Дата принятия: 05 июня 2014г.
Номер документа: 2-1176/2014
Дело № 2-1176/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Воркута Республики Коми 05 июня 2014г.
Воркутинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю.,
при секретаре судебного заседания Муравьевой Е.М.,
с участием представителя истца Николаевой О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.Л.В. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми о признании права на льготную пенсию, назначении пенсии, взыскании судебных расходов,
установил:
истец обратилась в суд с иском к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным положениями пп.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 18 ноября 2013г., обязании выплатить недополученную сумму пенсии с 18 ноября 2013г. с индексацией на индексы роста потребительских цен, возмещении судебных расходов.
В обоснование заявленных требований истец указала, что 11.11.2013 года она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в назначении которой ей отказали по причине недостаточности требуемого стажа педагогической деятельности. Из стажа педагогической деятельности ответчик исключил периоды работы с ... по ... в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, учителя начальных классов, воспитателя, а также периоды курсов повышения квалификации с 03.01.1991 по 12.01.1991, с 05.01.1998 по 09.01.1998, с 18.03.1998 по 25.03.1998. истец полагает, что на указанную дату стаж ее педагогической деятельности составит 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно отзыву на иск, ответчик с требованиями истца не согласился. Указывает, что период работы с ... по ... в должности заместителя директора на 0,5 ставки исключен из стажа педагогической деятельности, поскольку в данный период норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы не выполнялась. А должностные обязанности руководителей государственных и муниципальных образовательных учреждений не могут исполняться по совместительству.
Истец, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истца Николаева О.Г. поддержала исковые требования, по доводам заявления.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.
По нормам ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, признав причины его неявки неуважительными.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ... Н.Л.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Воркуте для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» № 173 от 17 декабря 2001 года.
Решением УПФР РФ в г.Воркута № 35/01 от 05.03.2014 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19. п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с недостаточностью стажа педагогической деятельности.
Из протокола № 229 от 05.03.2014 заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Воркуте следует, что из стажа педагогической деятельности истца исключены периоды курсов повышения квалификации с 03.01.1991 по 12.01.1991, с 05.01.1998 по 09.01.1998, с 18.03.1998 по 25.03.1998, и в стаж учтены только периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. По данным таблицы трудовой деятельности период с ... по ... ответчик в стаж педагогической деятельности не учтен.
Согласно Протоколу ответчиком установлен истцу стаж педагогической деятельности (календарно) – 13 лет 10 месяцев 29 дней.
В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 319-ФЗ) установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
По нормам п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.
В перечне общеобразовательных учреждений Списка предусмотрены школы всех наименований, а в перечне должностей заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; воспитатель; преподаватель.
В соответствии с п. 4 Правил, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" установлена норма часов педагогической работы на ставку заработной платы 18 часов в неделю: учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.
В соответствии с трудовой книжкой с ... Н.Л.В. принята учителем начальных классов в среднюю школу ... обезличено с ... переведена заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки. На данной должности проработала до момента увольнения - ...
В соответствии со справкой Управления образования от ... ... Н.Л.В. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки работала с ... по ..., и данный период не учтен ответчиком в стаж педагогической деятельности.
При этом из справок МОУ СОШ ... ... от ... № 230, ... ... следует, что в период работы заместителем директора Н.Л.В. совмещала работу учителя начальных классов, воспитателя с ... по 31.08.2011:
- 1998 – 1999 уч. год – 22 часа в неделю учителя начальных классов;
- 1999 – 2000 уч. год – 24 часа в неделю учителя начальных классов;
- 2000 – 2001 уч. год – 21 час в неделю учителя начальных классов;
- 2001 – 2002 уч. год – 24 часа в неделю учителя начальных классов;
- в 2002 – 2003 уч. году – 24 часа в неделю учителя начальных классов, 5 часов в неделю обучения на дому с ... по 31.08.2003;
- в 2003 – 2004 уч. году – 22 часа в неделю учителя начальных классов, факультатив 3 часа в неделю, классного руководителя на 15% ставки 4 класса с ... по ...; а с ... по ... воспитателя на 0,5 ставки, заведующей кабинетом на 0,2 ставки, классного руководителя на 0,15 ставки, педагога дополнительного образования 2 часа в неделю, учитель 22 часа в неделю;
- в 2004 – 2005 уч. году – учителя начальных классов 19 часов в неделю, педагога дополнительного образования 2 часа в неделю, 4 часа в неделю обучения на дому с ... по ...;
- в 2005 – 2006 уч. году - учителя 22 часа в неделю, 8 часов в неделю обучения на дому с ... по ...:
- в 2006 – 2007 уч. году – учителя начальных классов 23 часа в неделю, педагога дополнительного образования 2 часа в неделю с ... по ...; 7 часов в неделю обучения на дому в период с ... по ...;
- в 2007 – 2008 уч. году – учителя 22 часа в неделю, педагога дополнительного образования 3 часа в неделю, 4 часа в неделю обучения на дому с ... по ...; с ... учителя начальных классов 22 часа в неделю, педагога дополнительного образования 3 часа в неделю, 4 часа в неделю обучения на дому;
- в 2008 – 2009 уч. году – учителя начальных классов 19 часов в неделю, 1 час обучения на дому с ... по ...;
- в 2009 – 2010 уч. году - воспитателя ГПД на 0,5 ставки, 10 часов в неделю обучения на дому с ... по ...;
- в 2010 – 2011 уч. году - воспитателя ГПД на 0,5 ставки, 12 часов в неделю обучения на дому с ... по ....
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не обоснованно исключен из стажа педагогической деятельности период работы истца ... по ... в полном объеме, поскольку в данный период имела место работа истца в качестве учителя начальных классов, которая включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, а также работа в должности учителя, норма часов педагогической работы на ставку заработной платы которого, выработана истцом в полном объеме. Кроме того, совмещая работу в должности заместителя руководителя на 0,5 ставки и воспитателя ГПД на 0,5 ставки, истец в совокупности вырабатывала необходимую продолжительность рабочего времени, предусмотренную трудовым законодательством, для районов Крайнего Севера – 36 часов в неделю.
Далее, в периоды с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., а также в периоды с ... по ..., с ... по ..., истец находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, о чем указано в справке Управления образования ... от 10.02.2014. Указанные периоды отражены в таблице трудовой деятельности как «учеба».
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Следовательно, период обучения с отрывом от работы истца, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
Таким образом, исключение периодов повышения квалификации из стажа педагогической деятельности истца осуществлено неправомерно.
Таким образом, общая продолжительность спорных периодов:
№ п/п
Начало
Конец
Коэф
Период
Льгот.период
Стаж
1
01.09.2000
31.08.2002
0
2-0-0
0-0-0
2-0-0
2
23.09.2002
31.08.2004
0
1-11-9
0-0-0
1-11-9
3
11.11.2004
31.08.2007
0
2-9-21
0-0-0
2-9-21
4
28.12.2007
31.08.2008
0
0-8-04
0-0-0
0-8-04
5
18.09.2008
31.08.2009
0
0-11-14
0-0-0
0-11-14
6
14.09.2009
31.08.2011
0
1-11-18
0-0-0
1-11-18
7
03.01.1991
12.01.1991
0
0-0-10
0-0-0
0-0-10
8
05.01.1998
09.01.1998
0
0-0-5
0-0-0
0-0-5
9
18.03.1998
25.03.1998
0
0-0-8
0-0-0
0-0-8
Итого:
10-4-24
0-0-0
10-4-29
Из материалов пенсионного дела следует, что педагогический стаж, установленный ответчику составляет 13 лет 10 месяцев 29 дней. На день обращения, с учетом спорных периодов, педагогический стаж Н.Л.В. – ... дн.
Поскольку стаж педагогической деятельности, установленный для назначения пенсии пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» в размере 25 лет не выработан истцом, суд приходит к выводу о том, что у суда отсутствуют законные основания для возложения обязанности на ответчика назначить досрочную пенсию с 18.11.2013 года (как требует истец), взыскании недоплаты с учётом индексации, судебных расходов. Также отсутствуют основания для назначения пенсии истцу на день вынесения решения судом.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
решил :
В удовлетворении исковых требований Н.Л.В. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Воркуте о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 18.11.2013 года, возмещении судебных расходов, - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
Председательствующий Солодилова Е.Ю.
