы со Списком N 1, так как его стаж составил 8 лет 3 месяца, при этом устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости либо предоставление иных мер поддержки, законодатель связывает такое право не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Исходя из этого, основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение.
Действующее пенсионное законодательство, учитывая необходимость дифференцированного подхода к вопросу досрочного пенсионного обеспечения, предусматривает различные варианты пенсионного обеспечения работников угольной промышленности, как в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г., предусматривающим помимо стажа требуемой продолжительности определенные возрастные критерии (не менее 50 лет для мужчин), так и без учета возраста гражданина, но при наличии стажа подземной работы в определенных условиях, а именно, в условиях осуществления работ по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых (пп. 11. п. 1 ст. 27 ФЗ-173).
Доводы представителя истца о том, что периоды работы в ОАО «Учалинский ГОК» включены в стаж работы в календарном исчислении год за год, при этом период работы с 2003 по 2013 г. год за девять месяцев без ссылки на нормативные документы суд находит не состоятельными, поскольку пенсионный фонд обоснованно руководствовался Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.
С учетом всего изложенного выше суд приходит к выводу об отсутствии у истца необходимого стажа для назначения ему пенсии по пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с чем спорные периоды не могут быть включены в такой стаж в календарном исчислении и в удовлетворении исковых требований Ильясова Ж.Р. необходимо отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Ильясова Ж.Р. к ГУ УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы о признании права на досрочную трудовую пенсию – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Учалинский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Псянчин
